4月9日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在北京國(guó)二招賓館召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹應(yīng)對(duì)疫情影響穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)工作情況，以下是部分文字實(shí)錄：

1、記者問(wèn)：2018年以來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)銷連續(xù)下滑，是不是意味著我們汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力已經(jīng)很有限了？如何看待未來(lái)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)走勢(shì)？

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華：

目前，我國(guó)全國(guó)汽車保有量大約在2.6億輛左右，千人汽車保有量從原來(lái)不到10輛快速增長(zhǎng)到180多輛，達(dá)到全球平均水平。

我國(guó)未來(lái)隨著居民收入不斷提高，消費(fèi)不斷升級(jí)，城市化逐步推進(jìn)，我國(guó)千人汽車保有量仍然還有較大的增長(zhǎng)空間。一方面，隨著保有量的不斷增加，每年更新消費(fèi)量就有可能從現(xiàn)在的900萬(wàn)輛左右逐步增加到2000萬(wàn)輛以上。

另一方面，我國(guó)三線以及三線以下城市汽車消費(fèi)潛力比較大，這將成為未來(lái)我們國(guó)家汽車消費(fèi)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化，國(guó)家一方面出臺(tái)了穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策，重點(diǎn)完善汽車消費(fèi)環(huán)境，充分釋放汽車消費(fèi)潛力，平穩(wěn)汽車市場(chǎng)增速變化對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊。

另一方面，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以綜合來(lái)看，雖然最近疫情在短時(shí)間內(nèi)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來(lái)較大的沖擊和下行壓力，但是我們認(rèn)為這個(gè)情況是暫時(shí)的，不會(huì)影響到我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)調(diào)整優(yōu)化以后，中國(guó)的汽車市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

2、記者問(wèn)：近期有媒體報(bào)道輕型車的國(guó)6標(biāo)準(zhǔn)可能推遲實(shí)施，是否屬實(shí)？如果推遲實(shí)施的話，對(duì)汽車行業(yè)有什么幫助？

生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰：

這次新冠肺炎疫情對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)確實(shí)帶來(lái)很大的影響，從排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面來(lái)講，主要影響了新車的零部件供應(yīng)、新車產(chǎn)品認(rèn)證和庫(kù)存車的銷售，對(duì)國(guó)六影響最大的就是顆粒物數(shù)量排放控制環(huán)節(jié)。這些情況和問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同工業(yè)和信息化部進(jìn)行了認(rèn)真研究。大家知道，現(xiàn)在受疫情影響最重的湖北省和武漢市是我國(guó)汽車生產(chǎn)的主要地區(qū)，這個(gè)影響是全國(guó)性。另外，近期境外疫情蔓延，對(duì)全球汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響，也波及到我國(guó)。這種情況下，生態(tài)環(huán)境部考慮在全國(guó)尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)適當(dāng)延后實(shí)施，具體講就是適當(dāng)延長(zhǎng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)渡期，適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)五庫(kù)存車的銷售期。這個(gè)政策一經(jīng)出臺(tái)以后，我們會(huì)第一時(shí)間向社會(huì)公布。

3、記者問(wèn)：受疫情影響，今年1-2月份汽車銷售量下滑了42%，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了一些措施，這些措施出臺(tái)之后，3月份有沒(méi)有好轉(zhuǎn)？也有很多網(wǎng)友會(huì)質(zhì)疑汽車的銷售量會(huì)不會(huì)持續(xù)的走低？

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌：

2019年我國(guó)汽車銷量同比下降8.2%，新冠疫情進(jìn)一步加大了汽車消費(fèi)下行的壓力。當(dāng)前，國(guó)外疫情擴(kuò)大蔓延，不可避免地對(duì)汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及進(jìn)口帶來(lái)影響，對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了一系列政策措施，極大增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，對(duì)提振汽車消費(fèi)意義重大。

隨著國(guó)內(nèi)防控疫情形勢(shì)持續(xù)向好，汽車企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場(chǎng)需求穩(wěn)步回升。3月下旬，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長(zhǎng)8.9%，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，3月份乘用車銷售104萬(wàn)輛，比2月份增幅回升了37.5個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)是世界上最大的汽車及新能源車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，也是全球重要的汽車零部件原材料生產(chǎn)貿(mào)易大國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)汽車消費(fèi)主要呈現(xiàn)4個(gè)方面特點(diǎn)：規(guī)模不斷壯大，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2020年末我國(guó)汽車保有量將有望超越美國(guó)。結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)村居民家庭汽車擁有量增長(zhǎng)15.5%，已經(jīng)連續(xù)5年明顯高于城鎮(zhèn)的增長(zhǎng)水平。層次逐步升級(jí)，中高端乘用車市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，SUV銷量占比達(dá)到43.7%，比上年高出1.5個(gè)百分點(diǎn)。綠色發(fā)展凸顯，新能源車銷量超過(guò)了120萬(wàn)輛，占全球銷量50%以上。

綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源承載量等因素，未來(lái)十年，我國(guó)汽車消費(fèi)還有非常大的發(fā)展空間。

4、記者問(wèn)：近期全面取消二手車限遷政策引起廣泛關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)政策是在全國(guó)范圍內(nèi)通用的嗎？另外請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部，在打破二手車遷入限制，促進(jìn)二手車跨地區(qū)流通方面采取了哪些措施？

王斌：

二手車流通是汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，繁榮二手車市場(chǎng)是盤(pán)活汽車存量、拉動(dòng)新車增量、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi)的重要舉措。隨著我國(guó)汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)，二手車快速發(fā)展，2019年全國(guó)二手車交易1492.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8%，交易額近萬(wàn)億元。但是，受多種因素的影響，我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)二手車交易量占保有量比重相對(duì)偏低，占新車銷量比重相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右。據(jù)此測(cè)算，我國(guó)二手車交易量理論上應(yīng)該接近4000萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視二手車市場(chǎng)的發(fā)展，2016年以來(lái)多次部署取消二手車限遷的政策，要求除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域以外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入，大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省市內(nèi)交易流通。

目前，大氣防治污染重點(diǎn)區(qū)域外的25個(gè)省市均已經(jīng)明確取消限遷，有關(guān)地區(qū)也取消了省內(nèi)限遷。受益于取消限遷政策，二手車市場(chǎng)活躍度明顯提升。2019年，二手車跨區(qū)轉(zhuǎn)籍的比例比2015年提升了8.7個(gè)百分點(diǎn)。

此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額0.5%征收增值稅政策，對(duì)二手車行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，有助于推動(dòng)二手車企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，有助于加快市場(chǎng)釋放二手車消費(fèi)潛力，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，加快修訂《二手車流通管理辦法》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策，促進(jìn)二手車自由流通。二是落實(shí)好二手車經(jīng)銷增值稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。四是便利車輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車市場(chǎng)。

5、記者問(wèn)：在穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)汽車方面，中央政府出臺(tái)了一系列舉措，來(lái)增加需求，擴(kuò)大消費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)地方和企業(yè)有哪些具體的經(jīng)驗(yàn)做法？商務(wù)部又是如何評(píng)價(jià)的？

王斌：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。近年來(lái)，各級(jí)地方政府部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)出臺(tái)了一系列汽車促消費(fèi)舉措，形成了一批好的經(jīng)驗(yàn)做法，概括起來(lái)主要是八個(gè)方面：

一是優(yōu)化汽車限購(gòu)政策。比如在廣州、深圳、杭州都出臺(tái)了增加限購(gòu)指標(biāo)的政策，前不久上海也增加了牌號(hào)拍賣(mài)指標(biāo)，貴陽(yáng)取消了限購(gòu)措施，海南取消了新能源汽車限購(gòu)。

二是實(shí)施新車消費(fèi)補(bǔ)貼。廣州、深圳、珠海、佛山、寧波、長(zhǎng)沙、南昌等地對(duì)購(gòu)買(mǎi)新車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，嘉興等城市還投放了汽車消費(fèi)券。

三是開(kāi)展“以舊換新”。上海、南京、長(zhǎng)春、廣州、佛山等地對(duì)報(bào)廢或者出售舊車并購(gòu)買(mǎi)新車的，給予補(bǔ)貼。

四是加快老舊汽車淘汰。北京、天津、陜西、海南、濟(jì)南、成都、武漢、太原等地對(duì)報(bào)廢老舊汽車的，給予補(bǔ)貼。

五是取消皮卡進(jìn)城限制。河南、河北、遼寧、云南、湖南、新疆、濟(jì)南、重慶、寧波等地都取消或者放寬了皮卡進(jìn)城限制。

六是促進(jìn)二手車交易。有關(guān)地方積極落實(shí)取消二手車的限遷政策，剛才我們已經(jīng)做了介紹，湖南還專門(mén)設(shè)立了二手車流通促進(jìn)專項(xiàng)資金。

七是組織汽車促消費(fèi)活動(dòng)。遼寧、廣東、浙江、新疆、哈爾濱、桂林等地舉辦汽車下鄉(xiāng)、汽車團(tuán)購(gòu)、汽車消費(fèi)節(jié)、網(wǎng)上購(gòu)車節(jié)、二手車購(gòu)車節(jié)等促銷活動(dòng)。

八是完善汽車消費(fèi)環(huán)境。海南、貴州、廣州、深圳等地加大新能源充電設(shè)施、停車設(shè)施建設(shè)支持力度。

近期，汽車企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)汽車市場(chǎng)的影響，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采用線上體驗(yàn)選車、簽約購(gòu)車以及“互聯(lián)網(wǎng)直播+上門(mén)試駕”等新的零售方式，為客戶提供“無(wú)接觸式”服務(wù)。這些創(chuàng)新做法，為促進(jìn)汽車消費(fèi)釋放回補(bǔ)增添了動(dòng)力，作出了貢獻(xiàn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。