國家統(tǒng)計局9月16日發(fā)布8月份宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，主要指標有升有降，工業(yè)生產(chǎn)下行趨勢仍未扭轉(zhuǎn)，但高技術制造業(yè)實現(xiàn)較快增長；剔除受政策擾動影響的汽車消費后，消費增速呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象；基礎設施投資增速回升，支撐固定資產(chǎn)投資整體保持平穩(wěn)增長，地方政府專項債券發(fā)行將加快。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉同日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，前8個月國民經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢沒有變，穩(wěn)中有進的態(tài)勢在持續(xù)。目前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅階段，有基礎、有條件、有信心實現(xiàn)全年預期發(fā)展目標。

　　8月經(jīng)濟數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)中有進，與近期逆周期調(diào)節(jié)力度加碼，相繼出臺促進居民消費、穩(wěn)定基建投資、降低融資成本等一系列舉措也密不可分。事實上，當前逆周期調(diào)節(jié)的政策重心就是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

　　國務院總理9月15日在接受采訪表示，針對當前經(jīng)濟形勢的變化，中國政府將在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎上，運用好逆周期調(diào)節(jié)工具，實施大規(guī)模減稅降費、增加專項債券使用、降低融資成本、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策，夯實微觀經(jīng)濟基礎。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，消費升級

　　數(shù)據(jù)顯示，8月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%，增速比上月回落0.4個百分點；環(huán)比增長0.32%，比上月加快0.13個百分點。

　　高技術制造業(yè)較快增長是最大亮點。8月，高技術制造業(yè)增加值同比增長6.1%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.7個百分點。其中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)分別增長11.8%、8.3%和5.4%，比規(guī)模以上工業(yè)快7.4、3.9和1.0個百分點。

　　付凌暉表示，8月份工業(yè)生產(chǎn)增長略有放緩，確實存在經(jīng)濟本身有一定的下行壓力的因素。從8月份當月來看還有一些特殊因素，比如工作日比上年同期少一天，對當月工業(yè)增速有一定影響。8月份全國登陸的臺風是3個，比歷史常年多1.2個，其中“利奇馬”臺風強度是新中國成立以來第五強的臺風，對東部地區(qū)省份工業(yè)生產(chǎn)造成一些不利影響。

　　“從下階段來看，工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定還是有比較多的穩(wěn)定條件。工業(yè)升級發(fā)展的態(tài)勢在持續(xù)，一系列工業(yè)發(fā)展的政策效力也在持續(xù)顯現(xiàn)，今年大規(guī)模減稅降費將為企業(yè)提供很好的支撐。從未來發(fā)展的情況來看，逆周期調(diào)節(jié)力度在加大，近期推進貸款市場化報價利率機制的形成，實施了降準，這些都為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了很好的條件。當然，目前我們也應該看到工業(yè)生產(chǎn)確實還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。下一步，還要按照黨中央和國務院的部署，進一步強化逆周期調(diào)節(jié)，加大‘六穩(wěn)’工作力度，促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。”付凌暉說。

　　萬博新經(jīng)濟研究院副院長、營商環(huán)境中心主任劉哲接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，傳統(tǒng)動能增長乏力，新動能持續(xù)高速增長，新舊動能轉(zhuǎn)換進入關鍵時期。工業(yè)生產(chǎn)下行趨勢仍未扭轉(zhuǎn)，但高技術制造業(yè)增加值仍維持較高增速，3D打印設備、智能手環(huán)等新興制造業(yè)增速也均在50%以上。

　　劉哲表示，盡管新興產(chǎn)業(yè)增速較快，但占比仍較小，尚不足以帶動工業(yè)增加值企穩(wěn)回升。隨著相關政策扶持力度的加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，工業(yè)生產(chǎn)的韌性將逐步體現(xiàn)。

　　消費方面，8月份，社會消費品零售總額33896億元，同比增長7.5%，增速與上月基本持平。其中，扣除汽車以外的消費品零售額增長9.3%，比上月加快0.5個百分點。

　　劉哲告訴第一財經(jīng)記者，消費增速小幅回落，但剔除受政策擾動的汽車消費后，社會消費品零售總額增速已經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

　　消費升級類商品增速加快，限額以上單位文化辦公用品類和化妝品類商品分別增長19.8%和12.8%，增速比上月分別加快5.3和3.4個百分點。

　　付凌暉強調(diào)，當前經(jīng)濟增長內(nèi)生動力較強，國際金融危機以來，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟跟過去相比已經(jīng)發(fā)生很大變化，內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻接近80%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻達到60.1%，中國消費增長處于需求升級和擴大非常快的階段，從主要數(shù)據(jù)來看，消費需求在擴大，消費結(jié)構(gòu)在升級。

　　基建投資發(fā)力

　　經(jīng)濟穩(wěn)增長必須要穩(wěn)投資，而投資中基礎設施投資占重要地位。

　　數(shù)據(jù)顯示，1~8月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)400628億元，同比增長5.5%，增速比1~7月份回落0.2個百分點。

　　分領域看，基礎設施投資同比增長4.2%，增速比1~7月份加快0.4個百分點，與上年同期持平。其中生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)保持較高增速。

　　“從前期情況來看，基礎設施投資增長并不高，主要是由于今年大規(guī)模減稅降費舉措，地方政府財政收入受到一定影響，影響了基礎設施投資能力。面對這種情況，中央政府加大支持力度，進一步增加專項債的發(fā)行，提前下達明年專項債部分新增額度，這樣有利于支撐基礎設施投資的增長。”付凌暉告訴第一財經(jīng)記者。

　　今年2萬億元力度空前的減稅降費明顯減輕了企業(yè)負擔，但地方財政收入受此影響較大。前7個月，地方一般公共預算本級收入同比增長僅3%，創(chuàng)近年新低，有11個省份收入下滑。

　　為了穩(wěn)投資補短板，今年地方政府新增債券規(guī)模大幅提高至3.05萬億元，并首次提前至1月發(fā)行。截至8月底，地方政府新增債券發(fā)行進度已達94.79%，9月底前可以完成全年發(fā)行任務。得益于此，今年基礎設施投資較為穩(wěn)定，但也并未出現(xiàn)較高增長。

　　隨著下半年經(jīng)濟下行壓力有所加大，穩(wěn)投資力度也急需加大，地方政府專項債券再次成為重要政策工具。9月初的國務院常務會議，專門部署了加快發(fā)行使用地方政府專項債券。

　　這次部署有三大要點。首先，2020年專項債券額度將提前至今年下達，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，提前下達專項債額度最高為1.29萬億元。其次，禁止投向土地儲備和房地產(chǎn)相關領域，2020年專項債將重點投向鐵路、軌道交通等十大基礎設施領域。最后，專項債可做項目資本金范圍從以前4個領域擴至上述十大基礎設施領域，并且首次明確專項債資金用于項目資本金的規(guī)模占該省份專項債規(guī)模的比例可為20%左右?？紤]到資本金可以撬動三四倍社會資金，機構(gòu)按今年專項債數(shù)據(jù)測算此舉撬動社會資金可超1萬億元。

　　上海財經(jīng)大學教授鄭春榮告訴第一財經(jīng)記者，今年的債務資金、項目安排比去年啟動得更早，有利于地方政府妥善安排項目進度，穩(wěn)投資穩(wěn)增長。

　　付凌暉認為，中國基礎設施發(fā)展還有很大潛力。從數(shù)據(jù)來看，目前人均基礎設施存量水平相當于發(fā)達國家的20%~30%，在民生領域、區(qū)域發(fā)展方面，還有大量的基礎設施投資需求?；A設施投資保持較快增長有不少有利條件，國家進一步加大對基礎設施投資的支持力度。

　　不過，值得注意的是，1~8月份，民間投資236963億元，同比增長4.9%，比1~7月份回落0.5個百分點。劉哲稱，民間投資仍然有一些低迷，未來需要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，尤其是企業(yè)關注的法治環(huán)境和政策環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)家的投資信心和盈利預期。

　　此外，1~8月房地產(chǎn)開發(fā)投資84589億元，同比增長10.5%，增速比1~7月份回落0.1個百分點，商品房銷售面積101849萬平方米，同比下降0.6%，商品房銷售額95373億元，增長6.7%。

　　劉哲表示，房地產(chǎn)開發(fā)投資已連續(xù)三個月下行，傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)已不能成為支撐中國經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，預計未來可能進入下降趨勢，拖累固定資產(chǎn)投資增速。
 

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。