人民網(wǎng)北京2月29日電 （焦磊）日前召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

業(yè)內(nèi)分析認為，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新可促進制造業(yè)投資，消費將受到更多重視，也是去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議所提出“著力擴大國內(nèi)需求”的政策延伸。

“當前經(jīng)濟的主要壓力是宏觀總需求不足和微觀主體信心不振，擴大有效投資、刺激耐用品消費是穩(wěn)增長穩(wěn)信心的重要抓手?！被涢_證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒分析，當前，固定資產(chǎn)投資中，按構(gòu)成分，設備工器具購置占比在18%左右；按建設性質(zhì)分，改建投資占比在14%左右。汽車、家電等耐用消費品占限額以上企業(yè)商品零售總額比重在35%左右。推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵耐用消費品以舊換新，有助于加快投資和消費增速，加快經(jīng)濟恢復步伐。

此外，羅志恒表示，設備更新和以舊換新還具備其他兩點積極作用：提升先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，加快市場出清和物價企穩(wěn)回升；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進綠色低碳發(fā)展。

中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示，從經(jīng)濟層面來看，該政策旨在通過激發(fā)市場活力和增強內(nèi)需，以應對當前復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。設備更新和消費品以舊換新不僅能直接拉動制造業(yè)投資和相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，還能有效促進消費升級，進而帶動整個經(jīng)濟體系的良性循環(huán)。在更深層次上，這是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，通過引導市場進行設備更新和消費品的升級換代，來提升整個經(jīng)濟的質(zhì)量與效率；同時也是對綠色發(fā)展理念的踐行，通過鼓勵以舊換新，促進資源的節(jié)約和循環(huán)利用，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

會議指出，要推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。近年來，我國在汽車、家電等耐用消費品上不斷進行創(chuàng)新研發(fā)，已經(jīng)實現(xiàn)在科技創(chuàng)新和市場占有率上領跑或并跑，并迎合了我國居民消費的升級態(tài)勢，是推動消費升級的重要體現(xiàn)。

會議強調(diào)，對消費品以舊換新，要堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費者。

此前，政策便在設備更新相關專項貸款上給予過貨幣資金支持。2022年9月，中國人民銀行設立設備更新改造專項再貸款，專項支持金融機構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。該專項再貸款額度為2000億元以上，政策支持領域為充電樁、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點領域節(jié)能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系等10個領域設備購置與更新改造。

當前背景下，財政和貨幣的工具箱應如何配合？

對此，羅志恒提出四點建議：落實好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費減免等優(yōu)惠政策；擴大政府綠色采購范圍，加大政府采購支持力度；中央和地方財政共同出資，采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業(yè)和居民選購；通過央行專項再貸款和財政貼息，加大中長期貸款支持力度。

“在財政貨幣工具上，對此次政策有諸多施展空間?！敝炜肆Ρ硎?，財政政策方面，可通過增加財政補貼、實施稅收優(yōu)惠、加大政府采購力度。貨幣政策方面，可通過降低貸款利率、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、提供專項貸款等方式，來引導金融機構(gòu)加大對相關領域的信貸支持力度。此外，還可考慮運用市場化手段，如發(fā)行綠色債券、設立專項基金等，來引導社會資本參與相關領域的投資和發(fā)展。（實習生張泊洋、陳文雅對此文亦有貢獻）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。