對(duì)唐山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第91號(hào)建議的答復(fù)

晏希會(huì)代表：

您提出的“關(guān)于加快我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

圍繞推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織實(shí)施了總投資4400億元的“百項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目”，著力提升工藝技術(shù)和裝備水平，優(yōu)化品種質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排。特別是，2018年以來(lái)我們舉全市之力全面啟動(dòng)了城區(qū)及周邊11家鋼企退城搬遷行動(dòng)，搬遷項(xiàng)目總投資1300億元，安置職工4.1萬(wàn)人。在工作中克服了“融資難”，創(chuàng)新實(shí)施了“互助資金池”，為天柱、國(guó)義等民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金40多億元，切實(shí)破解了民營(yíng)鋼鐵企業(yè)搬遷資金短缺難題；克服了“拆遷難”，用不到6個(gè)月的時(shí)間，就完成項(xiàng)目涉及的7個(gè)村莊、26家企業(yè)、1275戶村民房屋的征拆和15649畝土地征轉(zhuǎn)。目前，鋼企退城搬遷工作已經(jīng)全面完成，全市鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）從40家減少到20家，沿海臨港地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能由搬遷前的13.2%提升到38.6%，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、城市拓展、群眾滿意的多贏。①改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。2022年全市空氣綜合指數(shù)全國(guó)排名同比提升30個(gè)位次，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了唐山有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)綜合指數(shù)最低、全國(guó)排名最好、優(yōu)良天數(shù)最多、重污染天數(shù)最少，群眾滿意度、幸福感大幅提升。②優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局。在2018年啟動(dòng)天柱、國(guó)義等企業(yè)搬遷時(shí)，唐山市域內(nèi)36家鋼鐵企業(yè)分布在13個(gè)縣（市、區(qū)），其中，位于沿海臨港地區(qū)的企業(yè)僅有4家，煉鋼產(chǎn)能僅占全市總產(chǎn)能的13.7%；而位于主城區(qū)及周邊的鋼鐵企業(yè)達(dá)到11家，產(chǎn)能占比超過(guò)26%。按照唐山市“臨港臨鐵”布局的思路，通過(guò)實(shí)施主城區(qū)及周邊6家鋼鐵企業(yè)退城沿海搬遷及鋼鐵企業(yè)外遷，唐山市鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成了沿海、遷安、灤州、遵化四個(gè)片區(qū)，其中，沿海片區(qū)鋼鐵產(chǎn)能占全市產(chǎn)能的比重提升到了38.6%，鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局得到了明顯優(yōu)化。③提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。沿海臨港布局的鋼鐵企業(yè)具有原料、成品運(yùn)輸成本低，企業(yè)的裝備和技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次提升等綜合優(yōu)勢(shì)。從生產(chǎn)成本看，搬遷鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)物料全部采用封閉式無(wú)泄漏皮帶管廊運(yùn)輸，企業(yè)噸鋼綜合成本可降低160元左右，有效提升了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各企業(yè)通過(guò)搬遷新建進(jìn)一步完善了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。④促進(jìn)了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。鋼企退城后，可騰退城市建設(shè)用地20615畝，為我市進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉開(kāi)城市框架奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)搬遷，有鋼廠原址土地增值了20倍。

（二）狠抓淘汰落后生產(chǎn)能力。

針對(duì)唐山工業(yè)積淀歷史跨度長(zhǎng)、包袱重的現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)將淘汰落后生產(chǎn)力作為永恒主題，堅(jiān)持“斷后路、闖新路”，堅(jiān)持減量置換，大力實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)在汰劣中發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，不斷用先進(jìn)工藝裝備更替舊有。“十三五”以來(lái)，累計(jì)壓減退出煉鋼產(chǎn)能3938萬(wàn)噸，減少能源消費(fèi)2000萬(wàn)噸、碳排放1360萬(wàn)噸，單位GDP能耗下降25%。在此基礎(chǔ)上，2021-2022年，累計(jì)完成壓減粗鋼產(chǎn)量任務(wù)2115萬(wàn)噸。目前，正在積極推進(jìn)1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐減量置換升級(jí)改造，將確保今年底前全部置換改造到位，屆時(shí)高爐平均爐容將達(dá)到1700立方米左右。在淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的同時(shí)，同步壓減焦炭產(chǎn)能1108萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能600萬(wàn)重量箱，實(shí)現(xiàn)落后過(guò)剩產(chǎn)能的全面化解出清。雖然產(chǎn)能總量減少了，但是高附加值產(chǎn)品增多了，唐山并未因去產(chǎn)能而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2022年，全年鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成增加值2535.8億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

（三）狠抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，近年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，初步形成了以機(jī)器人、新能源、新材料等為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，2022年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1559家、是2017年的5.1倍。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品涵蓋焊接、消防滅火、搶險(xiǎn)探測(cè)等領(lǐng)域，中信開(kāi)誠(chéng)智能裝備在國(guó)內(nèi)特種機(jī)器人市場(chǎng)占有率穩(wěn)居第一，消防機(jī)器人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)70%，自主研制的礦用搶險(xiǎn)探測(cè)機(jī)器人、防爆消防特種機(jī)器人填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白位。新能源產(chǎn)業(yè)正在著力構(gòu)建“風(fēng)光水火儲(chǔ)氫氨”多能互補(bǔ)的新能源格局。依托風(fēng)光資源吸引11個(gè)風(fēng)電、光伏裝備制造項(xiàng)目簽約落地。成功入選燃料電池汽車試點(diǎn)城市京津冀群和河北群，累計(jì)推廣電力重卡7329輛，提前一年完成電力重卡試點(diǎn)城市車輛更換任務(wù)，電力重卡保有使用量居全國(guó)首位。累計(jì)推廣運(yùn)行燃料電池385輛，圓滿完成第一年試點(diǎn)任務(wù)。新材料產(chǎn)業(yè)。初步形成了先進(jìn)金屬材料、化工新材料、特種陶瓷、膜材料等為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系。擁有電池級(jí)碳酸鋰、電池級(jí)氫氧化鋰、磷酸鐵鋰、三元前驅(qū)體、硫酸鎳、石墨類負(fù)極材料、硅碳負(fù)極材料、鋰電池負(fù)極包覆材料等初步形成了以電芯制造、電池組裝等電池生產(chǎn)為核心，電池單體、電池系統(tǒng)、電池材料協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）出臺(tái)系列支持政策。

印發(fā)了《唐山市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升實(shí)施方案》《唐山市工業(yè)強(qiáng)企“1+1+N”實(shí)施方案》《推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)支持政策（2023年修訂）》等系列政策，精準(zhǔn)解決項(xiàng)目落地、基金支撐、激勵(lì)機(jī)制、科技創(chuàng)新、上市融資、質(zhì)效提升、人才引進(jìn)等各方面問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

二、下步工作打算

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。

聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，加快推動(dòng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、試驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、同頻共振，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。

健全科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，采取集中培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式，多措并舉滿足中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)科技需求；積極在培育后備高新技術(shù)企業(yè)上發(fā)力，大力引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和先進(jìn)生產(chǎn)要素向科技型企業(yè)集聚，促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。

圍繞鋼鐵、裝備、建材、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。支持首鋼京唐、中車唐山公司、金隅冀東等行業(yè)龍頭企業(yè)，搭建企業(yè)級(jí)、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上云賦能”。支持大型鋼鐵、化工、建材、高端裝備制造企業(yè)主動(dòng)積累生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)，為行業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、工藝改進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等數(shù)據(jù)服務(wù)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四）加快實(shí)施綠色低碳改造。

加快實(shí)施鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)能源智慧管理。積極培育綠色工廠，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。嚴(yán)格能效約束，對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和能效基準(zhǔn)水平》，推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)能效水平提升。

您對(duì)我們的辦理和答復(fù)有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》，并用“專用信封”寄回，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。