為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，切實做好工業(yè)領域碳達峰碳中和工作，我廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《河南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了河南省推進工業(yè)領域碳達峰的總體要求、重點任務和保障措施。

《實施方案》提出，“十四五”期間，工業(yè)綠色發(fā)展達到國內(nèi)先進水平，能源資源利用效率大幅提升；到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。《實施方案》圍繞深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高效推動節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快應用綠色技術、加速推進數(shù)字轉(zhuǎn)型等8項重點任務，并對鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點行業(yè)節(jié)能降碳進行了具體規(guī)劃部署。

河南省工業(yè)領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實省委、省政府安排部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領域碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的歷史機遇，錨定“兩個確保”，落實“十大戰(zhàn)略”，以碳達峰碳中和目標愿景為引領，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點行業(yè)達峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，提高工業(yè)領域能源資源利用效率，加快推動我省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

——統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。堅持系統(tǒng)觀念，搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化路徑措施，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)關系，穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領域碳達峰各項任務落實。

——效率優(yōu)先，源頭把控。堅持效率優(yōu)先，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，提升能源資源利用效率，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

——創(chuàng)新引領，數(shù)字賦能。堅持創(chuàng)新引領，推進重大低碳技術工藝裝備攻關和推廣應用，提升綠色低碳技術供給能力，加速信息化工業(yè)化融合發(fā)展，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。

——穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅持底線思維，強化風險意識，均衡長遠目標和短期目標，在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，安全達峰削峰。

——政府引導，市場推動。堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，營造公平有序的市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升資源要素配置效率，激發(fā)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）主要目標

“十四五”期間，全省工業(yè)實現(xiàn)制造模式深度變革，綠色發(fā)展達到全國先進水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準運營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務

（一）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決遏制高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目盲目發(fā)展，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)化區(qū)域制造業(yè)布局。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，推動與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等合作深化，加強與毗鄰地區(qū)省際產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、晉陜豫黃河金三角，打造中原-長三角經(jīng)濟走廊。強化鄭州國家中心城市與洛陽、南陽河南副中心城市引領帶動作用，高水平建設沿黃流域制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。支持鄭洛新許創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。支持豫北、豫西城市加強與京津冀和西部省份產(chǎn)業(yè)合作，采用“飛地”模式布局重大能源原材料基地，建設制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。支持豫東、豫南城市深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌全省先進制造業(yè)項目布局，落實國家重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，加快低效產(chǎn)能退出，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能只減不增，鼓勵鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持老工業(yè)基地和資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴格按照國家政策標準和產(chǎn)業(yè)實際，采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴把“兩高”項目準入關。全面排查在建項目，對不符合要求的“兩高”項目按有關規(guī)定推動整改。科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和行業(yè)，嚴格落實“減量替代”壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，對標行業(yè)先進水平提高準入門檻。充分考慮能源、環(huán)境、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面要求，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，嚴格項目審批、核準和備案。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項行動方案，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高位嫁接”，充分利用新一代信息技術、新興綠色低碳技術、清潔能源技術等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極采取原料替代、過程削減和末端處理等措施，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放。重點推進鋼鐵、有色、化工、建材等基礎材料向先進鋼鐵、先進合金、精細化工和綠色建材等鏈條延伸。支持鋼鐵、石化化工、建材、有色等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化，建設一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化倍增，做大做強先進金屬材料、非金屬材料、電子功能材料等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，風電、光伏、節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務等新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點打造裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材等7個萬億級和汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個5000億級重大先進制造業(yè)集群，培育發(fā)展電力裝備、智能制造裝備、先進鋼鐵材料、新型顯示和智能終端、新一代人工智能（類腦智能）、生物醫(yī)藥等30個千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批萬億級集群和千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（二）高效推動節(jié)能降碳

立足我省能源資源稟賦，深度優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提升電氣化水平，促進可再生能源消納，大幅提升重點行業(yè)能源利用效率和產(chǎn)品能效水平，加速推進工業(yè)用能源頭減碳。

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費，加快煤炭減量替代，推動鋼鐵、建材、化工、有色等行業(yè)減煤限煤，促進煤炭分質(zhì)分級高效利用。有序引導天然氣消費，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。大幅提升清潔能源利用比例，鼓勵企業(yè)、園區(qū)充分利用自有屋頂、場地等資源條件，建設“光伏+多元儲能”等“源、網(wǎng)、荷、儲”一體化示范項目，就近消納可再生能源，提高終端用能的綠電比重。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

2.推動工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢，拓寬電能替代領域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)，加快電窯爐、電鍋爐、電動力設備等推廣應用，加強對工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫熱源進行電氣化改造，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例，提升工業(yè)整體電氣化水平。強化企業(yè)電力需求管理與響應能力，開展工業(yè)領域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應用相關技術產(chǎn)品，優(yōu)化電力資源配置。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等職責分工負責）

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設。增強“源、網(wǎng)、荷、儲”協(xié)調(diào)互動，引導企業(yè)園區(qū)大力發(fā)展分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納可再生能源、集成優(yōu)化綜合能源供需優(yōu)勢。積極拓展風電、光伏、水電、光熱、儲能、充電樁等在工業(yè)企業(yè)的應用場景，推動新型儲能規(guī)?；瘧茫С制髽I(yè)實施“分布式清潔能源+儲能”項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

4.加快實施節(jié)能降碳改造升級。落實能源消費強度和總量雙控制度，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材等行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，鼓勵企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，加快節(jié)能技術創(chuàng)新與推廣應用。推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等重點高耗能高耗水行業(yè)實施推行“能效”“水效”領跑行動。以“兩高”項目集聚度高的園區(qū)為重點，圍繞提升能源資源產(chǎn)出效率，推動實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，打造一批達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。鼓勵企業(yè)、園區(qū)采用合同能源管理、能源托管等模式實施節(jié)能減碳改造升級。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

5.提升重點設備能效。實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、變頻無極調(diào)速風機、磁懸浮離心風機等新型節(jié)能設備。加大力度推動實施工業(yè)節(jié)能診斷，引導企業(yè)開展高耗能落后設備核查，全面淘汰落后的能耗過高的用能設備和產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（三）積極推行綠色制造

完善綠色制造體系，深入推進清潔生產(chǎn)，培育綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應鏈，開展產(chǎn)品綠色設計，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

1.建設綠色低碳工廠。持續(xù)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠，開展綠色制造技術創(chuàng)新與集成應用。實施綠色工廠動態(tài)化管理，強化對第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理，完善綠色制造公共服務平臺。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導綠色工廠進一步提標改造，對標國際國內(nèi)先進水平，創(chuàng)建一批“超級能效”工廠和“零碳”工廠。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.構(gòu)建綠色低碳供應鏈。支持裝備制造、汽車、電子信息、紡織服裝、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關鍵領域發(fā)揮引領作用，將綠色低碳理念貫徹于產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，優(yōu)化綠色低碳供應鏈遴選機制，發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)的行業(yè)影響力和紐帶作用，引導綠色供應鏈企業(yè)發(fā)布核心供應商碳減排成效報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。鼓勵開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，堅持“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建系統(tǒng)化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，強化園區(qū)規(guī)劃環(huán)評作用，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進能源梯級利用、余熱余壓余能利用、集中供氣供熱、水資源循環(huán)使用、廢氣廢液廢渣資源化利用，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，提升園區(qū)資源綜合利用效能，培育一批具有示范帶動效應的綠色低碳工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.促進中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評價，引導中小企業(yè)提升碳減排能力。實施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術創(chuàng)新等領域培育專精特新“小巨人”。深化“萬人助萬企”，組織實施“綠動河南”“節(jié)能服務進萬企”，精準推送綠色低碳轉(zhuǎn)型政策，引導中小企業(yè)設立能源、低碳管理崗位，把綠色低碳發(fā)展理念融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力有效提升。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、食品、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果作為差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領域碳排放。

1.推動低碳原料替代。引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用低碳原料，提高再生原料的替代使用比例，鼓勵依法依規(guī)進口再生鋼材、鋁、鉛等再生原料，推廣易拆解、易分類、易回收的制造模式。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術，引導水泥企業(yè)通過磷石膏、鈦石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.加強再生資源循環(huán)利用。加強廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。引導再生資源利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)園、“城市礦產(chǎn)”基地內(nèi)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用。健全資源循環(huán)利用體系，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，完善再生資源循回收體系，促進鋼鐵、有色等行業(yè)高效再生循環(huán)利用，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推進新能源汽車動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物回收體系建設和循環(huán)利用。加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.推進機電產(chǎn)品再制造。圍繞工程機械、盾構(gòu)機、液壓支架、軸承、工業(yè)機器人、汽車零部件、文辦設備等領域高值關鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關鍵再制造技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。加強再制造產(chǎn)品認定和推廣，建立自愿認證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評定制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.強化工業(yè)固廢綜合利用。通過落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，進一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，加強赤泥、磷石膏等難以利用的大宗固廢產(chǎn)業(yè)化示范，著重推動在路基修筑、井下充填、生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域應用規(guī)模。因地制宜創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，創(chuàng)新協(xié)同利用機制，推動區(qū)域大宗固廢協(xié)同處置。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局等按職責分工負責）

（五）加快應用綠色技術

推進重大綠色低碳技術、工藝、裝備創(chuàng)新研發(fā)和改造應用，以技術工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進工業(yè)減碳去碳。

1.推動綠色低碳技術重大突破。落實創(chuàng)新驅(qū)動科教興省人才強省戰(zhàn)略，依托重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，部署工業(yè)低碳前沿技術研究，實施低碳零碳工業(yè)流程再造工程，創(chuàng)新研發(fā)低碳零碳新工藝新技術，突破推廣一批高效儲能、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關鍵核心技術。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.加大綠色低碳技術推廣力度。發(fā)布工業(yè)綠色節(jié)能低碳工藝技術裝備推廣目錄，分行業(yè)組織綠色節(jié)能低碳工藝技術裝備供需對接活動，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用。以水泥、鋼鐵、石化、電解鋁等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造、低品位余熱余壓利用等關鍵技術，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造。鼓勵各地各行業(yè)開展綠色微電網(wǎng)、碳捕集利用與封存等節(jié)能低碳技術的典型應用場景試點示范，探索綠色低碳技術推廣新模式。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.開展綠色低碳技術改造示范。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備、輕工、紡織等行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術示范工程。鼓勵國有企業(yè)、大型企業(yè)集團強化責任意識，發(fā)揮引領作用，加大在綠色低碳技術創(chuàng)新應用上的投資力度，形成一批可復制可推廣的技術經(jīng)驗和行業(yè)方案。按照高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南，加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢棄物綜合利用和公輔設施改造，組織實施一批綠色低碳轉(zhuǎn)型改造項目，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

4.打造綠色低碳公共服務平臺。圍繞工業(yè)節(jié)能、綠色制造、資源利用、低碳發(fā)展、數(shù)字賦能等方向，培育一批省級綠色制造公共服務平臺，強化綠色低碳技術供給與服務能力。支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設計、低碳技術驗證和碳排放核算等服務。積極培育綠色制造系統(tǒng)服務商、第三方評價等專業(yè)化綠色服務機構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設計、集成應用、運營管理、評價認證、培訓等服務，構(gòu)建支撐工業(yè)綠色低碳發(fā)展的公共服務力量。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

（六）加速推進數(shù)字轉(zhuǎn)型

推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化企業(yè)需求和信息服務供給對接，加快數(shù)字化綠色低碳解決方案應用推廣。

1.推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設備進行綠色化低碳升級改造，促進制造業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)全生命周期數(shù)字化智能化管理。重點用能行業(yè)強化全流程數(shù)字化管理，開展綠色用能監(jiān)測評價；裝備、汽車、電子等行業(yè)健全數(shù)字化協(xié)同的綠色供應鏈；食品、家居、紡織等行業(yè)利用信息技術在個性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢，推行全生命周期管理。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

2.健全數(shù)字能碳管理體系。加強信息技術在能源消費與碳排放等領域的開發(fā)應用，支持企業(yè)加大能碳管控中心建設力度。推動重點用能設備上云上平臺，形成感知、監(jiān)測、預警、應急等能力，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平。促進企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系。培育重點行業(yè)碳達峰碳中和公共服務平臺，加強對重點產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳。支持利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，統(tǒng)籌低碳信息基礎數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場景，培育推廣標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，支持在鋼鐵、建材、有色、化工等重點行業(yè)打造碳達峰碳中和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，培育一批綠色低碳系統(tǒng)集成服務商，助推行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

三、重大行動

引導鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點高耗能行業(yè)對標國家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平，持續(xù)推動企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。

（一）重點行業(yè)達峰行動

1.鋼鐵行業(yè)。嚴格落實產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等相關政策，切實控制粗鋼產(chǎn)能，對標行業(yè)先進水平，提高新建項目能效水平。強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。大力推進鋼鐵行業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術升級，鼓勵發(fā)展短流程電爐煉鋼，推進低碳煉鋼技術示范推廣。持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展風電用特種鋼、高性能海工用鋼、高端裝備用特鋼、軸承鋼、彈簧鋼等先進鋼鐵材料，大幅提高高強高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應用比例。深挖節(jié)能減碳潛力，持續(xù)推動鋼鐵行業(yè)實施綠色化改造、超低排放改造，推廣先進適用技術，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，發(fā)揮節(jié)能減碳協(xié)同作用。到2025年，全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源利用效率大幅提高，質(zhì)量效益明顯提升，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量達到15%左右。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.建材行業(yè)。嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，加大過剩產(chǎn)能化解力度，加速低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定控制水泥熟料產(chǎn)能在1億噸以內(nèi)。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運行時間。實施水泥節(jié)能增效行動，推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。鼓勵建材企業(yè)加大工業(yè)廢渣、尾礦渣、粉煤灰等固廢利用比例。提升水泥行業(yè)可再生能源利用比例，鼓勵企業(yè)建設分布式光伏、多元儲能等清潔供能項目。推進綠色建材產(chǎn)品認證與推廣應用，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)與應用。到2025年，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，煤炭消費增長得到良好控制，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗下降3%，能源利用效率大幅提升。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.有色金屬行業(yè)。鞏固化解電解鋁產(chǎn)能成果，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡，提高再生有色金屬產(chǎn)量，做強再生鋁、再生銅、再生鉛產(chǎn)業(yè)。推進清潔能源替代，提高綠色電力消費比重。推進全過程智能化控制技術應用，加強碳減排與“三廢”污染物協(xié)同控制，全生命周期提高冶煉技術水平。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，再生金屬比重顯著提高，重點金屬品種單位能耗、碳排放強度明顯降低，電解鋁能效標桿水平以上產(chǎn)能達到30%。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.石化化工行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，堅決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油、煤制甲醇、煤制合成氨等生產(chǎn)能力。推動化工行業(yè)園區(qū)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展，提升上下游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、耦合度，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推動調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，強化煉廠干氣、液化氣歧化尾氣等副產(chǎn)氣體高效利用。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細化工和化工新材料轉(zhuǎn)型，延鏈發(fā)展煤基精細化工產(chǎn)品、煤基化工新材料和專用化學品，培育新型化肥、精細化工、高分子材料、清潔能源、煤焦化深加工等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤焦油碳基材料、石墨烯及石墨烯復合材料、超級電容活性炭、聚氨酯新材料等高端炭材料，支持洛陽、平頂山、鶴壁、焦作等地碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群建設。到2025年，煉油、乙烯、電石、煤制甲醇等行業(yè)達到能效標桿水平以上產(chǎn)能比例超過30%，合成氨行業(yè)達到能效標桿水平以上產(chǎn)能比例超過15%，燒堿、純堿等行業(yè)產(chǎn)品能效達到國內(nèi)先進水平，燃料煤消費增長得到嚴格控制，全行業(yè)綠色制造協(xié)同發(fā)展體系基本建立。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（二）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設計開發(fā)推廣機制，為能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，健全綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會達峰。

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品推廣機制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，按照全生命周期管理要求，開展產(chǎn)品碳足跡核算。鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式，推行綠色低碳產(chǎn)品認證與標識制度，推廣綠色設計應用案例。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.加大能源生產(chǎn)領域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動光伏、新型儲能、重點終端應用、關鍵信息技術產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，加快基礎材料、關鍵設備升級。推進先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，實施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標準體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

3.加大交通運輸領域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強化整車集成技術創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領域新能源汽車比例，提升新能源汽車個人消費比例。開展電動重卡、燃料電池汽車研發(fā)及示范應用。加快充電樁建設及換電模式創(chuàng)新，開展多能一體綜合充（換）電示范站建設，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡體系。對標國際領先標準，制修訂汽車節(jié)能減排標準。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶示范應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

4.加大城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動將水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系，促進綠色建材產(chǎn)品認證。推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的產(chǎn)品，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效照明器具、節(jié)能電梯等終端用能設備，提高太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用比例。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）健全標準計量體系。重點圍繞碳排放核算、低碳工藝技術等領域建立健全工業(yè)領域碳達峰標準體系。嚴格執(zhí)行國家有關能耗限額、產(chǎn)品設備能效等強制性標準，結(jié)合我省實際適時依法制定更嚴格地方標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化機構(gòu)等積極參與制定國際標準和國家、行業(yè)標準，行業(yè)協(xié)會要主動對標國際先進標準，制定先進團體標準，行業(yè)骨干企業(yè)要制定高于國標行標的企業(yè)標準，要強化標準實施，開展標準實施效果評價。開展工業(yè)領域關鍵計量測試和技術研究，逐步建立健全碳計量體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（二）落實完善財稅政策。強化財政支持碳達峰碳中和相關資金扶持政策，加大財政資金統(tǒng)籌力度，支持碳達峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程建設。依法落實節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領域稅收優(yōu)惠政策，依法落實有關節(jié)能減排等相關稅收優(yōu)惠政策。完善可再生能源消納保障機制，出臺促進可再生能源發(fā)展的空間要素、財政金融等保障性措施。完善差別化電價、分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度、首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用政策，支持符合條件的綠色低碳技術裝備材料應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局等按職責分工負責）

（三）發(fā)展綠色金融

發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、河南省綠色發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，撬動社會資本投入節(jié)能環(huán)保、碳捕集封存利用等綠色產(chǎn)業(yè)。實施“綠色發(fā)展低碳領跑”計劃，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評價體系，引導金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本融資工具。建立碳排放投融資統(tǒng)計監(jiān)測平臺，研究制定企業(yè)碳排放績效評價標準，嚴控鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，支持高碳項目節(jié)能改造和能效提升。鼓勵重點用能單位通過碳排放權、用能權等市場化機制拓寬融資渠道。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、省銀保監(jiān)局、省證監(jiān)局等按職責分工負責）

（四）強化市場機制。鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)積極參與全國碳排放權、用能權交易，加強企業(yè)碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務等工作。修訂完善用能權有償使用和交易試點實施方案及其配套政策，以增量調(diào)控為主，推動能耗要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目流動、集聚。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式“綜合服務模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實省碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作的整體部署，發(fā)揮工業(yè)領域碳達峰工作專班作用，研究重要事項，制定重大政策，指導推進全省工業(yè)碳達峰工作。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計、金融、能源等部門協(xié)同，形成政策合力。加強對各地工作指導，及時調(diào)度各地工業(yè)領域碳達峰工作進展，逐步推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。（省碳達峰碳中和領導小組辦公室成員單位按職責分工負責)

（二）強化責任落實。各地要充分認識工業(yè)領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結(jié)合實際，按照本方案編制各地相關方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務、達峰路徑，加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度，做好工業(yè)領域碳達峰工作，確保各項任務和政策措施落到實處。省屬國企要制定實施企業(yè)碳達峰方案，分解落實任務舉措，建立碳排放信息披露制度，開展重大技術示范，發(fā)揮引領作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識，加強碳減排信息公開，積極采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會、各有關部門按職責分工負責）

（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準化組織、各類媒體等機構(gòu)作用，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全省節(jié)能宣傳月等主題宣傳活動，開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳領域相關技術人才培養(yǎng)力度，建立完善多層次人才梯隊。引導企業(yè)履行社會責任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責分工負責）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。