國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，推動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。專家認為，在中國經(jīng)濟增速換擋和動能轉(zhuǎn)換的背景下，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟增長新引擎。

　　意見指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星說，積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的農(nóng)民工，有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人等都是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量。

　　他說，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)契合了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)氛圍、環(huán)境在不斷優(yōu)化、改善，創(chuàng)業(yè)扶持力度也在不斷加大。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一進程。

　　信長星說，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移過程中，不論是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)本身，還是這些產(chǎn)業(yè)所能拉動的配套產(chǎn)業(yè)，都蘊藏著巨大的商機，所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很多機會和空間。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也順應(yīng)了勞動力結(jié)構(gòu)性變化的趨勢。

　　意見提出，要堅持普惠性與扶持性政策相結(jié)合，堅持盤活存量與創(chuàng)造增量并舉，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同，堅持輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動，通過促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動輸出地產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場、引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展等渠道帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　專家認為，中國已經(jīng)出臺了很多針對大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)政策，對農(nóng)民工等群體也應(yīng)一視同仁，這樣能激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　意見強調(diào)要健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強基層服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托存量資源整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，完善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。

　　中國就業(yè)促進會副會長陳宇說，中國應(yīng)充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施，發(fā)揮它們最大的邊際效益，同時避免重復(fù)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點，應(yīng)當(dāng)大力支持。

　　中央黨校教授周天勇指出，培訓(xùn)是創(chuàng)業(yè)重要一環(huán)——創(chuàng)業(yè)者不能打無準備之仗，只有了解市場，具備風(fēng)險意識，提高自身素質(zhì)，才能走得更長更遠。

　　意見提出了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的五方面政策措施：降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻；落實定向減稅和普遍性降費政策；加大財政支持力度；強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)；完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

　　周天勇指出，對于創(chuàng)業(yè)者，降低經(jīng)營、融資等成本是重中之重，這些措施正是要給這些創(chuàng)業(yè)者一個良好的啟動和發(fā)展空間。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。