處于新時代的風(fēng)口，哈爾濱新區(qū)集“三區(qū)一極”和“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”兩種定位于一體，匯“引領(lǐng)龍江改革開放”“重構(gòu)哈爾濱城市架構(gòu)”與“重塑哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”三種使命于一身，迎來全面振興全方位振興的“拐點”，進入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。2020年，是哈爾濱新區(qū)獲批5周年，實現(xiàn)“一年一變化、三年大變樣”的關(guān)鍵一年。2020年，新區(qū)將這樣干。

全面深化改革創(chuàng)新打造龍江“特區(qū)”

堅持“對標(biāo)浦東、復(fù)制深圳”，注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大氣魄、更大格局、更大手筆推動改革再出發(fā)，打造龍江“特區(qū)”。

一是深化人事制度改革。堅持公務(wù)員“精英化”，在全面激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員履職盡責(zé)、實現(xiàn)崗位最優(yōu)配置的同時，爭取省市特別是省直機關(guān)選派優(yōu)秀干部到新區(qū)掛職任職，打造簡約高效的“政務(wù)平臺”；堅持事業(yè)機構(gòu)“專業(yè)化”，通過對事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，最大限度盤活編制資源，打造小而精的“支撐平臺”；堅持企業(yè)人員“市場化”，深入推進國企改革，組建創(chuàng)投、城投、產(chǎn)投等企業(yè)集團，打造體制機制靈活的“企業(yè)平臺”。

二是推進綜合執(zhí)法體制改革。打破各執(zhí)法隊伍“條條”管理體制，堅持“一支隊伍全能執(zhí)法”“一個戰(zhàn)區(qū)綜合執(zhí)法”“一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法”，組建一個直屬總隊、五個“戰(zhàn)區(qū)”，真正實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法、隊伍之外無執(zhí)法”。

三是創(chuàng)造條件開展薪酬制度改革。堅持“多付出就有高回報”，加大人事薪酬制度改革力度，讓優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中充分享有回報，讓人才在服務(wù)奉獻新區(qū)的過程中，更有自豪感、成就感和光榮感。

四是合力打造一流營商環(huán)境。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系，精準(zhǔn)補齊短板弱項，確保全國領(lǐng)先，為產(chǎn)業(yè)生成、企業(yè)生長、群眾生活提供最大便利。構(gòu)建公私分明、親清有為的政商關(guān)系，真心實意、真金白銀支持民營企業(yè)，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。

對俄合作實質(zhì)性突破打造龍江改革開放新高地

牢牢抓住自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的良好契機，全面打通“四條鏈”，實現(xiàn)對俄合作實質(zhì)性突破，全力打造龍江改革開放新高地。

一是打通對俄合作產(chǎn)業(yè)鏈。

二是打通對俄合作物流鏈。規(guī)劃建設(shè)國際陸港，構(gòu)建以哈爾濱片區(qū)為主體、綜保區(qū)和對青山（或臨空經(jīng)濟區(qū)）為兩翼的聯(lián)動發(fā)展格局。支持哈爾濱片區(qū)內(nèi)的企業(yè)到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)租賃港口，到俄羅斯歐洲區(qū)域租用物流跑道，進一步降低物流成本，提高通關(guān)效率。嘗試建立與前海自貿(mào)試驗區(qū)的異地協(xié)同審批窗口，推動具有對俄業(yè)務(wù)的企業(yè)異地進入新區(qū)。

三是打通對俄合作金融鏈。加快金融中心建設(shè)，打造對俄金融結(jié)算中心，建立新的以人民幣-盧布為支撐的金融體系。建立匯率差資金平衡機制，支持片區(qū)內(nèi)企業(yè)對俄貿(mào)易本幣結(jié)算。積極爭取省市級分行或金融總部落戶新區(qū)。建設(shè)盧布自由貿(mào)易和兌換的生活場景，增強對俄合作的吸引力。

四是打通對俄合作科創(chuàng)鏈。采取“一企兩地”模式，與有實力的央企合作，在哈爾濱和俄羅斯建設(shè)離岸孵化器，引導(dǎo)俄羅斯的科技成果和企業(yè)進入新區(qū)孵化，推動新區(qū)的企業(yè)走進俄羅斯市場。擴大會計、法律、咨詢、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，進一步集聚和壯大對俄科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

堅持把產(chǎn)業(yè)作為推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“靈魂”，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)重在抓項目”的鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

一是加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度。二是著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞提升先進制造業(yè)競爭力，重點發(fā)展航空航天裝備、船舶和海洋工程裝備、交通裝備、能源裝備；圍繞增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)重點夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，打造一批億元樓宇，吸引各類企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部；圍繞激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動力，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、軍民融合經(jīng)濟、孵化經(jīng)濟；圍繞放大文化旅游業(yè)影響力，加快構(gòu)建“全季性、全域化、文旅型”產(chǎn)業(yè)體系，全面激活“吃住行游購娛”消費市場。三是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。加快推進碧海產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效提高園區(qū)開發(fā)強度和產(chǎn)出效益。不斷擴大新光飛天光電產(chǎn)業(yè)園影響力，打造“產(chǎn)業(yè)方向明確、園區(qū)特色鮮明”的光電產(chǎn)業(yè)集群。切實加大哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目引進力度，復(fù)制推廣深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，全力打造深哈對口合作升級版。

全面掀起招商引資新熱潮

堅持將招商引資作為新區(qū)發(fā)展的生命線，進一步創(chuàng)新招商引資體制機制，推動招商引資持續(xù)升溫。

一是組建招商集團。二是創(chuàng)新招商方式。積極推動華為、中興、正威、中國平安等在談大項目簽約落地。力爭全年實際利用外資3億美元以上，簽約資金1000億元以上，落地產(chǎn)業(yè)項目100個以上。三是優(yōu)化招商服務(wù)。

下功夫，補四方面短板

`一是在補“人才短板”上下功夫。二是在補“金融短板”上下功夫。加快建設(shè)陽明灘金融中心，打造切實服務(wù)實體經(jīng)濟、助力中小企業(yè)發(fā)展的“新金融中心”。面向國內(nèi)外重點金融機構(gòu)精準(zhǔn)招商，推進優(yōu)質(zhì)金融資源落戶。建立政銀企互聯(lián)互通機制，深入開展銀企對接。依托上交所上市服務(wù)工作站，建立企業(yè)上市梯隊，力爭三年內(nèi)10家企業(yè)成功上市。三是在補“科創(chuàng)短板”上下功夫。力爭新認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)達320家、國家高新技術(shù)企業(yè)達90家。四是在補“外資短板”上下功夫。

十項工程提檔升級建生態(tài)宜居新區(qū)

高標(biāo)準(zhǔn)編制沿江岸線規(guī)劃，啟動30公里長水系科創(chuàng)走廊規(guī)劃建設(shè)，著力打造高顏值的生態(tài)畫廊、高品位的文化長廊、高效益的經(jīng)濟走廊。計劃總投資120億元，大力實施市政主干路網(wǎng)、重點產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)域道路打通、產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目、源網(wǎng)場站補短板、公共交通完善、景觀水系綠化、老舊小區(qū)及城中村改造、城市管理及維修、農(nóng)村人居環(huán)境改造等城區(qū)建設(shè)“十項提檔升級工程”。啟動松北水廠二期擴建、松北-利民凈水管線等一批重點公共設(shè)施建設(shè)。突出互聯(lián)互通、外聯(lián)內(nèi)暢，構(gòu)建聯(lián)通江南江北的城市新三環(huán)線，打通連接路網(wǎng)、聯(lián)通利民的斷頭路、內(nèi)環(huán)路。力爭公交首末站、公交線路、公共停車泊位實現(xiàn)較快增長。合理開發(fā)利用地鐵沿線周邊資源，打通新區(qū)地鐵經(jīng)濟走廊。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。