中國共產(chǎn)黨昆明市第十屆委員會第七次全體（擴大）會議，于2015年12月28日舉行。出席這次全會的有，市委委員52人。市紀(jì)委委員，不是市委委員的市級領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級有關(guān)部門負責(zé)人，部分離退休老干部、有關(guān)方面的負責(zé)同志，以及部分省、市、縣（市）區(qū)黨代表列席了會議。

全會由市委常委會主持。全會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議和省委九屆十二次全會精神，聽取、討論了市委書記程連元受市委常委會委托所作的工作報告，全會同意這個報告。市委書記程連元就《建議（討論稿）》向全會作說明，全會審議通過了《中共昆明市委關(guān)于制定昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

“十二五”

成就

昆明綜合實力逐步增強，群眾福祉穩(wěn)步提升

全會認為，“十二五”時期，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，攻堅克難、真抓實干，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，各項事業(yè)取得了新進步。全市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力逐步增強，發(fā)展活力得到釋放，城鄉(xiāng)面貌日益改善，群眾福祉穩(wěn)步提升，社會大局總體穩(wěn)定，生態(tài)建設(shè)顯現(xiàn)成效，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為在全省率先全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)。

全會深入分析了“十三五”時期昆明市發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為“十三五”時期，昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，優(yōu)布局、提品質(zhì)的調(diào)整期，促改革、增活力的攻堅期，補短板、建小康的決勝期，新優(yōu)勢、新動力的形成期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然可以大有作為。

“十三五”

目標(biāo)

當(dāng)好云南經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭

全會明確提出了“十三五”時期昆明市發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省委九屆十二次全會的安排部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，著力當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康，加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，當(dāng)好云南經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會，為譜寫好中國夢云南篇章作出應(yīng)有的貢獻。

全會提出了“十三五”時期昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2018年，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全市貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決，在全省率先全面建成小康社會；到2020年，在鞏固全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上更高水平，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)取得重大進展，與滇中新區(qū)的融合發(fā)展成效明顯，全省最具活力的增長核心基本形成，昆明的發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

工作

總要求

夯實人民幸福之基、社會和諧之本、經(jīng)濟發(fā)展之源

全會提出了昆明“十三五”時期各項工作的總要求：當(dāng)龍頭、促跨越、上水平、惠民生、奔小康。強調(diào)要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，不斷開創(chuàng)發(fā)展的新境界。要踐行開放發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動形成助力滇中、融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的發(fā)展大格局。要踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，推進理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。要踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明精神文明并重，促進硬實力與軟實力同步提升，不斷增強發(fā)展的整體性。要踐行綠色發(fā)展理念，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏。要踐行共享發(fā)展理念，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，夯實人民幸福之基、社會和諧之本、經(jīng)濟發(fā)展之源。

2016年

戰(zhàn)略

實施八項戰(zhàn)略，確保“十三五”開好局起好步

全會強調(diào)，2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊盯目標(biāo)、突出重點，奮力拼搏、埋頭苦干，加快推動昆明經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，確?！笆濉遍_好局起好步。實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，致力建平臺、拓格局，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市；實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效；實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，致力抓改革、推創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與動力；實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，致力縮差距、提品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展；實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，致力聚合力、興產(chǎn)業(yè)，著力打造文化發(fā)展新高地；實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，致力護生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，努力構(gòu)筑宜居宜人的美麗家園；實施民生共享戰(zhàn)略，致力補短板、增福祉，不斷提高廣大人民群眾的幸福感；實施依法治市戰(zhàn)略，致力保穩(wěn)定、促和諧，為昆明改革發(fā)展提供法治保障。

關(guān)鍵在黨

關(guān)鍵在人

努力構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，不斷密切黨群干群的血肉聯(lián)系

全會強調(diào)，完成“十三五”時期各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全市各級黨組織要認真落實全面從嚴治黨責(zé)任，切實加強黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。要嚴守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與黨中央和省委保持高度一致；要加強干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的干事創(chuàng)業(yè)骨干；要注重抓基層打基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘；要持之以恒反對“四風(fēng)”，不斷密切黨群干群的血肉聯(lián)系；要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

全會強調(diào)，市委“十三五”規(guī)劃建議是昆明市在全省率先全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件，是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。全市各級各部門各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《建議》和市委十屆七次全會工作報告作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委的決策部署上來，全面落實《建議》確定的各項目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新促跨越，努力實現(xiàn)“十三五”時期宏偉發(fā)展藍圖。

全會號召，全市廣大黨員干部和各族群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市、在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗！

2016年昆明八項戰(zhàn)略

實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，致力建平臺、拓格局，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市

實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，致力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，致力抓改革、推創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力與動力

實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，致力縮差距、提品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展

實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略，致力聚合力、興產(chǎn)業(yè)，著力打造文化發(fā)展新高地

實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，致力護生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，努力構(gòu)筑宜居宜人的美麗家園

實施民生共享戰(zhàn)略，致力補短板、增福祉，不斷提高廣大人民群眾的幸福感

實施依法治市戰(zhàn)略，致力保穩(wěn)定、促和諧，為昆明改革發(fā)展提供法治保障

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。