新華社北京2月14日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》全文如下。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。黨中央、國務院始終高度重視金融服務民營企業(yè)工作。各地區(qū)各部門及各金融機構認真落實，出臺措施，積極支持民營企業(yè)融資，取得一定成效，但部分民營企業(yè)融資難融資貴問題仍然比較突出。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實加強對民營企業(yè)的金融服務，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議要求，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞全面建成小康社會目標和高質(zhì)量發(fā)展要求，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，平等對待各類所有制企業(yè)，有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，增強微觀主體活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)對經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則

——公平公正。堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性壁壘，不斷深化金融改革，完善金融服務體系，按照市場化、法治化原則，推動金融資源配置與民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用更加匹配，保證各類所有制經(jīng)濟依法公平參與市場競爭。

——聚焦難點。堅持問題導向，著力疏通貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構對民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，增強金融機構服務民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的意識和能力，擴大對民營企業(yè)的有效金融供給，完善對民營企業(yè)的紓困政策措施，支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標。

——壓實責任。金融管理部門要切實承擔監(jiān)督、指導責任，財政部門要充分發(fā)揮財稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責，各相關部門要加強政策支持，督促和引導金融機構不斷加強和改進對民營企業(yè)的金融服務。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要認真落實屬地管理責任，因地制宜采取措施，促進本地區(qū)金融服務民營企業(yè)水平進一步提升。金融機構要切實履行服務民營企業(yè)第一責任人的職責，讓民營企業(yè)有實實在在的獲得感。

——標本兼治。在有效緩解當前融資痛點、堵點的同時，精準分析民營企業(yè)融資難融資貴背后的制度性、結構性原因，注重優(yōu)化結構性制度安排，建立健全長效機制，持續(xù)提升金融服務民營企業(yè)質(zhì)效。

（三）主要目標。通過綜合施策，實現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業(yè)的金融服務得到切實改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平，民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題得到有效緩解，充分激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

二、加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務的針對性和有效性

（四）實施差別化貨幣信貸支持政策。合理調(diào)整商業(yè)銀行宏觀審慎評估參數(shù)，鼓勵金融機構增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業(yè)票據(jù)融資支持力度，簡化貼現(xiàn)業(yè)務流程，提高貼現(xiàn)融資效率，及時辦理再貼現(xiàn)。加快出臺非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發(fā)展，加快建設與民營中小微企業(yè)需求相匹配的金融服務體系。深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構建中長期銀企關系。

（五）加大直接融資支持力度。積極支持符合條件的民營企業(yè)擴大直接融資。完善股票發(fā)行和再融資制度，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進度。深化上市公司并購重組體制機制改革。結合民營企業(yè)合理訴求，研究擴大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模。擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點，支持非上市、非掛牌民營企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債。抓緊推進在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制。穩(wěn)步推進新三板發(fā)行與交易制度改革，促進新三板成為創(chuàng)新型民營中小微企業(yè)融資的重要平臺。支持民營企業(yè)債券發(fā)行，鼓勵金融機構加大民營企業(yè)債券投資力度。

（六）提高金融機構服務實體經(jīng)濟能力。支持金融機構通過資本市場補充資本。加快商業(yè)銀行資本補充債券工具創(chuàng)新，支持通過發(fā)行無固定期限資本債券、轉(zhuǎn)股型二級資本債券等創(chuàng)新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業(yè)銀行儲備資本等進行逆周期調(diào)節(jié)。把民營企業(yè)、小微企業(yè)融資服務質(zhì)量和規(guī)模作為中小商業(yè)銀行發(fā)行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權投資。聚焦民營企業(yè)融資增信環(huán)節(jié)，提高信用保險和債券信用增進機構覆蓋范圍。引導和支持銀行加快處置不良資產(chǎn)，將盤活資金重點投向民營企業(yè)。

三、強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題

（七）從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務平臺建設。依法開放相關信息資源，在確保信息安全前提下，推動數(shù)據(jù)共享。地方政府依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，抓緊構建完善金融、稅務、市場監(jiān)管、社保、海關、司法等大數(shù)據(jù)服務平臺，實現(xiàn)跨層級跨部門跨地域互聯(lián)互通。健全優(yōu)化金融機構與民營企業(yè)信息對接機制，實現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”。發(fā)展各類信用服務機構，鼓勵信用服務產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。支持征信機構、信用評級機構利用公共信息為民營企業(yè)提供信用產(chǎn)品及服務。加大守信激勵和失信懲戒力度。

（八）采取多種方式健全地方增信體系。發(fā)揮國家融資擔?；鹨I作用，推動各地政府性融資擔保體系建設和業(yè)務合作。政府出資的融資擔保機構應堅持準公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔保等要求，對符合條件的可取消反擔保。對民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款規(guī)模增長快、戶數(shù)占比高的商業(yè)銀行，可提高風險分擔比例和貸款合作額度。鼓勵有條件的地方設立民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款風險補償專項資金、引導基金或信用保證基金，重點為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務。研究探索融資擔保公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。

（九）積極推動地方各類股權融資規(guī)范發(fā)展。積極培育投資于民營科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風險投資等早期投資力量，抓緊完善進一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，構建多元融資、多層細分的股權融資市場。鼓勵地方政府大力開展民營企業(yè)股權融資輔導培訓。

四、完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點

（十）抓緊建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。商業(yè)銀行要推動基層分支機構下沉工作重心，提升服務民營企業(yè)的內(nèi)生動力。盡快完善內(nèi)部績效考核機制，制定民營企業(yè)服務年度目標，加大正向激勵力度。對服務民營企業(yè)的分支機構和相關人員，重點對其服務企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進行綜合考核。建立健全盡職

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。