北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:我們國(guó)家和整個(gè)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，離不開能源革命、電力轉(zhuǎn)型。而我國(guó)的能源革命、電力轉(zhuǎn)型，又離不開水電的發(fā)展。

（來源：能源雜志 ID:energymagazine 作者：張博庭）

今后若干年我國(guó)水電發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，在于能源革命、電力轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)我國(guó)的減排承諾。因?yàn)?，今后十年是我?guó)能源革命的關(guān)鍵時(shí)期。

目前看來，實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年的減排目標(biāo)問題已經(jīng)不大，但如要實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的2030年非化石能源比重達(dá)到20%，以及在2030年以前碳排放達(dá)到峰值的承諾，水電的發(fā)展速度還是至關(guān)重要的。

至于更長(zhǎng)時(shí)期，更加重要的是“要在本世紀(jì)下半葉，就實(shí)現(xiàn)凈零排放”的巴黎協(xié)定，我國(guó)水電的發(fā)展和所能發(fā)揮的作用，更將是決定性的。

“水電資源已快開發(fā)迨盡”是誤導(dǎo)

由于有號(hào)稱世界第三極的青藏高原存在，我國(guó)的地形坡降陡，河流落差普遍很大。這就使得相同流量的河流，在我國(guó)往往比其它國(guó)家能獲得更多的水能資源。

新中國(guó)成立之后，國(guó)家曾組織過數(shù)次水能資源普查。最近，我國(guó)十三五水電發(fā)展規(guī)劃披露，目前，我國(guó)可開發(fā)的水能資源量已達(dá)到3萬(wàn)億kWh/年。十三五規(guī)劃中還特別強(qiáng)調(diào)，這還僅僅是截止到目前勘測(cè)到的數(shù)據(jù)，今后隨著對(duì)江河資源普查的繼續(xù)深入，我國(guó)可開發(fā)的水能資源潛力還將會(huì)有進(jìn)一步的提高。

然而，目前有不少社會(huì)輿論認(rèn)為我國(guó)的水能資源已經(jīng)開發(fā)得差不多了，甚至一些水電業(yè)內(nèi)人士，也有這種看法。但如果按照國(guó)際社會(huì)水電開發(fā)程度的平均水平估算，我國(guó)的水能開發(fā)至少還有一半以上的上升空間。

社會(huì)各界之所以會(huì)有我國(guó)水電資源已快開發(fā)迨盡的看法，筆者認(rèn)為很可能是“可裝機(jī)容量”的概念所帶來的誤導(dǎo)。國(guó)際社會(huì)在表示水能資源潛力的時(shí)候，很少采用可裝機(jī)容量這個(gè)指標(biāo)，一般只用“年發(fā)電量”來表述。因?yàn)?，可裝機(jī)容量通常只是一個(gè)相對(duì)的概念，它是以年發(fā)電量為基礎(chǔ)，考慮了一定的運(yùn)行小時(shí)數(shù)之后折算出來的。

由于大型水電站往往有很好的可調(diào)節(jié)性，為了讓它在電網(wǎng)中發(fā)揮更好的調(diào)峰作用，我們常常都會(huì)盡可能的增大裝機(jī)，以便在電網(wǎng)負(fù)荷尖鋒出現(xiàn)的時(shí)候增加出力，在電網(wǎng)低谷的時(shí)候，它可以部分或者完全關(guān)閉，來配合電網(wǎng)滿足電力負(fù)荷變動(dòng)的需求。

例如，我國(guó)三峽水電站的設(shè)計(jì)年發(fā)電能力是847億度，最早規(guī)劃的可裝機(jī)容量是1600萬(wàn)千瓦，這也是以往歷次水能資源普查所公布的數(shù)據(jù)。但為了有利于電網(wǎng)調(diào)峰和更有效的利用水資源，我國(guó)三峽水電站建成后的實(shí)際裝機(jī)達(dá)到了2250萬(wàn)千瓦，比資源普查的數(shù)據(jù)高出了39%。

類似實(shí)際的裝機(jī)要大于規(guī)劃的情況，在我國(guó)大型水電得建設(shè)中非常普遍。這也許就是國(guó)外普遍都不喜歡以可裝機(jī)容量標(biāo)注水電資源的原因所在。

所以，要準(zhǔn)確地理解我國(guó)的水電開發(fā)程度，我們要想辦法習(xí)慣用年發(fā)電量來考慮問題。這樣就不會(huì)產(chǎn)生“我們國(guó)家已沒有什么水電資源可開發(fā)”的誤判。按照年發(fā)電量計(jì)算，截止到2017年我國(guó)的水電開發(fā)程度僅為百分之三十九，顯然還有巨大的發(fā)展空間。

我國(guó)水能未來至少每年能提供2.7萬(wàn)億度電

準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)水能資源的數(shù)量和作用非常重要。我們僅僅按照目前公布的3萬(wàn)億的水能資源計(jì)算，根據(jù)目前世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家最終的水電開發(fā)可達(dá)到90%的程度，那么我國(guó)的水能，未來至少每年能提供2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)的電量。

假定，我國(guó)最高的用電峰值是14億人口，人均用電達(dá)到9000度/年，那么我國(guó)的用電峰值大約為12.6萬(wàn)億度。屆時(shí)我國(guó)的水電仍應(yīng)該能保證提供超過20%的電力（遠(yuǎn)超過目前的18%）?？傊?，我國(guó)的水電還有巨大的開發(fā)潛力和發(fā)展空間。

不僅如此，根據(jù)其它可再生能源資源的潛力估算，我國(guó)風(fēng)能的最終所能提供的電量，至少應(yīng)該等同于水電，而太陽(yáng)能發(fā)電所能提供的電力，至少應(yīng)該是水電、風(fēng)電的3倍以上。所以，即使按照目前的可再生能源技術(shù)水平來看，我國(guó)實(shí)現(xiàn)百分之百的由可再生能源供電，也應(yīng)該是沒有問題的。

在這一點(diǎn)上，歐洲和美國(guó)的一些能源研究機(jī)構(gòu)，在探討實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定的可行性的時(shí)候，也得出了相同的結(jié)論。水電的資源稟賦和快速發(fā)展可成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年的減排承諾以及巴黎協(xié)定的最基本保障。

不過，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)水電資源的總量和水電開發(fā)的作用，還僅僅是第一步，更重要的還在于我們?nèi)绾温鋵?shí)國(guó)家積極發(fā)展水電的政策，盡快地把水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型所急需的清潔電力。

客觀地說，最近幾年我國(guó)水電的發(fā)展，已經(jīng)遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)（主要表現(xiàn)為嚴(yán)重棄水和由此帶來的開發(fā)降速）。這些問題能否妥善解決好？對(duì)我國(guó)今后的能源革命、電力轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展都是至關(guān)重要的。

棄水損失遠(yuǎn)超棄風(fēng)和棄光總量

在發(fā)展最快的年份，我國(guó)年新增的水電裝機(jī)曾超過過3000萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量的增長(zhǎng)也超過了1千億度。

如此巨大的可再生能源年度增量，本來是我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型的巨大利好（這對(duì)世界上任何國(guó)家來說，絕對(duì)都是求之不得的大好事）。但是，由于當(dāng)時(shí)我們開始大力發(fā)展可再生能源的時(shí)候，行業(yè)內(nèi)似乎并沒有做好煤電需要逐步退出歷史舞臺(tái)的心理準(zhǔn)備。所以，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)，電力需求的增長(zhǎng)急劇下降的時(shí)候，行業(yè)內(nèi)就開始對(duì)我國(guó)積極大力發(fā)展可再生能源的政策和做法，產(chǎn)生了較大的意見分歧。

在棄水、棄風(fēng)、棄光這三項(xiàng)可再生能源發(fā)電的損失當(dāng)中，最有代表性的，也是最值得一提的，恐怕就是水電的棄水問題。因?yàn)?，目前不僅風(fēng)、光的電能的質(zhì)量確實(shí)都還不高，而且還享受著較高的國(guó)家補(bǔ)貼，在電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，首先被市場(chǎng)淘汰出局，似乎也有一定的合理性。然而，這些問題對(duì)水電來說，根本就是不存在。因此，探究水電棄水的原因，才更能更準(zhǔn)確地剖析我國(guó)嚴(yán)重“三棄”問題的本質(zhì)。

其次，盡管各種社會(huì)媒體的宣傳，經(jīng)常提到的是，我國(guó)的棄風(fēng)、棄光問題，如何如何嚴(yán)重。盡管棄風(fēng)、棄光、可以被解釋成是因?yàn)槠潆娔苜|(zhì)量不夠高，無(wú)法滿足電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)性的需求，不得不棄。但是，事實(shí)上，我國(guó)目前最大的可再生能源損失，還是棄水。近些年來，我國(guó)每年的棄水損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國(guó)棄風(fēng)和棄光損失的總量。因此，分析和解決我國(guó)的棄水問題，就更加必要和緊迫。

解決棄水難題的關(guān)鍵在于煤電退出

2016年我們水電學(xué)會(huì)通過實(shí)地調(diào)研，曾向國(guó)家反映過我國(guó)的水電的棄水問題，比媒體報(bào)道的情況要嚴(yán)重得多。

2016年全年的棄水已經(jīng)接近損失掉一個(gè)三峽水電站。這個(gè)問題不僅引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并做出具體批示，而且還首次被寫進(jìn)了當(dāng)年的政府工作報(bào)告。

此后，國(guó)家發(fā)改委和能源局為了解決我國(guó)嚴(yán)重的棄水的問題，經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)研，專門發(fā)出了（發(fā)改運(yùn)行〔2017〕1830號(hào)）關(guān)于《促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》(以下稱“通知”)的文件。具體提出了十一條解決我國(guó)棄水問題的方法和措施。

此后不到一個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局又正式下發(fā)了《解決棄水棄光問題實(shí)施方案》(以下稱“方案”)，再一次布置和強(qiáng)調(diào)了各地解決棄水、棄風(fēng)、棄光“三棄”問題的具體工作和實(shí)施方案?？梢娪嘘P(guān)政府部門，解決三棄問題的力度和決心。

然而，客觀地說解決棄水問題的文件實(shí)施的實(shí)際效果，卻并不那么盡如人意。

其中，對(duì)解決西南水電棄水問題，最關(guān)鍵、最重要的，加速龍頭水庫(kù)建設(shè)和對(duì)外送電通道建設(shè)的問題，至今都沒有得到落實(shí)。

應(yīng)該承認(rèn)，國(guó)家發(fā)改委和能源局經(jīng)過仔細(xì)的調(diào)研之后，所提出來的一系列解決西南水電棄水問題的方法和措施，確實(shí)都是非常準(zhǔn)確、非常關(guān)鍵的。但是，筆者則始終懷疑，這些有效的方法和措施在實(shí)際當(dāng)中能否得到落實(shí)。后來的事實(shí)也證明了筆者的擔(dān)心。因?yàn)?，筆者早就感覺到，現(xiàn)在要想解決好我國(guó)水電的問題，必須要跳出水電本身的局限。因?yàn)?，無(wú)論是我國(guó)的水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)還是光伏棄光，都和我國(guó)的能源革命、電力轉(zhuǎn)型的推進(jìn)力度緊密相連。

以前，我們大多數(shù)人曾片面地認(rèn)為，只要大力的去開發(fā)利用可再生能源，就是在推進(jìn)我國(guó)的能源革命、電力轉(zhuǎn)型。但事實(shí)上，這只是能源轉(zhuǎn)型工作的一部分。那么，能源革命、電力轉(zhuǎn)型的核心要義是什么呢？

2016年多國(guó)能源部長(zhǎng)在我國(guó)蘇州開會(huì)，一致達(dá)成的“蘇州共識(shí)”，曾明確指出“主體能源的變更”才是能源轉(zhuǎn)型的核心。

主體能源怎么樣才能實(shí)現(xiàn)變更呢？當(dāng)然，必須做好兩方面的工作，一方面是我們所熟悉的大力開發(fā)利用可再生能源；另一方面，還要有創(chuàng)造條件，盡可能早地讓化石能源，尤其是（我國(guó)目前的主體能源）碳排放量巨大的煤炭，盡快地退出歷史舞臺(tái)。然而，迄今為止，我們業(yè)界內(nèi)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，普遍還只停留在第一步。

根據(jù)國(guó)際社會(huì)的要求，各發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)為了減少自己的碳排放，已經(jīng)紛紛確定了煤電退出的時(shí)間表。因?yàn)槟壳暗姆N種現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)告訴我們，燃煤發(fā)電的碳排放幾乎是無(wú)法治理的難題。

在這方面，最典型的是美國(guó)。為了履行2050年的碳排放指標(biāo)的承諾，美國(guó)環(huán)保部門在2013年就出臺(tái)了《清潔電力法案》。法案本身雖然沒有明確說，不再容許發(fā)展任何煤電了，但是，就因?yàn)橐?guī)定出了一個(gè)新建電廠的單位電力的碳排放的新標(biāo)準(zhǔn)，就基本上限制了所有煤電廠的新建。

當(dāng)然，美國(guó)的特朗普總統(tǒng)上臺(tái)之后，為了維護(hù)煤炭集團(tuán)的利益，暫停了奧巴馬時(shí)期制定的這一法案。然而為此，美國(guó)也不得不宣布退出巴黎協(xié)定。

煤電利益共同體誤導(dǎo)輿論

美國(guó)是一個(gè)透明度很高的國(guó)家，煤炭集團(tuán)無(wú)法操縱整個(gè)社會(huì)輿論，在美國(guó)幾乎所有的人都知道，如果到了2050年，美國(guó)還有燃煤電廠存在，要想完成巴黎協(xié)定的承諾，完全是不可能的事情。所以，特朗普要想暫停《清潔電力法案》就必須先宣布退出巴黎協(xié)定。哪怕為此，讓美國(guó)在全世界都受到指責(zé)。

目前，盡管我國(guó)還是世界上《巴黎協(xié)定》最堅(jiān)定的支持者，然而，我國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾，似乎根本就不知道，到本世紀(jì)下半葉，中國(guó)的煤電如不能退出歷史舞臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)我們巴黎協(xié)定的承諾，基本上是不可能的。

為什么在我國(guó)會(huì)出現(xiàn)這種局面？因?yàn)?，我?guó)有著比美國(guó)更強(qiáng)大的煤電利益共同體，他們根本就不需要去游說總統(tǒng)，就能通過誤導(dǎo)社會(huì)輿論讓我國(guó)的很多人都相信，中國(guó)發(fā)展煤電，和履行巴黎協(xié)定并不存在矛盾。

也正是因?yàn)槲覈?guó)煤電利益共同體的這一成功的運(yùn)作，才使得我國(guó)的社會(huì)各界普遍的以為，能源革命、電力轉(zhuǎn)型和煤電要退出歷史舞臺(tái)之間，并沒有什么必然的聯(lián)系。所以，迄今為止，我國(guó)的能源革命、電力轉(zhuǎn)型似乎只包含大力開發(fā)利用可再生能源部分，而不必包含煤電（以及各種化石能源）要逐步退出歷史舞臺(tái)這一更重要、更艱巨的任務(wù)。

不僅如此，迄今為止，我國(guó)歷年來的電力數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)歷年發(fā)展最快、增量增大的一直都是燃煤發(fā)電。甚至我們也可以說，我們國(guó)家的電力政策，字面上說起來是要大力發(fā)展可再生能源，但是我們的現(xiàn)實(shí)，則一直是在“更大力的發(fā)展著煤電”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。