各市（地）住建局(建委)，省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局建設(shè)安全站：

按照《黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年第三次建筑安全生產(chǎn)檢查的通知》（〔2018〕1657號）要求，我廳于10月22日至10月31日對哈爾濱市本級及呼蘭區(qū)、松北區(qū)、牡丹江市本級及林口縣、綏化市本級及海倫市、七臺河市本級及勃利縣開展了建筑施工安全生產(chǎn)檢查，共抽查項目14項，涉及建設(shè)單位、施工單位各14家、監(jiān)理單位13家，發(fā)現(xiàn)安全隱患81項，下達(dá)隱患整改通知單14份?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況從檢查總體情況看，受檢各地建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格貫徹落實10月12日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面深化安全專項整治。

（一）嚴(yán)格落實電視電話會議精神，全面深化安全生產(chǎn)專項整治。綏化市、七臺河市召開了市本級在建項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員參加的省電視電話會議精神專項落實會議，對會議精神和要求進行了再宣貫和再部署；牡丹江市根據(jù)工程實際出臺安全生產(chǎn)第四戰(zhàn)役方案，重點放在起重機械，高空作業(yè)、臨電防火易發(fā)生人員傷害的環(huán)節(jié)，并按要求對長期無人管理塔吊情況進行了摸排。

（二）普遍開展安全隱患排查治理工作。綏化市開展了以外墻高處作業(yè)、施工現(xiàn)場和施工機械越冬維護管理等內(nèi)容為重點的執(zhí)法檢查，印發(fā)《關(guān)于加強冬季施工安全生產(chǎn)管理和越冬維護的通知》，要求企業(yè)落實好施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任，對越冬和長期無人管理塔吊進行排查、登記，必要時予以強制拆除；牡丹江市推進工地風(fēng)險源告知板建設(shè)，建立工地風(fēng)險四色圖5塊，風(fēng)險分布圖13塊，開展安全綜合整治檢查3次，涉及在建項目26項，發(fā)現(xiàn)安全隱患43處，下達(dá)隱患整改通知單40份；七臺河市對在建24項工程開展不定期安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余處，下發(fā)安全隱患整改通知單61份。

（三）加大危大工程管控力度，強化收尾工程管理。綏化市深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹市政府確定的工程建設(shè)領(lǐng)域秩序整頓規(guī)范年精神，加大起重安拆、深基坑、高大模板、腳手架工程等危大工程管控力度，嚴(yán)格對申報停工項目的隱患排查治理結(jié)果監(jiān)督，確保隱患消除；七臺河市狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，嚴(yán)格“危大工程”專項施工方案編制和實施，對部分施工現(xiàn)場安全管理無序的施工企業(yè)，進行重點監(jiān)控、督查、約談。牡丹江市強化施工現(xiàn)場臨時用電、食宿用火管理，嚴(yán)格施工現(xiàn)場滅火器材、消防水源、消防通道等消防設(shè)備設(shè)施的設(shè)置。

二、存在的主要問題

（一）建設(shè)單位履職不到位。部分建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的安全管理流于形勢，沒有定期召開安全生產(chǎn)會議，沒有及時宣貫省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，沒有定期組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行安全檢查。哈爾濱香灣青城二期2標(biāo)段10#樓項目建設(shè)單位哈爾濱瑞祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未組織各方主體對項目進行安全生產(chǎn)檢查；哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)項目一標(biāo)段項目建設(shè)單位哈爾濱管廊投資管理有限公司對施工現(xiàn)場的安全隱患檢查深度不足。

（二）施工企業(yè)主體責(zé)任未落實到位。

1.施工現(xiàn)場安全隱患排查不到位。牡丹江濱江壹號小區(qū)項目，現(xiàn)場臨邊防護不到位，樓體臨邊缺失，電梯井口防護未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；七臺河市種畜場職工醫(yī)院遷址改擴建項目（一期）模板支撐縱橫向水平拉結(jié)數(shù)量不足，總配電箱無防雨、防鼠措施，電纜未埋地，道路架空高度不足;哈爾濱市松北區(qū)富力城二號地塊A1#施工單位對主管部門下達(dá)的整改通知單提出的同類問題未能認(rèn)真對照排查。

2.未嚴(yán)格建立問題管理臺賬。呼蘭區(qū)蘭河新城小區(qū)（2#、3#）現(xiàn)場未建立安全隱患排查及重大危險源管控臺賬。

3.危大工程安全管理存在漏洞。黑龍江煙草有限責(zé)任公司海林和穆棱卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項目，高支模未嚴(yán)格按照方案進行驗收；牡丹江濱江壹號小區(qū)項目，腳手架施工方案與施工現(xiàn)場實際不符,塔吊基礎(chǔ)缺少隱蔽驗收記錄；綏化市第九中學(xué)實驗綜合樓項目模板支撐體系未設(shè)掃地桿，腳手架未按照方案搭設(shè)剪刀撐。

4.施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平降低。牡丹江濱江壹號小區(qū)工程現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到要求；勃利縣南岳商城一期A區(qū)棚改居住小區(qū)4標(biāo)段項目，落地式腳手架基礎(chǔ)設(shè)置不規(guī)范，電梯井口防護抗沖擊力不足，總配電室未設(shè)置應(yīng)急照明;海倫市人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓施工現(xiàn)場道路未硬化。

5.工程收尾期安全管理弱化。林口縣泰和泉家園三期第二階段項目-1#-6#樓工程，外墻干掛大理石裝飾操作架體部分立桿懸空，部分架體變形;哈爾濱市香灣青城二期2標(biāo)段10#樓現(xiàn)場文明施工待加強。

6.施工現(xiàn)場人員從業(yè)資格管理不嚴(yán)格。哈爾濱市松北區(qū)富力城二號地塊A1#橋門式起重機司機楊學(xué)雙使用偽造證書從業(yè)（記入個人信用不良信息，限制其進入本省建筑施工市場），電工張良、架子工賀立發(fā)特種作業(yè)人員資格證書非建設(shè)行政主管部門頒發(fā)；哈爾濱市軌道交通3號線二期工程T5-01標(biāo)大有坊街站至太平橋站區(qū)間項目的專職安全生產(chǎn)管理人員陳波、王建華非承建企業(yè)人員，電工張海洋特種作業(yè)人員資格證書非建設(shè)行政主管部門頒發(fā)。

（三）監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實不力。部分監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行監(jiān)理責(zé)任。呼蘭區(qū)蘭河新城小區(qū)（2#、3#）項目，部分監(jiān)理通知單無總監(jiān)理工程師簽字蓋章，部分監(jiān)理通知單無回復(fù)，安全監(jiān)理實施細(xì)則沒有細(xì)化;哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)項目一標(biāo)段的監(jiān)理單位在2018年下發(fā)的安全監(jiān)理通知單數(shù)量只有2次。

三、下步工作要求

（一）全面開展安全隱患排查，嚴(yán)格隱患整改治理。各地要以此次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查為契機，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場安全隱患排查活動，建立安全隱患排查臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要嚴(yán)格安全隱患整改，能整改的必須立即整改，對條件不具備、確實整改有困難的，要明確安全措施，嚴(yán)格落實整改時限，確定整改責(zé)任人。對拒不整改的重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場，要依法實施處罰。

（二）嚴(yán)格落實各方責(zé)任，深化專項整治工作。一是嚴(yán)格落實主管部門監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場施工進度及時調(diào)整整治工作重點，確保整治工作達(dá)到常態(tài)化、動態(tài)化管理；二是充分發(fā)揮建設(shè)單位工程主導(dǎo)作用，提高對安全生產(chǎn)工作的重視程度，確保專項整治工作的資金落實；三是嚴(yán)格落實施工單位主體責(zé)任，加大建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場創(chuàng)建力度，嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定，加強安全隱患排查整治和危大工程安全管控力度，確保施工現(xiàn)場安全隱患整改到位；四是強化監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任。提高項目部安全監(jiān)管意識，加強安全隱患排查和旁站監(jiān)理管理，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。

（三）嚴(yán)格冬季施工和越冬防護措施。一是加強對冬施工程的安全管理，嚴(yán)格冬施工程安全措施的審查力度，加大對施工現(xiàn)場防滑、防火、防中毒等安全生產(chǎn)防范措施落實情況的排查，特別要認(rèn)真排查寒流、大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施落實情況；二是加強施工現(xiàn)場冬季防火工作以及裝飾裝修階段消防安全管理，嚴(yán)格消防安全責(zé)任制度落實，加大消防安全日常檢查排查力度，嚴(yán)防施工現(xiàn)場火災(zāi)事故的發(fā)生；三是嚴(yán)格施工現(xiàn)場中止施工手續(xù)辦理，嚴(yán)格施工現(xiàn)場越冬防護措施復(fù)核；四是督促施工現(xiàn)場建立冬季值班值宿制度，確保通訊措施暢通，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)信息報送制度。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月19日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。