2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月23日向海南省反饋了督察意見。海南省委、省政府對此高度重視，立即成立了由省委書記、省人大常委會主任劉賜貴任組長，省委副書記、省長沈曉明任第一副組長，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰任常務(wù)副組長、相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長的環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。在多次現(xiàn)場調(diào)研、多方征求意見、多場會議研究的基礎(chǔ)上，研究制定了《海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

《整改方案》明確要求，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)”的囑托，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，自覺踐行新發(fā)展理念，以高度的政治自覺抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，著力解決突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，努力建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，譜寫美麗中國海南篇章。

《整改方案》明確了確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只升不降、加快解決突出環(huán)境問題、建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制的工作目標(biāo)。力爭到2020年，全省生態(tài)環(huán)境方面的突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，生態(tài)安全屏障得到全面鞏固。森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，縣城以上城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

《整改方案》提出了6大類21個(gè)方面的重點(diǎn)措施。一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。糾正思想偏差，提高思想認(rèn)識；壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任；開展省級環(huán)境保護(hù)督察；完善政績考核和責(zé)任追究制度，從2018年起取消全省三分之二市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，強(qiáng)化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)約束。二是著力推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖干到底；構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，著力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)綠色能源島。三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年7月底前全面淘汰黃標(biāo)車，2018年底前清理完成原有的檳榔熏烤土爐，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油和提前實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)；狠抓水環(huán)境突出問題整治，到2020年，全省主要河流湖庫、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、入海河流基本消除劣Ⅴ類水體；加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和危險(xiǎn)廢物管理；加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理、城鎮(zhèn)生活垃圾處置“十三五”規(guī)劃實(shí)施，2018年底前全省現(xiàn)有的120處垃圾堆放點(diǎn)全部停止使用，2020年底前分階段完成存量垃圾場整治，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%以上；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源防治，2018年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉搬遷工作。四是筑牢生態(tài)安全底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，2018年底完成校核優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線工作,將重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，應(yīng)劃盡劃，全省保持33.5%的陸域生態(tài)保護(hù)紅線和35.1%的近岸海域海洋生態(tài)保護(hù)紅線；嚴(yán)格生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管；強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力推進(jìn)違規(guī)填海造地破壞生態(tài)、違規(guī)侵占海岸帶、海水養(yǎng)殖污染等突出問題的整改。五是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；建立打擊環(huán)境違法聯(lián)動機(jī)制，暢通生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動銜接機(jī)制，依法有序推進(jìn)環(huán)境公益訴訟；落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。六是推進(jìn)體制機(jī)制改革。建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，建立自然資源資產(chǎn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋；全面建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五方面組織保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改措施落實(shí)到位。二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組、省委督查室、省政府督查室對各市縣、各部門整改落實(shí)情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立整改問題臺賬，實(shí)行銷號管理，并適時(shí)組織開展辦理情況“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，厘清責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌，做好生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、環(huán)境綜合治理、污染防治減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金保障工作。五是及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用各類媒體平臺，做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報(bào)道。

《整改方案》還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行銷號管理。圍繞中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見所提出的56個(gè)具體問題，制訂了172條整改措施清單，通過細(xì)化明確整改責(zé)任單位、整改督導(dǎo)單位、整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改措施，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一項(xiàng)一項(xiàng)驗(yàn)收，一個(gè)一個(gè)銷號，確保事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。

下一步，海南省將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)格的要求，上下齊心、全力以赴抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，努力建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)海南的綠水青山。

附件：海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案

附件

海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，特制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要論述以及2013年視察海南時(shí)的重要講話精神，按照省第七次黨代會以及省委七屆二次、三次全會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)”的囑托，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，自覺踐行新發(fā)展理念，以高度的政治自覺抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)，著力解決突出環(huán)境問題，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，努力建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，譜寫美麗中國海南篇章。

二、工作目標(biāo)

（一）確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。到2020年，生態(tài)環(huán)境方面的突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，生態(tài)安全屏障得到全面鞏固。森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，全省城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不高于39微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于20微克/立方米，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率不低于95%，縣城以上城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流湖庫和城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）基本消除劣V類水體，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率不低于95%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。

（二）加快解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動，著力解決對環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識和推進(jìn)不夠、海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞問題突出、部分自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等突出環(huán)境問題，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理水平。對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的具體問題，實(shí)行整改“清單制”，細(xì)化明確整改責(zé)任、目標(biāo)、時(shí)限和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一項(xiàng)一項(xiàng)驗(yàn)收，一個(gè)一個(gè)銷號，確保事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。

（三）建立健全生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。鞏固中央環(huán)境保護(hù)督察成果，舉一反三，將問題發(fā)現(xiàn)與整改落實(shí)工作常態(tài)化、制度化，全面完成生態(tài)文明體制改革重點(diǎn)任務(wù)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，建立健全長效機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新和制度建設(shè)形成綠色發(fā)展的行動自覺。

三、主要措施

（一）堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任

1.糾正思想偏差，提高思想認(rèn)識。清醒認(rèn)識我省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資源環(huán)境要素約束趨緊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效與中央要求和群眾期盼還有很大差距的客觀現(xiàn)實(shí)，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重發(fā)展、輕保護(hù)”的思想偏差，堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，以對歷史、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“釘釘子”精神，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，精心呵護(hù)好海南的青山綠水、碧海藍(lán)天。

2.壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《海南省各級黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》要求，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)保，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)壓力及時(shí)有效地傳導(dǎo)到位，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的環(huán)境保護(hù)工作新機(jī)制。將黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，作為省委、省政府重點(diǎn)工作，層層細(xì)化分解，建立嚴(yán)格的督辦制度，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。

3.開展省級環(huán)境保護(hù)督察。嚴(yán)格落實(shí)《海南省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，省委、省政府組織對市縣開展環(huán)境保護(hù)督察，重點(diǎn)督察地方黨委、政府及其相關(guān)部門落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署、改善環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題等情況。將督察結(jié)果納入對地方黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，嚴(yán)懲一些地方和部門環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不力、環(huán)境保護(hù)責(zé)任層層衰減和環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為、亂作為等問題。

4.完善政績考核和責(zé)任追究制度。建立以保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，從2018年起取消2/3市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，強(qiáng)化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)約束。制定出臺《海南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核導(dǎo)向作用。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

（二）著力推進(jìn)綠色發(fā)展

1.堅(jiān)持“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖干到底。把海南作為一個(gè)大城市、大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，嚴(yán)格實(shí)施《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規(guī)劃，構(gòu)建高效統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系。加強(qiáng)國土空間用途管制，統(tǒng)籌陸海、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展和各類產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。強(qiáng)化對海岸帶、生態(tài)敏感區(qū)以及歷史文化保護(hù)區(qū)域的省級規(guī)劃管控。明確空間規(guī)劃的法律地位，修訂完善空間規(guī)劃法規(guī)體系，建立規(guī)劃調(diào)整硬約束機(jī)制。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界，嚴(yán)禁生產(chǎn)、生活空間擠占生態(tài)空間。建立完善全省統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息平臺和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)空間、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界的監(jiān)管。

2.構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，著力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力引進(jìn)一批生態(tài)型、環(huán)保型、低消耗的項(xiàng)目，堅(jiān)決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，全面減施化肥、農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥，引導(dǎo)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化發(fā)展醫(yī)療、文體、會展等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。加快創(chuàng)建全域旅游示范省，積極發(fā)展生態(tài)旅游。著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大綠色金融市場主體，完善三級物流體系建設(shè)?？茖W(xué)調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和總量，穩(wěn)妥發(fā)展分時(shí)度假、共享型住房產(chǎn)品，全面實(shí)施商品住宅全裝修，發(fā)展裝配式建筑，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。制定嚴(yán)格的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分類集約發(fā)展醫(yī)藥、油氣、低碳制造等新型工業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)六類24個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“飛地”政策，原則上所有工業(yè)項(xiàng)目須依規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。

3.建設(shè)綠色能源島。大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系。禁止新增煤電，安全推進(jìn)核電，分階段逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機(jī)組。加大天然氣資源開發(fā)利用，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋嫱茝V農(nóng)村用氣，加快電能、天然氣替代。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用可再生能源，跨市縣合理布局建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，推廣規(guī)模化沼氣工程，推進(jìn)海洋能源開發(fā)利用。通過園區(qū)集中供熱、清潔能源替代改造等方式，全面淘汰分散燃煤小鍋爐，限期退出企業(yè)自備燃煤機(jī)組。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公交車、出租車、公務(wù)用車、景區(qū)用車等新能源汽車全覆蓋。嚴(yán)格控制溫室氣體排放，實(shí)行碳排放總量增量控制，創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)、低碳小鎮(zhèn)。

（三）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃，加快實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，開展治理“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動，全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重、治理達(dá)標(biāo)無望的小制造、小加工、小作坊。2018年底前清理完成原有的檳榔熏烤土爐，嚴(yán)控已淘汰的燃煤小鍋爐復(fù)燃。大力開展移動源污染治理，2018年7月底前全面淘汰黃標(biāo)車；2018年底前全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油和提前實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)；2020年底前基本淘汰國I、國Ⅱ汽油車及國Ⅲ柴油車，基本完成中重型柴油車安裝顆粒物凈化裝置。加大建筑工地和道路揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙、露天燒烤、秸稈禁燒的日常監(jiān)管監(jiān)控。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警研判，開展全省大氣污染來源解析，提高污染天氣應(yīng)對能力。

2.狠抓水環(huán)境突出問題整治。深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，全面實(shí)施河長制、湖長制，落實(shí)每條河流（湖庫）保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)，并列入績效考核。全面開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，依法清理、取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，對水質(zhì)超標(biāo)的文昌市湖山水庫、坡柳水閘等飲用水水源保護(hù)區(qū)制定“一區(qū)一策”整治方案，確保到2020年全省縣（市）級以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和80%。加強(qiáng)南渡江、松濤水庫等水質(zhì)優(yōu)良河流湖庫的保護(hù)，開展流域農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村點(diǎn)源污染防治。實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理專項(xiàng)行動，到2020年，全省主要河流湖庫、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。

3.加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和危險(xiǎn)廢物管理。落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，到2020年，分階段完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全面摸清全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)化工、礦業(yè)采選、城鎮(zhèn)集中治污設(shè)施等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，建立土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單和污染地塊名單。開展土壤污染治理與修復(fù)示范。完善全省危險(xiǎn)廢物處置體系建設(shè)，2018年制定出臺《海南省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)優(yōu)化布局，推動水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，提升危險(xiǎn)廢物處置能力，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理“十三五”規(guī)劃，著力解決城鎮(zhèn)污水處理廠“兩低”問題,加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，改造現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)，全面提高城鎮(zhèn)污水收集率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，到2020年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%以上。加快對現(xiàn)有污水處理廠的提標(biāo)改造，對排水去向?yàn)槿罅饔蛟搭^或干流、五大湖庫及近岸海域重要匯水區(qū)域等敏感區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，倒排工期，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保2019年底前出水水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處置“十三五”規(guī)劃實(shí)施，2018年底前全省現(xiàn)有的120處垃圾堆放點(diǎn)全部停止使用，2020年底前分階段完成存量垃圾場整治，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。

5.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，制定實(shí)施我省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。制定年度計(jì)劃，落實(shí)行業(yè)主管部門和市縣政府的責(zé)任清單，確保2018年底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉搬遷工作；2020年底前完成全省所有規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，制定出臺《海南省農(nóng)村生活污水治理全覆蓋規(guī)劃》，到2020年實(shí)現(xiàn)全省行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)基本全覆蓋。全面實(shí)施《海南省農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案（2016-2020年）》，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，全省所有村莊生活垃圾得到有效治理，“臟亂差”問題基本消除。

（四）筑牢生態(tài)安全底線

1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照國家要求,2018年底完成校核優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線工作,將重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，應(yīng)劃盡劃，全省保持33.5%的陸域生態(tài)保護(hù)紅線和35.1%的近岸海域海洋生態(tài)保護(hù)紅線。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄》，制定出臺《海南省近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線開發(fā)建設(shè)管理目錄》，制止生產(chǎn)空間擠占生態(tài)空間行為，確保生態(tài)保護(hù)紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全省在空間上形成基于山形水系框架，以海南中部山區(qū)的霸王嶺、五指山、鸚哥嶺、黎母山、吊羅山、尖峰嶺等主要山體為核心，以松濤、大廣壩、牛路嶺等重要湖庫為空間節(jié)點(diǎn)，以自然保護(hù)區(qū)廊道、主要河流和海岸帶為生態(tài)廊道，形成“一心多廊、山海相連、河湖相串”的基本生態(tài)保護(hù)空間格局。

2.嚴(yán)格生態(tài)功能區(qū)監(jiān)管。全面開展自然保護(hù)區(qū)、濕地、森林公園等重要生態(tài)功能區(qū)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)肅查處、清理違法違規(guī)旅游建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、水產(chǎn)養(yǎng)殖、排污口、毀林種植等問題，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限。加快整治中央環(huán)境保護(hù)督察指出的部分自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題，限期完成三亞珊瑚礁、文昌銅鼓嶺、文昌麒麟菜、海南白蝶貝等自然保護(hù)區(qū)的違規(guī)開發(fā)活動的整改。實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，加強(qiáng)對我省極小種群野生植物、珍稀瀕危野生動物和原生動植物種質(zhì)資源拯救保護(hù)。加強(qiáng)對外來物種的環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化南繁育種基地外來物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)行動，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，全面恢復(fù)修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、礦山、濕地、沿海防護(hù)林帶和紅樹林的生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)國家公園建設(shè)，研究制定中部山區(qū)熱帶雨林國家公園、海洋國家公園實(shí)施方案，逐步建立以國家公園為主的自然保護(hù)地體系。

3.強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全力推進(jìn)違規(guī)填海造地破壞生態(tài)、違規(guī)侵占海岸帶、海水養(yǎng)殖污染等突出問題的整改。全面推行“灣長制”，建立海灣管理保護(hù)責(zé)任體系。實(shí)施嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫群鸵?guī)范審批程序，除國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外，嚴(yán)禁圍填海。針對督察指出的儋州?；◢u、萬寧日月灣、三亞鳳凰島、海口如意島、南海明珠人工島和葫蘆島等項(xiàng)目，全面開展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用海，制定“一島一策”整治方案，限期完成上述區(qū)域的整治工作。加強(qiáng)海岸帶陸源污染治理和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力整治海水養(yǎng)殖制定出臺海水養(yǎng)殖規(guī)劃，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的劃定，限期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖項(xiàng)目的清退整治，在生態(tài)敏感區(qū)和濱海旅游區(qū)實(shí)施退塘還林、退塘還濕。嚴(yán)格海岸帶建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入與環(huán)境保護(hù)要求，全面恢復(fù)修復(fù)受損的紅樹林等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域、跨部門環(huán)境問題的新要求，建立健全條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、各司其職、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)境保護(hù)管理體制。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)多部門、跨市縣環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，以南渡江、萬泉河、昌化江三大流域?yàn)樵圏c(diǎn)構(gòu)建流域水環(huán)境綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管科技裝備投入，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.建立打擊環(huán)境違法聯(lián)動機(jī)制。健全地方環(huán)境法規(guī)，加大對破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪的打擊力度，暢通生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動銜接機(jī)制，依法有序推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，深入推進(jìn)環(huán)境資源審判改革，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)合力。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，發(fā)揮社會監(jiān)督和聯(lián)合懲戒效力。

3.落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格監(jiān)管方案，落實(shí)定期巡查、問題查處、溝通反饋、監(jiān)督考評機(jī)制，確保日常監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、不留死角，真正把“環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)”織牢織密。對污染舉報(bào)居高不下、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（六）推進(jìn)體制機(jī)制改革

1.建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制。建立自然資源資產(chǎn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，對自然資源生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

2.建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全形式多元、績效導(dǎo)向的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。拓展生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。探索建立與水質(zhì)和水量掛鉤的流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)流域上游與下游通過資金補(bǔ)助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)施流域橫向生態(tài)補(bǔ)償。歸并整合現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)資金渠道，多渠道籌措補(bǔ)償資金。完善生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，提高生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用成效。

3.全面開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生（健康）市縣創(chuàng)建為抓手，構(gòu)建全民參與生態(tài)文明建設(shè)的綠色行動體系。扎實(shí)推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建。全面開展衛(wèi)生（健康）城市、衛(wèi)生（健康）村鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛開展群眾性城鄉(xiāng)清潔運(yùn)動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動。用5年左右時(shí)間，海南所有市縣達(dá)到國家或省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、文明城市、衛(wèi)生（健康）城市標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府成立海南省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省人大常委會主任劉賜貴任組長，省委副書記、省長沈曉明任第一副組長，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰任常務(wù)副組長，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各市縣、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改落實(shí)工作。全省形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保整改措施落實(shí)到位。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組、省委督查室、省政府督查室要對各市縣、各部門整改落實(shí)情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，建立整改問題臺賬，實(shí)行銷號管理，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。各市縣各部門要嚴(yán)格對照整改方案和具體問題整改措施清單，把整改落實(shí)的責(zé)任具體到崗到人，逐條認(rèn)真落實(shí)，逐項(xiàng)對賬銷號，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改到位。各市縣各部門要加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪件，組織開展辦理情況“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，厘清責(zé)任，依照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對整改工作中措施不力、整改不到位、問題依然突出、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金統(tǒng)籌，做好生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、環(huán)境綜合治理、污染防治減排、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金保障工作，健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程按計(jì)劃順利推進(jìn)。

（五）及時(shí)公開信息。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開機(jī)制，拓寬信息公開渠道，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，做好督察整改工作及交辦案件處理結(jié)果的信息公開和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，強(qiáng)化公眾參與、樹立環(huán)保自覺，營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。

附件：海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改措施清單

附件

海南省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改措施清單

一、一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)對海南省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境沾沾自喜，盲目自滿，認(rèn)為自然環(huán)境好就是工作做得好，對自身在環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題與不足缺乏清醒認(rèn)識，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨的矛盾與挑戰(zhàn)缺乏憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，工作責(zé)任感和緊迫感不夠。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高各級黨委、政府及有關(guān)部門、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識，綠色發(fā)展理念入腦入心，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作格局。

整改措施：

1.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的立行立改，2017年9月省委七屆二次全會已出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，明確30條具體實(shí)施意見。

2.省委常委會、省政府常務(wù)會及時(shí)研究部署生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。市縣黨委常委會、政府常務(wù)會研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每年分別不少于5次。

3.將黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政策文件以及相關(guān)法律法規(guī)納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

4.嚴(yán)格落實(shí)《海南省各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不力、未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、督察反饋問題整改不到位、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

5.每年以省委、省政府名義開展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查行動不少于2次。

整改期限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部，各市縣黨委、政府及其有關(guān)部門（排名第一的為牽頭單位，下同）

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二、一些市縣環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠賬較多，工作被動。對于這些問題，往往不是從自身工作找原因，而是歸因于建省晚、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致這些問題久拖不決。

整改目標(biāo)：各級政府加大投入，補(bǔ)齊短板，加快完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

整改措施：

1.各級政府要充分認(rèn)識環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，主動作為，加大工作力度，克服“等、靠、要”思想，加快完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.按照打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，出臺三年行動計(jì)劃（2018-2020年），啟動城鎮(zhèn)污水垃圾處理全覆蓋、農(nóng)村污水垃圾處理全覆蓋、城市內(nèi)河內(nèi)湖治理全覆蓋工程。

3.省和市縣政府自2018年起統(tǒng)籌整合各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，加大對污染治理和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投融資渠道多元化。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付長效增長機(jī)制，自2018年起5年內(nèi)，省財(cái)政每年按照省本級年初地方一般公共預(yù)算收入預(yù)期增量的15%，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模。

4.加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海口市、三亞市、儋州市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、澄邁縣、臨高縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣共12個(gè)市縣，在2018年7月底前，完成其境內(nèi)國家地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面水質(zhì)自動站建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)保廳，各市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三、一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，熱衷于搞短平快的速效政績工程，財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，被地產(chǎn)“綁架”，企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)，一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。

整改目標(biāo)：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)等各類開發(fā)行為，牢固樹立底線思維，保持優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

整改措施：

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。久久為功發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快培育替代房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴。

2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和管控。嚴(yán)格執(zhí)行《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水（湖庫）地帶和各類保護(hù)區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃管控，堅(jiān)決禁止在自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體等各類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。海岸帶可開發(fā)的一線土地嚴(yán)禁用于開發(fā)商品住宅。

3.進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫停”政策，實(shí)行商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃管理，實(shí)行總量控制、有序開發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)。從2018年起永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。通過稅收分成調(diào)控房地產(chǎn)發(fā)展，把與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度最大的土地增值稅、契稅收入的大部分集中于省級，把其他產(chǎn)業(yè)稅收的大部分留給市縣，倒逼市縣發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.按照“綠盾2017”專項(xiàng)行動、海岸帶專項(xiàng)整治、林業(yè)生態(tài)修復(fù)與濕地保護(hù)專項(xiàng)整治的問題清單，對一些自然保護(hù)區(qū)、自然岸線、山體、濕地生態(tài)遭受破壞的情況，按計(jì)劃加快修復(fù)治理。

整改期限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省規(guī)劃委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)和信息化廳,各市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四、海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)沒有具體量化，考核偏松偏軟。

整改目標(biāo)：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核辦法，實(shí)行差別化的績效評價(jià)考核，健全和完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系。

整改措施：

1.海南省委、省政府已于2017年12月出臺《海南省市縣發(fā)展綜合考核評價(jià)暫行辦法》，健全完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，對市縣發(fā)展實(shí)行差別化考核，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)重，并將生態(tài)環(huán)境損害作為負(fù)面扣分和一票否決事項(xiàng)。

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)類考核結(jié)果在干部管理、考核評價(jià)和選拔任用中的運(yùn)用。

3.2018年起，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，建立經(jīng)常性審計(jì)機(jī)制，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，依法依規(guī)予以問責(zé)，并將審計(jì)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容。

整改期限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局、省生態(tài)環(huán)保廳、省審計(jì)廳，各市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五、生態(tài)省建設(shè)工作考核是目前全省唯一生態(tài)環(huán)保方面的綜合性考核，但由于缺乏嚴(yán)肅性、科學(xué)性，考核常常流于形式。2014年萬寧市因沒有完成大氣改善目標(biāo)被省生態(tài)環(huán)保廳約談，但在省政府組織的生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻被評為優(yōu)秀，“一邊約談、一邊表彰”。2015年瓊海市大氣污染防治工作考核不合格，全省排名倒數(shù)第一，但在生態(tài)省建設(shè)工作考核中卻為順數(shù)第一。這種自相矛盾的考核結(jié)果，導(dǎo)致考核導(dǎo)向作用嚴(yán)重虛化。

整改目標(biāo)：建立健全生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)評價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)對各級黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作績效考核評價(jià)，形成科學(xué)的評價(jià)考核長效機(jī)制。

整改措施：

1.2018年6月底前，制定出臺《海南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》《海南省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《海南省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，取代《海南生態(tài)省建設(shè)工作考核辦法（試行）》。2018年底前，發(fā)布各市、縣生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)結(jié)果。

2.取消萬寧市在2014年、瓊海市在2015年的生態(tài)省建設(shè)考核結(jié)果。

3.舉一反三，建立長效機(jī)制。對沒有完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)工作考核中不合格的市縣，在全省生態(tài)文明建設(shè)綜合性考核中實(shí)行一票否決。

整改期限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

六、全省對環(huán)境保護(hù)問責(zé)追責(zé)力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對海岸帶專項(xiàng)清理工作發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅問責(zé)，但清理出來的112宗越權(quán)審批等突出問題，至督察時(shí)，尚無一例實(shí)施問責(zé)。

整改目標(biāo)：對海岸帶專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)的越權(quán)審批等問題查處到位，問責(zé)到位。

整改措施：

1.經(jīng)核查認(rèn)定，海岸帶專項(xiàng)檢查中屬于2013年5月1日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》頒布后，市縣政府越權(quán)審批的問題實(shí)為106宗。

2.2018年7月底前，分類整改到位。對97宗屬于省政府專題會議同意批準(zhǔn)完善手續(xù)的項(xiàng)目，已建或在建項(xiàng)目按照原批準(zhǔn)意見進(jìn)行處置，尚未動工建設(shè)構(gòu)成土地閑置的由市縣政府依法收回。1宗已恢復(fù)園林綠地的，保持現(xiàn)狀。對4宗企業(yè)承諾不在海岸線200米范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，依法采取收回、置換等方式進(jìn)行處置。對3宗位于河口內(nèi)灣潟湖的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批管理。對1宗2007年1月土地已掛牌出讓的填海造地項(xiàng)目，按照土地及項(xiàng)目建設(shè)管理要求進(jìn)行整改。

3.2018年9月底前，依照《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部海岸帶資源破壞及損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，對有關(guān)問題依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理。

4.建立健全海岸帶保護(hù)與開發(fā)長效監(jiān)管機(jī)制。對涉及海岸帶范圍的建設(shè)項(xiàng)目，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。

整改期限：2018年9月底前

責(zé)任單位：省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省規(guī)劃委、省生態(tài)環(huán)保廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

七、2013年以來，各市縣黨委常委會研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題的數(shù)量，不足總議題數(shù)量的3%。特別是一些環(huán)境問題較多、群眾意見較大的市縣，如?？?、萬寧、東方等，黨委常委會研究環(huán)境保護(hù)工作的情況更少。?？?、萬寧黨委常委會2014年沒有研究環(huán)境保護(hù)議題；東方市委常委會2014年、2015年兩年均沒有研究環(huán)境保護(hù)議題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒有得到應(yīng)有重視。

整改目標(biāo)：將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入市縣黨委政府工作重要議事日程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度。

整改措施：

1.各市縣黨委、政府切實(shí)將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各市縣黨委常委會、政府常務(wù)會研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每年分別不少于5次。

2.?？谑小⑷f寧市、東方市等市縣就環(huán)境問題突出和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作研究部署不力問題進(jìn)行深刻反思，對群眾意見較多的突出環(huán)境問題進(jìn)行排查摸底，制定整改工作方案，逐一落實(shí)整改措施。

整改期限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：各市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

八、生態(tài)省建設(shè)工作推進(jìn)不夠有力。海南省在全國率先提出生態(tài)省建設(shè)，并明確了建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和要求。但從實(shí)際落實(shí)情況看，生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)沒有落實(shí)，國際旅游島建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)工作也沒有落實(shí)到位，反而生態(tài)破壞問題層出不窮。生態(tài)省提出的最初幾年，毀林挖塘養(yǎng)殖遍地開花，破壞沿海防護(hù)林和海岸地貌、污染近岸海域水質(zhì)，對全省生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響延續(xù)至今。

整改目標(biāo)：堅(jiān)持生態(tài)立省不動搖，確保海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

整改措施：

1.全面梳理生態(tài)省建設(shè)和國際旅游島建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)及目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和《海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要》，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)和國際旅游島建設(shè)確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)及目標(biāo)。

2.各市縣、各部門2018年6月底前制定出臺全面落實(shí)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治，特別是針對毀林挖塘養(yǎng)殖，破壞沿海防護(hù)林和海岸地貌、污染近岸海域水質(zhì)等突出問題開展持續(xù)整治，加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，確保海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

整改期限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：各市縣黨委、政府，各有關(guān)部門

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

九、生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃明確的多項(xiàng)指標(biāo)均未達(dá)到目標(biāo)要求，要求到2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，但目前達(dá)標(biāo)率仍有差距。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。到2020年，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

整改措施：

1.2018年6月底前，全面完成排查已劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水源地污染源工作任務(wù)，所有不達(dá)標(biāo)飲用水源地全部制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案。2018年底前，依法完成飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目取締拆除工作，堅(jiān)決拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口，依法整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為。

2.2018年底前，完成日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作，2020年底前完成供水人口在1000人以上的集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作。

3.2019年底前，完成已劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)立樁定界工作，2020年底前，完成已劃定農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)立樁定界工作。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省規(guī)劃委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳，各市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十、要求陸域自然保護(hù)區(qū)面積占到陸域總面積的9%，目前實(shí)際僅為7.3%。

整改目標(biāo)：通過新建、擴(kuò)建自然保護(hù)區(qū)以及建立國家公園等方式，使陸域自然保護(hù)區(qū)和國家公園面積占到陸域總面積的比例提升至9%以上。

整改措施：

1.按照《國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020）》中對陸域自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的指標(biāo)要求，新建、擴(kuò)建一批自然保護(hù)區(qū)，使陸域自然保護(hù)區(qū)面積占到陸域總面積的比例提升到9%以上。

2.2019年底前，完成《海南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》修編，確定新建、擴(kuò)建一批自然保護(hù)區(qū)的范圍和任務(wù)指標(biāo)。

3.2018年6月底前，完成俄賢嶺省級自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)材料，并報(bào)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級自然保護(hù)區(qū)，增加陸域自然保護(hù)區(qū)面積6681.3公頃。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省規(guī)劃委，相關(guān)市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十一、一些國家級自然保護(hù)區(qū)沒有按照國家要求進(jìn)行管護(hù)，海南大田國家級自然保護(hù)區(qū)國家批復(fù)保護(hù)區(qū)面積2500公頃，而實(shí)際保護(hù)面積僅為1310公頃。

整改目標(biāo)：在確定可以異地補(bǔ)地的基礎(chǔ)上，編制完成大田國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理。

整改措施：

1.2018年底前，在尊重規(guī)律、尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)論證大田國家級自然保護(hù)區(qū)異地補(bǔ)地的可行性，在具備可行性的前提下，研究制定大田國家級自然保護(hù)區(qū)異地補(bǔ)地方案。

2.2019年底前，編制完成大田國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃等相關(guān)材料，上報(bào)國家審批。

3.舉一反三，對“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的類似問題，建立問題臺賬，密切跟蹤整改進(jìn)度，實(shí)行掛賬銷號制度。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省國土資源廳，東方市委、市政府，其他相關(guān)市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十二、省海洋漁業(yè)廳截至督察時(shí)仍未按《中華人民共和國漁業(yè)法》《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《水污染防治行動計(jì)劃》等法規(guī)政策要求，編制出臺海水養(yǎng)殖規(guī)劃，未在重點(diǎn)河湖及近岸海域劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，導(dǎo)致全省海水養(yǎng)殖無序發(fā)展，污染情況嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃體系，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：

1.2018年6月底前，編制完成《海南省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃》，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局及管理政策。

2.2018年7月底前，各市縣政府出臺本市縣《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，明確可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域范圍。

3.加大水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及管控措施，確保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，持續(xù)改善水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境。

4.對省海洋漁業(yè)廳未編制出臺海水養(yǎng)殖規(guī)劃，導(dǎo)致全省海水養(yǎng)殖無序發(fā)展，污染嚴(yán)重的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳，相關(guān)市縣黨委、政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十三、對全省入海排污口排查工作組織推動不力，未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成排查工作，污水直排海域問題突出。

整改目標(biāo)：對全省入海排污口全面排查，完成非法或設(shè)置不合理排污口的清理整治。

整改措施：

1.2018年3月底前，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)直排海污染源排查和清理工作的通知》，12月底前，對全省所有入海排污口進(jìn)行排查，并登記建檔。

2.對非法或設(shè)置不合理的入海排污口分類開展清理整治，對非法及停止使用的排污口進(jìn)行封堵或拆除；對依法保留的，按規(guī)范補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對設(shè)置不規(guī)范的排污口，按要求進(jìn)行整改。

整改期限：2019年6月底前

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省海洋漁業(yè)廳、省水務(wù)廳，相關(guān)市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十四、在填海項(xiàng)目驗(yàn)收管理中亂作為，2013年至2014年，對位于文昌麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的椰林灣海上休閑度假中心、南海度假村人工島2個(gè)填海項(xiàng)目違規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國海域使用管理法》和《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》，規(guī)范海域使用審查、審核。

整改措施：

1.立即責(zé)令椰林灣海上休閑度假中心、南海度假村人工島兩個(gè)項(xiàng)目暫停建設(shè)，糾正違規(guī)竣工驗(yàn)收行為。

2.2018年底前，完成上述兩個(gè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評估論證，根據(jù)專家評估意見組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)，最大限度修復(fù)恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

3.2018年底前，完成海南省麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，依法劃定保護(hù)區(qū)具體范圍。

4.建立長效機(jī)制，2018年6月底前，制定《海南省填海竣工海域使用驗(yàn)收管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范全省圍填海竣工海域使用驗(yàn)收工作。

5.對省海洋漁業(yè)廳違規(guī)驗(yàn)收的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十五、省水務(wù)廳統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)不力。國家要求海南省“十二五”期間新增污水配套管網(wǎng)1388公里、污水處理能力77.4萬噸/天。但截止2017年7月，全省僅分別完成“十二五”任務(wù)的67%和35%，造成部分區(qū)域污水直排，城市內(nèi)河（湖）污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：加快補(bǔ)齊全省“十二五”規(guī)劃污水處理設(shè)施短板，同步推進(jìn)“十三五”規(guī)劃污水處理設(shè)施建設(shè)。

整改措施：

1.2018年底前，建成三亞紅沙二廠、三亞福海苑二期、三亞紅塘灣、儋州濱海新區(qū)等污水處理廠，新增污水處理能力15萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)290公里。

2.2019年底前，建成?？?a href="http://m.jingsongyx.com/city/guilin/" target="_blank">桂林洋污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目和?？诮瓥|、東方二期、三亞荔枝溝二廠、萬寧龍滾、澄邁福山、白沙邦溪等污水處理廠，新增污水處理能力12萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)330公里。

3.2020年底前，建成海口丁村、儋州三廠、三亞亞龍灣二廠、陵水新村等污水處理廠，新增污水處理能力11萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)390公里。

4.對省水務(wù)廳統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)不力的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)保廳、省規(guī)劃委、省林業(yè)廳，相關(guān)市縣黨委、政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十六、水污染防治行動計(jì)劃明確，2017年底需完成敏感區(qū)域污水處理廠提標(biāo)改造工作，但省水務(wù)廳直至督察進(jìn)駐前才知曉這一規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)工作嚴(yán)重滯后，年底前要全面完成敏感區(qū)域內(nèi)的10座污水處理設(shè)施升級改造任務(wù)，難度很大。

整改目標(biāo)：加快敏感區(qū)域內(nèi)10座污水處理廠提標(biāo)改造，確保出水水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

整改措施：

1.省水務(wù)廳和海口、儋州、瓊海、五指山、瓊中等5個(gè)市縣政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，督促制定10座污水處理廠提標(biāo)改造方案，明確年度任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.按照分類整改原則，海口市長流、?？谑性讫埉a(chǎn)業(yè)園、海口市龍?zhí)?、儋州市一廠、儋州市二廠、瓊海市、五指山市共7座污水處理廠提標(biāo)改造工程2018年9月底前開工建設(shè)，2019年6月底前出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)；?？谑邪咨抽T一期、?？谑邪咨抽T二期、瓊中縣共3座污水處理廠提標(biāo)改造工程2018年9月底前開工建設(shè)，2019年底前出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

3.對污水處理設(shè)施升級改造工作嚴(yán)重滯后問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)保廳，?？谑?、儋州市、瓊海市、五指山市、瓊中縣等市縣黨委、政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十七、三亞市政府2012年至2015年多次干預(yù)相關(guān)部門對位于三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)和海岸帶200米范圍內(nèi)的小洲島度假酒店項(xiàng)目的執(zhí)法活動，導(dǎo)致該項(xiàng)目持續(xù)違法建設(shè)。2016年，甚至授意相關(guān)部門為該違法項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)，直至督察進(jìn)駐期間才懾于壓力撤銷有關(guān)審批。2016年以來，三亞市政府及發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門違規(guī)為占用海南省陸域Ⅱ類生態(tài)保護(hù)紅線的鹿回頭片區(qū)半島一號項(xiàng)目辦理了相關(guān)手續(xù)。

整改目標(biāo)：全面清理三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對保護(hù)區(qū)內(nèi)全部違法建設(shè)項(xiàng)目查處到位，完成生態(tài)修復(fù)工作。

整改措施：

1.責(zé)令三亞市政府按照實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，按程序重新申報(bào)調(diào)整三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)范圍，停止調(diào)整后保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)和營業(yè)，并對違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

2.2017年10月底前，三亞市已拆除小洲島度假酒店。2018年1月底前，拆除小洲島度假酒店項(xiàng)目內(nèi)的海上施工棧道。2018年3月底前，完成項(xiàng)目用地復(fù)墾復(fù)綠，恢復(fù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

3.2017年8月底前，鹿回頭片區(qū)半島一號項(xiàng)目已停止建設(shè)。2017年底前，已完成項(xiàng)目用地的復(fù)綠工作。2018年5月底前，完成該項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整為公園綠化用地。

4.建立長效機(jī)制。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等有關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線和各類保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)審批行為再次發(fā)生。

5.對涉及違法違規(guī)審批的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：三亞市委、市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省規(guī)劃委、省國土資源廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十八、文昌市飲用水源整治存在慢作為情況。文昌市湖山水庫是當(dāng)?shù)氐闹匾嬘盟矗|(zhì)存在不達(dá)標(biāo)問題。目前飲用水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍存在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖和生活排污口。

整改目標(biāo)：按照國家和省飲用水源地保護(hù)管理規(guī)定從嚴(yán)整治，飲用水水源地水質(zhì)得到明顯改善。

整改措施：

1.2018年6月底前，湖山水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目全部取締拆除，湖面所有網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施全部清理拆除。

2.2018年4月底前，完成湖山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源排查工作。2018年底前，完成湖山水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水排污口的整改。

3.2018年底前，完成湖山水庫二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)43個(gè)村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

4.嚴(yán)格按照飲用水水源地管理規(guī)范要求，在一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置防護(hù)隔離網(wǎng)，立碑定界，豎立警示牌和宣傳牌。

5.對文昌市飲用水源整治慢作為情況嚴(yán)重的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

十九、坡柳水閘飲用水水源地水質(zhì)存在不達(dá)標(biāo)問題，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污水直排口，但文昌市至今尚未制定整治方案。東路水庫為文昌市備用水源，其二級保護(hù)區(qū)內(nèi)約3000立方網(wǎng)箱養(yǎng)殖長期未予清理。

整改目標(biāo)：封堵污水直排口，拆除水面所有養(yǎng)殖網(wǎng)箱，飲用水水源地水質(zhì)得到明顯改善。

整改措施：

1.2018年6月底前，完成坡柳水閘飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的10個(gè)污水直排口截流封堵，將污水引入人工濕地進(jìn)行處理。2019年底前，建成文教鎮(zhèn)墟污水處理廠和污水管網(wǎng)，收集處理文教鎮(zhèn)墟生活污水并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2.2018年6月底前，全面清理拆除東路水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱。

3.2018年6月底前，完成文教河“一河一策”治理方案。2018年9月底前，完成《坡柳水閘飲用水水源地整治方案》。2019年底前，完成文教河流域綜合整治，力爭流域水質(zhì)得到明顯改善。

4.2018年10月底前，嚴(yán)格按照飲用水水源地管理規(guī)范要求，在坡柳水閘和東路水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置防護(hù)隔離網(wǎng)。

5.對坡柳水閘和東路水庫飲用水水源地保護(hù)不到位的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十、海南省沿海市縣財(cái)政對房地產(chǎn)過分倚重，向海要地、向岸要地情況嚴(yán)重，大量房地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)集中布局在風(fēng)景優(yōu)美的濱海一線，對海洋生態(tài)和海岸線自然風(fēng)貌造成破壞。

整改目標(biāo)：轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線。陸域和近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地禁止用于開發(fā)商品住宅。

整改措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》，落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》。2018年6月底前，出臺《關(guān)于加強(qiáng)重要規(guī)劃控制區(qū)規(guī)劃管理的決定》，上收濱海地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等重要區(qū)域的規(guī)劃管理權(quán)。2019年底前，各市縣完成總體規(guī)劃各開發(fā)邊界總規(guī)、控規(guī)編制（修編），實(shí)現(xiàn)開發(fā)邊界內(nèi)規(guī)劃管控全覆蓋。

2.對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法批準(zhǔn)但尚未開工的建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)整為資源消耗低、環(huán)境影響小的項(xiàng)目，依據(jù)《海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)開發(fā)建設(shè)管理目錄》分區(qū)分類管理，或者依法通過收回土地、處置閑置土地、土地置換等方式促使項(xiàng)目退出生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。嚴(yán)格將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的村莊及農(nóng)（林）場部（隊(duì)）及其居民點(diǎn)建設(shè)控制在土地利用現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)，不得擴(kuò)大。

整改期限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：相關(guān)市縣黨委、政府，省發(fā)展改革委、省規(guī)劃委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十一、違規(guī)填海造地破壞海洋生態(tài)環(huán)境。截止2016年底，海南省共批準(zhǔn)填海造地項(xiàng)目184宗，面積達(dá)4043公頃。其中2013年之后年均填海面積達(dá)550公頃，約為之前20年年均填海面積的5倍。海南省一些市縣在推進(jìn)填海造地過程中決策不科學(xué)、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不嚴(yán)格，對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。

整改目標(biāo)：對已批已建圍填海項(xiàng)目分類整改，修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，建立健全圍填海項(xiàng)目管理的長效機(jī)制。

整改措施：

1.2018年底前，對已批準(zhǔn)的184宗圍填海項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對市縣決策不科學(xué)、程序不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不嚴(yán)格的填海項(xiàng)目制定整改方案并組織實(shí)施。

2.對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞的圍填海項(xiàng)目，2018年6月底前組織項(xiàng)目建設(shè)單位開展圍填海海洋環(huán)境影響后評估，2018年底前根據(jù)后評估結(jié)論制定海域整治修復(fù)方案并組織實(shí)施。

3.嚴(yán)格落實(shí)《海南省實(shí)施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，2018年3月底前出臺《海南省實(shí)施圍填海管控辦法》。嚴(yán)格控制圍填海總量，實(shí)施圍填海限批，除國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目和重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目外，嚴(yán)禁圍填海，生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)全面禁止圍填海。

整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳，相關(guān)市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十二、儋州市海花島填海總面積783公頃，儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批，將填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目，并于2013年1月21日一天內(nèi)批準(zhǔn)18個(gè)子項(xiàng)目，于2013年7月4日一天內(nèi)批準(zhǔn)另外18個(gè)子項(xiàng)目。海洋部門對該項(xiàng)目未批先建等違法行為處罰不到位，項(xiàng)目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被破壞。

整改目標(biāo)：實(shí)施分類整改，對受影響的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)，對項(xiàng)目違法用海行為嚴(yán)肅查處。

整改措施：

1.立即責(zé)令?；◢u項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

2.2018年底前，完成項(xiàng)目區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見加快開展生態(tài)修復(fù)。

3.對項(xiàng)目按照分類整改要求列出措施清單，一個(gè)一個(gè)問題整改到位，項(xiàng)目銷號一個(gè)復(fù)工一個(gè)。

4.規(guī)范海域使用審批，嚴(yán)禁違規(guī)審批。海南省人大常委會依照《海南省實(shí)施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》(2014年11月26日通過），已于2015年1月1日收回市縣27公頃以下填海造地審批權(quán)。舉一反三、建立長效機(jī)制，嚴(yán)格依法審批用海項(xiàng)目。

5.2018年6月底前，對?；◢u項(xiàng)目存在的海洋違法行為依法作出行政處罰。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：儋州市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十三、萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項(xiàng)目總填海面積97公頃，包含日島和月島。萬寧市政府未組織編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，填海面積為49.1公頃的月島項(xiàng)目于2015年10月未批先建，省海洋部門對其監(jiān)管不嚴(yán)，2017年2月才責(zé)令停止建設(shè)，但直至督察進(jìn)駐期間才實(shí)際停止違法填海行為。周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩，極大地破壞了海洋自然風(fēng)貌。

整改目標(biāo)：對項(xiàng)目違法用海行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對周邊區(qū)域受損的海洋生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌進(jìn)行修復(fù)。

整改措施：

1.立即責(zé)令日島、月島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

2.省海洋部門已于2016年11月對月島項(xiàng)目依法進(jìn)行立案查處，督促項(xiàng)目業(yè)主開展整改工作，并加大巡查力度。

3.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)開展環(huán)境評估。2018年5月底前，完成圍填海工程海洋環(huán)境影響后評價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償及岸灘整治修復(fù)等報(bào)告編制和報(bào)批；2018年9月底前，組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程；2020年底前，完成所有的生態(tài)整治修復(fù)工作。

4.萬寧市政府編制日月灣區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，并按照國家海洋局的要求和規(guī)定程序報(bào)批。

5.2018年9月底前，對萬寧市政府及相關(guān)部門在日島、月島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：萬寧市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十四、三亞市新機(jī)場臨空國際旅游商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目存在未批先建、野蠻施工破壞海洋生態(tài)環(huán)境問題，海洋部門、三亞市政府對其監(jiān)管不力。

整改目標(biāo)：查處項(xiàng)目違法用海行為，加強(qiáng)用海執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

整改措施：

1.2017年7月，新機(jī)場臨空國際旅游商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目已全部停止建設(shè)。繼續(xù)開展紅塘灣填海海域海水水質(zhì)監(jiān)測工作，加強(qiáng)屬地巡查監(jiān)管。

2.根據(jù)“多規(guī)合一”的《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》和《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》及海洋功能區(qū)劃要求，加快三亞新機(jī)場及臨空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)項(xiàng)目前期工作，完善項(xiàng)目手續(xù)。

3.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)開展填海項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見開展生態(tài)修復(fù)。

4.自2016年11月起三亞市政府已對三亞新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)園空港區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司非法占用海域行為立案8宗，2017年12月底前已結(jié)案5宗，移交1宗。2018年底前完成剩余3宗案件的查處工作。

整改期限：2019年6月底前

責(zé)任單位：三亞市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十五、海口市如意島、南海明珠人工島等填海項(xiàng)目存在化整為零、省市及相關(guān)部門對其越權(quán)審批等問題。

整改目標(biāo)：規(guī)范海域使用權(quán)審批，強(qiáng)化對填海項(xiàng)目的監(jiān)管，減輕對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

整改措施：

1.立即責(zé)令如意島、南海明珠人工島等填海項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。2018年6月底前，完成對項(xiàng)目違法違規(guī)行為的調(diào)查處理。

2.開展海洋生態(tài)影響后評估和生態(tài)修復(fù)。聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，于2018年6月底前完成南海明珠人工島項(xiàng)目海洋生態(tài)環(huán)境影響后評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果采取相關(guān)整改措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

3.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。對如意島、南海明珠人工島后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和海洋環(huán)評報(bào)告的要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。

4.舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)圍填海項(xiàng)目管理各項(xiàng)規(guī)定，杜絕此類問題再次發(fā)生。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：?？谑形⑹姓?，省海洋漁業(yè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十六、三亞市鳳凰島以三亞國際客運(yùn)港和國際郵輪港名義取得海域使用權(quán)，實(shí)際開發(fā)房地產(chǎn)酒店用地遠(yuǎn)超港口用地。一期填海面積36.5公頃中港口用地僅占5.6%，而住宅用地高達(dá)17.6%、酒店用地高達(dá)29.9%，2013年三亞市國土部門為其辦理土地性質(zhì)變更手續(xù)。該宗土地變更用地性質(zhì)的行為，導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)又以郵輪碼頭建設(shè)為由，在這敏感水域填海造地二期工程49.9公頃。目前，由于填島造成水流變化并降低水體交換能力，三亞灣西部岸線遭到侵蝕、三亞河污染加劇等不良生態(tài)后果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)2016年海南省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，三亞灣西部有2.1公里的海岸遭受侵蝕，平均侵蝕速度1.0米/年。

整改目標(biāo)：完善項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

整改措施：

1.立即責(zé)令鳳凰島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)，實(shí)施分類整改。

2.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，于2018年底前完成對項(xiàng)目區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境評估，根據(jù)評估結(jié)果開展生態(tài)修復(fù)。對鳳凰島周邊海域侵蝕的岸灘、海洋生物資源以及珊瑚生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面修復(fù)。

3.2018年2月底前啟動三亞河口清淤疏浚工程，工程范圍為三亞橋和潮見橋下游至河口外郵輪碼頭水域，2019年底前完成清淤疏浚工作。

4.根據(jù)《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》《三亞市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》和海洋功能區(qū)劃，完善項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，完善項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：三亞市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳、省規(guī)劃委、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十七、?？谑泻J島項(xiàng)目批復(fù)用海面積39公頃，位于海口灣海甸溪和龍昆溝入?？?，由于離岸線較近，影響河口污染物擴(kuò)散，附近海灣已成為“臭灣”，群眾對此長期投訴，反映強(qiáng)烈。海口市有關(guān)部門對該項(xiàng)目海域使用權(quán)已過期的臨時(shí)施工便道查處不力，導(dǎo)致附近海域泥沙淤積、水流不暢，加劇了水質(zhì)惡化。

整改目標(biāo)：完成違規(guī)項(xiàng)目整改，加大水環(huán)境治理力度，修復(fù)受損岸線和海洋生態(tài)環(huán)境，改善?？跒掣浇Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

整改措施：

1.立即責(zé)令葫蘆島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

2.聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)，于2018年底前完成海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估結(jié)果和專家意見，2019年實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，改善該海域水動力循環(huán)及海洋生態(tài)環(huán)境。

3.加快推進(jìn)內(nèi)河（湖）水體整治工程，全面加強(qiáng)雨污分流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及增強(qiáng)污水處理能力，確保2018年底前海甸溪和龍昆溝水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，陸源入海污染得到有效遏制。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：?？谑形⑹姓?，省海洋漁業(yè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十八、違規(guī)侵占海岸帶問題突出。海南省相關(guān)法律法規(guī)對海岸帶范圍內(nèi)開發(fā)活動有嚴(yán)格限制。但全省大部分沿海市縣對此重視不夠，執(zhí)行不力，導(dǎo)致海岸帶侵占破壞問題十分突出。海岸帶無序粗放建設(shè)，房地產(chǎn)和養(yǎng)殖等違法違規(guī)項(xiàng)目占用大量優(yōu)質(zhì)岸線資源，沿海防護(hù)林被砍伐，自然風(fēng)貌遭受破壞等情況比比皆是，全省38%的海岸帶成為建設(shè)用地，10%的海岸帶被海水養(yǎng)殖坑塘侵占。在海岸帶開發(fā)過程中，相關(guān)市縣政府違規(guī)越權(quán)審批問題突出，沿海市縣政府在2013年5月后違法擅自批準(zhǔn)在海岸帶內(nèi)施工達(dá)112宗，占用海岸帶土地面積627.4公頃。

整改目標(biāo)：嚴(yán)守海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線，全面實(shí)施海岸帶開發(fā)規(guī)劃管控，建立海岸帶管理責(zé)任制。

整改措施：

1.2018年底前,對全省海岸帶海水養(yǎng)殖、非法砍伐沿海防護(hù)林、非法侵占海岸帶情況進(jìn)行全面排查，對違法違規(guī)行為依法查處，加強(qiáng)海岸帶修復(fù)。

2.持續(xù)鞏固海岸帶整治成果，針對海岸帶環(huán)境存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，2018年組織開展海岸帶保護(hù)和開發(fā)情況“回頭看”專項(xiàng)督查，結(jié)合土地違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動，對尚未整改到位的問題督促依法整改到位，對新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)厲打擊。

3.2018年7月底前，制定出臺《關(guān)于促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)海岸帶范圍水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范整治及綠色轉(zhuǎn)型升級。市縣政府出臺本市縣《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，劃定或調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，落實(shí)管控措施，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有序健康發(fā)展。

4.嚴(yán)格執(zhí)行“多規(guī)合一”海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格規(guī)范海岸帶建設(shè)用地審批管理。對涉及海岸帶范圍的建設(shè)項(xiàng)目，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

5.對相關(guān)市縣政府違規(guī)越權(quán)審批、侵占海岸帶的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：沿海市縣黨委、政府，省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省規(guī)劃委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

二十九、文昌市自2012年以來對沿海防護(hù)林采取托管方式交由企業(yè)管理，僅高隆灣片沿海防護(hù)林就托管給13家企業(yè)，放任企業(yè)隨意占用沿海防護(hù)林，建設(shè)售樓部等建筑物。

整改目標(biāo)：糾正違規(guī)行為，依法處置違法建筑物，健全海防林巡查制度和長效管控機(jī)制。

整改措施：

1.2018年2月底前，依法依規(guī)廢止13家企業(yè)的托管文件。

2.對于高隆灣13家托管企業(yè)的違法建筑物，2018年6月底前對其中7家托管企業(yè)的違法建筑物進(jìn)行拆除，并開展生態(tài)修復(fù)工作；沒收5家托管企業(yè)的違法建筑物并轉(zhuǎn)為公共設(shè)施。

3.舉一反三，2018年6月底前全面排查摸清文昌市沿海防護(hù)林托管情況，對違法侵占沿海防護(hù)林及破壞森林資源的行為予以依法查處。

4.健全海防林巡查制度和長效管控機(jī)制，嚴(yán)控區(qū)域內(nèi)占用和破壞海防林行為。

整改期限：立行立改，2018年底前完成

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十、瓊海市對沿海防護(hù)林內(nèi)違法建設(shè)不監(jiān)管、不制止，于2015年11月集中為13宗海岸帶內(nèi)違法建筑物補(bǔ)辦臨時(shí)搭棚手續(xù)，其中6個(gè)項(xiàng)目違法占用沿海防護(hù)林，違法建筑至督察時(shí)仍未拆除。

整改目標(biāo)：依法查處海岸帶內(nèi)違法建設(shè)行為，恢復(fù)沿海防護(hù)林帶，建立長效管理機(jī)制。

整改措施：

1.立即責(zé)令海岸帶范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)。

2.2018年3月底前，審查13宗海岸帶內(nèi)違法建筑物臨時(shí)手續(xù)的合法性，屬于違法審批的，撤銷行政許可；2018年4月底前，完成違法侵占沿海防護(hù)林地的6個(gè)項(xiàng)目立案查處工作；2018年底前，完成拆除并恢復(fù)防護(hù)林。

3.舉一反三，2018年6月底前全面排查瓊海市違法占用海岸帶防護(hù)林的行為并依法查處。

4.瓊海市相關(guān)部門落實(shí)海岸帶管護(hù)責(zé)任，建立長期、定期巡查、零報(bào)告制度，加強(qiáng)對海防林的監(jiān)督管理。

5.對瓊海市政府及有關(guān)部門違規(guī)審批項(xiàng)目侵占海防林的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：瓊海市委、市政府，省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十一、昌江縣在編制棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，擅自放寬海岸帶和沿海防護(hù)林保護(hù)要求，將沿海防護(hù)林地規(guī)劃為建設(shè)用地，2013年5月以來，昌江縣住建局陸續(xù)為4個(gè)海岸帶200米以內(nèi)的地塊辦理工程規(guī)劃許可，200多畝海岸帶被侵占破壞。

整改目標(biāo)：修訂完善《棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，嚴(yán)格保護(hù)海岸帶，修復(fù)受損海防林。

整改措施：

1.2018年底前，完成重新修編《棋子灣旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，將原規(guī)劃占用沿海防護(hù)林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地中的59.6畝重新劃定為沿海防護(hù)林地，并開展植樹復(fù)綠及海岸帶內(nèi)殘帶斷帶綠化固沙工作。

2.2018年底前，拆除和清退海岸帶200米以內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)設(shè)施。

3.2019年底前，完成昌江棋子灣旅游度假區(qū)4個(gè)地塊及海岸帶200米內(nèi)林業(yè)用地的造林。

4.建立完善海岸帶保護(hù)機(jī)制。完成海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線立樁定界。2018年6月底前，完成棋子灣開發(fā)區(qū)內(nèi)立樁定界，其余海岸帶沿海防護(hù)林生態(tài)保護(hù)紅線立樁定界于2019年底前完成。

5.對昌江縣政府及有關(guān)部門違規(guī)審批項(xiàng)目侵占海防林的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改時(shí)間：2019年底前

責(zé)任單位：昌江縣委、縣政府，省規(guī)劃委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十二、海水養(yǎng)殖造成局部海域水質(zhì)下降。全省海水養(yǎng)殖沒有規(guī)劃，缺乏監(jiān)管，長期以來無序發(fā)展。2016年，全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)17823公頃，其中灘涂養(yǎng)殖8402公頃，約六成灘涂養(yǎng)殖位于澙湖、河口等污染物不易擴(kuò)散區(qū)域，位于陸域的海水養(yǎng)殖場開展環(huán)評的或有污染治理設(shè)施的均不足1%，大量海水養(yǎng)殖場甚至占用自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林。

整改目標(biāo)：建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)行政監(jiān)管，持續(xù)改善海水養(yǎng)殖集中區(qū)域水質(zhì)。

整改措施：

1.2018年6月底前，編制完成《海南省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃》，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局及發(fā)展政策。

2.2019年3月底前，完成不符合規(guī)劃海水養(yǎng)殖場的摸底排查，列出清退整治清單，制定全省海水養(yǎng)殖整治工作方案。2019年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的清退，2020年底前，全面完成不符合規(guī)劃養(yǎng)殖場的清退。

3.沿海防護(hù)林帶內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施清退后，加快開展退塘還林還濕工作。

4.2018年9月底前，制定出臺《海南省陸域水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，全面規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)厲查處未達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖尾水行為。

5.對全省海水養(yǎng)殖沒有規(guī)劃，缺乏監(jiān)管，長期以來無序發(fā)展的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改時(shí)間：立行立改，2020年底前完成

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳，沿海市縣黨委、政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十三、清瀾省級紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)魚蝦養(yǎng)殖面積高達(dá)760公頃，侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)31.4%、緩沖區(qū)20.3%、實(shí)驗(yàn)區(qū)27%。

整改目標(biāo)：保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)魚蝦塘全部清退，實(shí)施退塘還林還濕，嚴(yán)格規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理。

整改措施：

1.2018年6月底前，制定《海南清瀾紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)退塘還林還濕工作實(shí)施方案》，明確責(zé)任及整改內(nèi)容、期限。

2.2018年底前，完成保護(hù)區(qū)核心區(qū)養(yǎng)殖塘清退工作；2019年底前，完成保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)養(yǎng)殖塘清退工作；2020年底前，完成保護(hù)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖塘清退工作和還林還濕工作。

3.2018年底前，對在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十四、文昌、瓊海兩市交界的馮家灣海域海水養(yǎng)殖最為集中，部分區(qū)域沙灘已淤泥化。

整改目標(biāo)：馮家灣區(qū)域I類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖全部退出，其余區(qū)域的養(yǎng)殖廢水處理率達(dá)到100%，外排水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)排放，馮家灣海域生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。

整改措施：

1.2018年6月底前，完成馮家灣區(qū)域?yàn)┩亢宛B(yǎng)殖戶普查登記。2018年9月底前，制定《文昌會文—瓊海長坡海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)整治工作方案》。

2.開展專項(xiàng)整治。2019年底前，Ⅰ類生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖全部退出。2020年底前，其余區(qū)域養(yǎng)殖尾水全部循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。

3.2019年6月底前，啟動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通過政府扶持、當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶參與，推動海水水產(chǎn)種苗業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.開展生態(tài)修復(fù)，退出養(yǎng)殖的區(qū)域?qū)嵤┩颂吝€林還濕，修復(fù)海岸帶生態(tài)環(huán)境。

5.對海水養(yǎng)殖無序發(fā)展污染環(huán)境的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，瓊海市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)保廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十五、2015年，全省近岸海域4個(gè)水質(zhì)超標(biāo)點(diǎn)位全部位于海水養(yǎng)殖集中區(qū)，其中萬寧海水水質(zhì)從2013年二類惡化至2015年劣四類，污染嚴(yán)重；2016年，水質(zhì)超標(biāo)點(diǎn)位6個(gè)，其中5個(gè)位于海水養(yǎng)殖集中區(qū)。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)的監(jiān)管和綜合整治，持續(xù)改善海水養(yǎng)殖集中區(qū)域水質(zhì)。

整改措施：

1.2018年底前，對存在水質(zhì)超標(biāo)點(diǎn)位的澄邁橋頭和馬村、陵水黎安和新村、萬寧小海共5個(gè)海水養(yǎng)殖集中區(qū)域的近岸海域水質(zhì)和陸源污染情況進(jìn)行調(diào)查，摸清水質(zhì)超標(biāo)情況及原因。2019年3月底前，按照“一區(qū)一策”原則，根據(jù)超標(biāo)因子及當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定海水養(yǎng)殖集中區(qū)綜合整治方案并組織實(shí)施。

2.將陵水新村和黎安港、萬寧小海等重點(diǎn)海水養(yǎng)殖集中區(qū)納入海水增養(yǎng)殖區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測范圍，及時(shí)掌握重點(diǎn)海水養(yǎng)殖集中區(qū)域水質(zhì)變化情況。

3.立即對陵水新村、萬寧小海所有海上餐排停業(yè)整改。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)糞污、油污、廢水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化小海船只管控，做到廢水、廢油、垃圾集中收集上岸進(jìn)行無害化處理。

4.對海水養(yǎng)殖無序發(fā)展污染環(huán)境的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳，萬寧市委、市政府，澄邁縣委、縣政府，陵水縣委、縣政府、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十六、海南省有關(guān)部門和市縣對熱帶海島生態(tài)環(huán)境的稀缺性和脆弱性認(rèn)識不足，部分保護(hù)區(qū)為開發(fā)建設(shè)讓路，32個(gè)省級以上自然保護(hù)區(qū)中21個(gè)不同程度地存在問題。

整改目標(biāo)：全面查處自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)問題，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按自然保護(hù)區(qū)管理要求加強(qiáng)和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的管理。

整改措施：

1.鞏固“綠盾2017”專項(xiàng)行動成果。認(rèn)真梳理32個(gè)省級以上自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀，對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查和清理，建立問題臺賬，制定整改措施。

2.分類整改。對自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)未批先建、批建不符的經(jīng)營性項(xiàng)目，依法查處并責(zé)令停止建設(shè)和使用；與保護(hù)管理目標(biāo)不一致的，立即予以拆除，并做好生態(tài)恢復(fù)。對違法排污和影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，依法查處并責(zé)令限期整改。對保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的旅游開發(fā)項(xiàng)目，依法依規(guī)予以關(guān)?；蛉【啠?shí)施生態(tài)恢復(fù)。

（1）2018年6月底前，拆除清瀾省級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)在緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)的旅游棧道，并恢復(fù)原貌。對東寨港、吊羅山等國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開展旅游活動和建設(shè)旅游設(shè)施的問題逐一進(jìn)行整治；將甘什嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)的有關(guān)項(xiàng)目退出保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)范圍；由東方市制定東方獼猴洞省級地質(zhì)公園規(guī)劃，將自然環(huán)境和地質(zhì)遺跡資源保護(hù)作為首要任務(wù)，按照自然保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定對地質(zhì)公園與猴獼嶺省級自然保護(hù)區(qū)重疊部分進(jìn)行嚴(yán)格管理、規(guī)劃。

（2）2018年6月底前，對東寨港、清瀾紅樹林、東方黑臉琵鷺等自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的魚蝦塘養(yǎng)殖活動，分別由?？谑小⑽牟?、東方市制定退塘方案，于2020年底前全部完成退塘工作。

（3）2018年底前，制定鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺自然保護(hù)區(qū)漿紙林等人工林中非國有森林的處置試點(diǎn)方案；2019年啟動試點(diǎn)；2020年底前完成試點(diǎn)工作。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，建立人類活動遙感監(jiān)測監(jiān)控制度和信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)控全方位、信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。

4.2018年底前，對在省級以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)授予行政許可和違法行為監(jiān)管不力的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：相關(guān)市縣黨委、政府，省生態(tài)環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省國土資源廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十七、海南省在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)過程中，部分地區(qū)存在違規(guī)開發(fā)旅游項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象，10個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)中8個(gè)存在未經(jīng)審批的旅游項(xiàng)目。

整改目標(biāo)：全面糾正在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)旅游項(xiàng)目的行為，嚴(yán)格按照國家級自然保護(hù)區(qū)管理要求，加強(qiáng)和規(guī)范國家級自然保護(hù)區(qū)的管理。

整改措施：

1.加強(qiáng)國家級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管和執(zhí)法，對保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違規(guī)開展的旅游開發(fā)項(xiàng)目依法予以取締；對在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)違規(guī)開展的旅游開發(fā)項(xiàng)目依法進(jìn)行整改。

中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前，已拆除東寨港保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的旅游棧道。2017年8月，已拆除吊羅山保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的旅游棧道，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。責(zé)令尖峰嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)的天池農(nóng)家樂飯莊、天池農(nóng)家飯莊、桃園酒店在2018年底前完善相關(guān)手續(xù)。2018年底前，依照國家和省自然保護(hù)區(qū)管理的法律法規(guī)對五指山保護(hù)區(qū)內(nèi)的亞泰雨林酒店整改到位。

三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)：對未經(jīng)審批的三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行拆除。2018年1月底前，完成海上餐廳主體拆除，2018年6月底前，完成海上餐廳平臺及游艇碼頭拆除，并啟動該區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作，2019年4月底前，完成修復(fù)工作；2018年4月底前，完成對亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭用海行為調(diào)查處理。

銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)：立即停止保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目的建設(shè)，限期整改到位，恢復(fù)修復(fù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

大洲島國家級自然保護(hù)區(qū)：設(shè)置告示牌，加大宣傳引導(dǎo)，制止非法旅游活動，加強(qiáng)日常巡護(hù)，加大對非法組織游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)行為的打擊力度。

2.強(qiáng)化國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目審批管理，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)現(xiàn)場的巡護(hù)、巡察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)旅游活動。

3.2019年底前，對在國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為監(jiān)管不力的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：相關(guān)市縣黨委、政府，省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省海洋漁業(yè)廳、省國土資源廳、省旅游委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十八、文昌市政府將銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)1333公頃的陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍，涉及核心區(qū)468公頃、緩沖區(qū)171公頃。2014年，文昌市政府違反保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，違規(guī)調(diào)整土地利用規(guī)劃和該片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將保護(hù)區(qū)內(nèi)41.3公頃現(xiàn)狀林地規(guī)劃為酒店用地，并侵占5.5公頃林地開展旅游道路建設(shè)。在調(diào)整規(guī)劃過程中，省國土、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán)，大開方便之門。2013年以來，山海天精品酒店、魯能山海天展銷中心、光明路等項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)建成，毀壞沿海防護(hù)林8.6公頃，文昌市國土、環(huán)保等部門為相關(guān)項(xiàng)目辦理了審批手續(xù)。

整改目標(biāo)：全面清理整治銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，修復(fù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

整改措施：

1.責(zé)令文昌市政府對違規(guī)審批的規(guī)劃和項(xiàng)目予以糾正，全面清理不符合自然保護(hù)區(qū)管理法律法規(guī)要求的相關(guān)規(guī)劃，2018年2月底前，將銅鼓嶺國家級自然保護(hù)區(qū)用地全部退出銅鼓嶺國際生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍。

2.責(zé)令違法違規(guī)項(xiàng)目停止建設(shè)和營業(yè)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治，堅(jiān)決依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的行為。

3.2018年9月底前，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主單位拆除或遷建魯能山海天展銷中心、山海天精品酒店，及時(shí)復(fù)墾復(fù)綠，恢復(fù)修復(fù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.對涉及違法違規(guī)審批的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，省生態(tài)環(huán)保廳、省國土資源廳、省規(guī)劃委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

三十九、萬寧市青皮林省級自然保護(hù)區(qū)擁有全球唯一成片低緯度青皮林，具有重大生態(tài)價(jià)值。但萬寧市政府多次違規(guī)審批相關(guān)旅游度假區(qū)規(guī)劃，將該保護(hù)區(qū)308.4公頃面積規(guī)劃為旅游項(xiàng)目用地，約占保護(hù)區(qū)總面積的31.1%。目前該保護(hù)區(qū)已出讓土地62塊，共計(jì)161.8公頃，涉及核心區(qū)12公頃、緩沖區(qū)35.4公頃，已建成酒店、游艇碼頭、直升機(jī)停機(jī)坪等旅游設(shè)施，保護(hù)區(qū)被“蠶食”嚴(yán)重。2013年以來，萬寧市政府及住建、林業(yè)等部門違規(guī)為日月灣極限運(yùn)動主體精品度假酒店等6個(gè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)。

整改目標(biāo)：全面清理整治青皮林省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)青皮林生態(tài)環(huán)境。

整改措施：

1.萬寧市政府依法依規(guī)對青皮林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已出讓的土地及違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行調(diào)查處理。

（1）2018年6月底前，對尚未開工建設(shè)的華潤產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目、華潤高端酒店項(xiàng)目、華潤濱海公園項(xiàng)目、華潤服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)目、海南萬富和置業(yè)有限公司項(xiàng)目、海南昌達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司項(xiàng)目、萬寧恒通置業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目、海南萬鑫實(shí)業(yè)發(fā)展公司項(xiàng)目、海南萬州置業(yè)總公司項(xiàng)目共9個(gè)項(xiàng)目，涉及13宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積50.77公頃，依法收回土地使用權(quán)證。

（2）2018年6月底前，對已開工建設(shè)尚未投入使用的日月灣極限運(yùn)動精品酒店項(xiàng)目、石梅灣旅游區(qū)的紅堡精選酒店項(xiàng)目、上海鵬欣公司的半拉子工程項(xiàng)目、萬寧南洋開發(fā)有限公司項(xiàng)目、直升機(jī)機(jī)坪項(xiàng)目共5個(gè)項(xiàng)目，涉及11宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積34.03公頃，依法拆除并收回土地使用權(quán)證，恢復(fù)林地，并開展復(fù)植復(fù)綠。

（3）對已建成并投入使用的16個(gè)項(xiàng)目處理：

2018年底前，對已建成并投入使用的九里二期（工棚）、石梅灣配電房配套項(xiàng)目、日月灣鐵皮棚屋項(xiàng)目共3個(gè)項(xiàng)目，涉及3宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積7.59公頃，依法拆除并收回土地使用權(quán)證，恢復(fù)林地，并開展復(fù)植復(fù)綠。

對已建成并投入使用的石梅灣旅游區(qū)B道路和石梅灣旅游區(qū)E、F道路共2個(gè)項(xiàng)目，涉及6宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積5.19公頃，依法收回作為青皮林自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

對已建成投入使用的艾美酒店、威斯汀酒店、游艇碼頭及配套設(shè)施、石梅灣污水處理廠、海田溪兩側(cè)綠化景觀項(xiàng)目、日月灣廣州體育足球培訓(xùn)基地、日月灣森林客棧、日月灣臺灣度假村、日月灣海門餐廳、日月灣沖浪基地項(xiàng)目共10個(gè)項(xiàng)目，涉及25宗土地，占用青皮林自然保護(hù)區(qū)面積56.36公頃，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目。

將加井咖啡廳和行云流水海鮮坊及華潤公司營銷展示區(qū)項(xiàng)目，涉及4宗土地，占用保護(hù)區(qū)7.84公頃，改為旅游公共服務(wù)設(shè)施，尚未建設(shè)的林地復(fù)植復(fù)綠。

2.建立定期巡查制度，加強(qiáng)對青皮林保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，依法查處破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為。

3.對在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批和違規(guī)行為監(jiān)管不力的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：萬寧市委、市政府，省林業(yè)廳、省國土資源廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十、三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)2932公頃陸域面積長期未納入實(shí)際管護(hù)，實(shí)驗(yàn)區(qū)存在大量建設(shè)項(xiàng)目。人類活動頻繁的鹿回頭片區(qū)大洲島海域和小東海海域活體珊瑚蓋度分別從2013年的42%和18%下降到2016年的20%和5%。三亞市對侵占保護(hù)區(qū)10.2公頃的亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭長期不查處，對保護(hù)區(qū)內(nèi)三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭等違法項(xiàng)目以罰代管。雖然2014年4月國家海洋局明確要求立案查處海上餐廳及游艇碼頭等違法行為，但三亞市海洋與漁業(yè)局既未采取強(qiáng)制措施，也未向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2015年7月及2017年7月，市海洋與漁業(yè)局兩次向市政府進(jìn)行了報(bào)告和請示，均未得到回應(yīng)，第二次文件被市政府直接退回。

整改目標(biāo)：合理界定并明確保護(hù)區(qū)面積和范圍。拆除違規(guī)項(xiàng)目，規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，有效提高區(qū)域內(nèi)活體珊瑚覆蓋度，修復(fù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

整改措施：

1.責(zé)令三亞市政府立即停止三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)和營業(yè)。

2.2018年6月底前，對未經(jīng)審批的三亞洲際度假酒店海上餐廳及游艇碼頭項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行拆除，并啟動該區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作。2019年4月底前，完成修復(fù)工作。

3.2018年4月底前，完成對亞龍灣瑞吉度假酒店配套游艇碼頭用海行為的調(diào)查處理。

4.2018年底前，省海洋漁業(yè)廳會同三亞市政府按照實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，編制完成三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確保護(hù)區(qū)范圍、分區(qū)和管控要求，按程序報(bào)省政府同意后，向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門申報(bào)。

5.開展保護(hù)區(qū)珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查。對區(qū)域內(nèi)珊瑚進(jìn)行培育移植修復(fù)。

6.對三亞市有關(guān)部門慢作為等問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：三亞市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十一、白蝶貝省級自然保護(hù)區(qū)自成立以來，未納入有效管理，白蝶貝瀕臨滅絕。目前，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在167家海水養(yǎng)殖單位，侵占保護(hù)區(qū)1778.1公頃。2013年以來，臨高縣政府在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批用海項(xiàng)目54個(gè)、辦理海水養(yǎng)殖證77個(gè)。

整改目標(biāo)：全面清退保護(hù)區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖項(xiàng)目，建立長效管護(hù)機(jī)制，推動保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)和改善。

整改措施：

1.立即停止審批白蝶貝自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新申請經(jīng)營性用海項(xiàng)目和辦理新的養(yǎng)殖證，全面加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。

2.2018年1月底前，完成保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)1宗養(yǎng)殖項(xiàng)目的清理，清除所有養(yǎng)殖設(shè)施；2018年底前，完成對112宗無證養(yǎng)殖項(xiàng)目的整治；已審批的54宗用海項(xiàng)目，2020年底前，分批整治，減少對環(huán)境的影響。

3.2018年底前，完成保護(hù)區(qū)白蝶貝資源調(diào)查，根據(jù)資源調(diào)查結(jié)論，制定白蝶貝自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)方案，并組織實(shí)施。

4.省海洋漁業(yè)廳根據(jù)白蝶貝資源情況，會同臨高縣政府在2019年底前完成白蝶貝自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃修編工作。

5.加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)白蝶貝自然保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)巡查管控，建立長效管護(hù)機(jī)制。

6.對臨高縣政府及有關(guān)部門對自然保護(hù)區(qū)管理不力，違規(guī)審批和開發(fā)建設(shè)的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：臨高縣委、縣政府，省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十二、文昌麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)長期以來無總體規(guī)劃，作為海藻場被盲目開發(fā)，原生麒麟菜瀕臨滅絕。文昌市政府不僅疏于對保護(hù)區(qū)的管理，甚至違規(guī)填海造地，建設(shè)清瀾半島、東郊椰林、南海度假村等項(xiàng)目，侵占保護(hù)區(qū)174公頃。

整改目標(biāo)：全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)填海造地和建設(shè)項(xiàng)目行為，建立長效管護(hù)機(jī)制，推動保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)和改善。

整改措施：

1.立即責(zé)令保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)和經(jīng)營。2018年底前，分門別類依法對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)填海造地和違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行處理。

2.2018年底前，完成保護(hù)區(qū)資源調(diào)查，科學(xué)論證和明確保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象，重新編制以主要保護(hù)物種及其生境為保護(hù)對象的保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告及總體規(guī)劃。

3.2019年6月底前，制定出臺《海南省麒麟菜自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案》，逐步修復(fù)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)海南省麒麟菜自然保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)巡查管控，建立長效機(jī)制。

5.對文昌市政府及有關(guān)部門對自然保護(hù)區(qū)管理不力，違規(guī)審批和開發(fā)建設(shè)的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年6月底前

責(zé)任單位：文昌市委、市政府，瓊海市委、市政府，省海洋漁業(yè)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十三、海南省22個(gè)熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)面積共22.3萬公頃，其中漿紙林、橡膠林等人工林為2.7萬公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的12%，對外承包經(jīng)營面積為1.5萬公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的7%。五指山國家級自然保護(hù)區(qū)瓊中縣境內(nèi)存在1448.9公頃漿紙林，其中核心區(qū)22.3公頃，緩沖區(qū)448.7公頃。

整改目標(biāo)：逐步建立漿紙林等人工林中非國有森林的處置機(jī)制，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)有效監(jiān)管，依法維護(hù)自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬及生態(tài)安全。

整改措施：

1.2018年6月底前，完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漿紙林等人工林中非國有森林的專項(xiàng)調(diào)查工作。

2.2018年底前，制定鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漿紙林等人工林中非國有森林的處置試點(diǎn)方案。2019年啟動試點(diǎn)，2020年底前完成試點(diǎn)工作。

3.在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)其他自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漿紙林等人工林中非國有森林的處置工作。

4.出臺《海南省自然保護(hù)區(qū)人工林生態(tài)修復(fù)方案》，采取自然恢復(fù)和適度人工干預(yù)措施，有效清除外來物種干擾，逐步擴(kuò)大熱帶雨林面積。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：相關(guān)市縣黨委、政府，省林業(yè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十四、萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)已出讓土地97.5公頃，涉及緩沖區(qū)1.3公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)96.2公頃，占保護(hù)區(qū)面積的3.7%。2013年以來，萬寧市國土部門為涉及保護(hù)區(qū)的5宗土地辦理《國有土地使用證》，位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的華潤九里一期房地產(chǎn)項(xiàng)目仍在建設(shè)。

整改目標(biāo)：全面清理整治萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)出讓土地和違法建設(shè)項(xiàng)目行為，建立長效管護(hù)機(jī)制。

整改措施：

經(jīng)核實(shí)，涉及萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)的5個(gè)項(xiàng)目土地發(fā)證總面積為97.5公頃（共頒發(fā)17宗土地證），其中處于萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)外用地面積為58.09公頃，占用萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)面積39.41公頃（其中緩沖區(qū)1.3公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)38.11公頃）。

1.立即責(zé)令保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停止建設(shè)和經(jīng)營。對九里一期房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及占用萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)面積15.88公頃（6宗土地）的部分，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處、整改到位。

2.2018年底前，對涉及占用萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)尚未開發(fā)建設(shè)的九里三期項(xiàng)目、海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司項(xiàng)目、海南華友實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目、萬寧市漁業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目共4個(gè)項(xiàng)目（11宗土地），涉及占用保護(hù)區(qū)面積23.53公頃，依法收回土地使用權(quán)證。

3.對在萬寧茄新省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批土地、審批房地產(chǎn)項(xiàng)目和監(jiān)督管理不到位問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：萬寧市委、市政府，省林業(yè)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十五、污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后。海南省大量擬建污水處理項(xiàng)目進(jìn)度滯后，部分新區(qū)建設(shè)未配套污水處理設(shè)施。

整改目標(biāo)：結(jié)合海南省“十二五”規(guī)劃中期評估意見和《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省污水處理設(shè)施建設(shè)。

整改措施：

1.市縣政府根據(jù)海南省“十二五”規(guī)劃中期評估意見、當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)程放緩和未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的實(shí)際情況，按照調(diào)整一批、補(bǔ)建一批、整改一批的原則，?？谑腥∠?guī)劃中金沙灣9.4萬立方米/日的污水處理廠；下調(diào)原規(guī)劃中江東污水處理廠10萬立方米/日規(guī)模為0.625萬立方米/日，并于2019年底前建成；三亞市下調(diào)原規(guī)劃中三亞崖城創(chuàng)意新城污水處理廠7萬立方米/日規(guī)模為1.5萬立方米/日，2018年2月底前投入運(yùn)營。

2.省水務(wù)廳針對部分新區(qū)建設(shè)未配套污水處理設(shè)施，督促三亞市建設(shè)9.5萬立方米/日的紅沙污水處理廠二廠，2018年底前建成；督促儋州市建設(shè)4萬立方米/日的濱海新區(qū)污水處理廠，2018年底前建成；督促海口市建設(shè)1.75萬立方米/日的桂林洋污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，2019年底前建成；督促三亞市建設(shè)4萬立方米/日的荔枝溝污水處理廠二廠，2019年底前建成。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)保廳、省規(guī)劃委，相關(guān)市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十六、?？谑辛腥肴?ldquo;十二五”規(guī)劃的桂林洋污水處理廠二期項(xiàng)目至今未動工，開發(fā)區(qū)大量生活污水直排，導(dǎo)致大排溝黑臭。

整改目標(biāo)：加快完成桂林洋污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，解決污水處理廠污水直排大排溝問題。

整改措施：

1.在桂林洋污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目正式運(yùn)營前，于2018年3月底前，完成臨時(shí)污水一體化處理設(shè)施安裝，解決桂林洋污水處理廠污水溢流問題。

2.加快桂林洋污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，2018年底前，完成格柵間、生化池及二沉池、濾池、消毒池以及附屬設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，占工程總量的80%；2019年底前，完成桂林洋污水處理廠二期項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營。

3.2018年3月底前，啟動桂林洋片區(qū)污水管網(wǎng)排查工作，結(jié)合桂林洋片區(qū)道路建設(shè)，開展市政道路雨污水管網(wǎng)的摸排，進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)。

4.對桂林洋污水處理廠建設(shè)不作為、慢作為問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：?？谑形?、市政府，省水務(wù)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十七、?？邙單蚕廴締栴}2016年媒體曝光后，整治效果不明顯，水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化水體治理成果，2018年底前水質(zhì)明顯改善。

整改措施：

1.全力推進(jìn)綜合整治工作。

（1）2018年6月底前，完成敷設(shè)截污管道2450米，新建兩座鴨尾溪沿岸一體化凈水站。完成生物毯、人工水草等生態(tài)修復(fù)設(shè)備安裝。

（2）2018年6月底前，完成鴨尾溪沿岸市政雨污水管網(wǎng)排查，對存在雨污錯(cuò)接的管網(wǎng)及時(shí)查明并整改。

（3）2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)橫溝河、鴨尾溪、五西路排洪溝、海甸溪的連通，改善鴨尾溪水體水動力條件。

（4）2018年8月底前，完成鴨尾溪原3#凈水站的截污管道敷設(shè)以及3個(gè)截流井閘門安裝。確保鴨尾溪水體在2018年底前徹底消除劣Ⅴ類水質(zhì)。

2.加強(qiáng)水體運(yùn)營期的運(yùn)營和維護(hù)管養(yǎng)工作。加快水生態(tài)修復(fù)措施，種植紅樹林、建立完善的自然生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)水體的生態(tài)修復(fù)能力；強(qiáng)化水域衛(wèi)生管理；加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理及維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。

整改期限：2018年底前

責(zé)任單位：海口市委、市政府，省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十八、儋州市濱海新區(qū)已建成樓盤282萬平方米，根據(jù)省政府要求，其配套污水處理設(shè)施應(yīng)于2015年建成投運(yùn)，但至今尚未建設(shè)，每天約1萬噸生活污水直排環(huán)境。

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)濱海新區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施的建設(shè)，確保生活污水納入市政管網(wǎng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.2018年1月底前，完成污水處理廠調(diào)試運(yùn)行任務(wù)。2018年6月底前，全面建成投運(yùn)。

2.2019年底前，完成濱海新區(qū)41.5km污水管網(wǎng)改造及截流并網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)，解決污水直排環(huán)境問題。

3.污水處理廠及配套管網(wǎng)尚未建成之前，采用臨時(shí)應(yīng)急設(shè)備收集處理直排污水。

4.對儋州市濱海新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)不作為、慢作為問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：儋州市委、市政府，省水務(wù)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

四十九、瓊海市瑞海景苑項(xiàng)目建筑面積達(dá)到25萬平方米，居民3000余戶，未按環(huán)評批復(fù)要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施，生活污水通過市政管網(wǎng)直排加朗河。2016年12月，省生態(tài)環(huán)保廳在該項(xiàng)目不滿足驗(yàn)收條件的情況下，違規(guī)同意環(huán)保驗(yàn)收。

整改目標(biāo)：完成瓊海瑞海景苑項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收存在問題的整改，依法查處建設(shè)單位和監(jiān)測單位違法違規(guī)行為；完成銀海路片區(qū)污水管網(wǎng)整改建設(shè)，確保片區(qū)污水進(jìn)入城市污水處理廠處理。

整改措施：

1.2017年10月底前，已撤銷瓊海市瑞海景苑項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收批復(fù)文件。

2.責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位對存在問題進(jìn)行整改，完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。對建設(shè)單位環(huán)境違法行為及驗(yàn)收監(jiān)測單位違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2017年底前，已完成項(xiàng)目污水臨時(shí)排放管線和提升泵站建設(shè)，項(xiàng)目污水排入市政污水管道。2019年底前，完成銀海路片區(qū)污水管網(wǎng)改造建設(shè)，確保片區(qū)污水排入污水處理廠處理。

4.舉一反三，開展污水管網(wǎng)未覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施及排放情況的專項(xiàng)整治行動，督促房地產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評及環(huán)保驗(yàn)收整改要求，確保項(xiàng)目污水得到有效處理。

5.對瓊海市瑞海景苑項(xiàng)目污水處理設(shè)施建設(shè)不作為、慢作為問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳，瓊海市委、市政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十、由于污水處理設(shè)施及管網(wǎng)不完善，導(dǎo)致城市內(nèi)河（湖）污染嚴(yán)重。全省78個(gè)城市內(nèi)河（湖）92個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位中，42個(gè)為重度污染，占到斷面總數(shù)的45.6%。

整改目標(biāo)：城鎮(zhèn)內(nèi)河及流經(jīng)城鎮(zhèn)河段消除劣Ⅴ類水體，市縣城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善。

整改措施：

1.2018年6月底前，出臺《海南省污染水體治理三年行動方案》（2018—2020年），打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體綜合治理工作。

2.各市、縣政府完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)方案，2020年底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本全覆蓋。

3.落實(shí)“河長制”、“湖長制”，按照“一河（湖）一策”，制定城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體治理方案，加快污水截流并網(wǎng)、雨污分流建設(shè)，實(shí)施河道（湖泊）排污口截污、清淤疏浚和生態(tài)修復(fù)工程，2020年底前，城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）及流經(jīng)城區(qū)河段消除劣Ⅴ類水體。

4.對污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)不作為、慢作為的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市縣黨委、政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十一、已建成的污水處理廠“兩低”問題突出。全省41座污水處理廠，有23座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于100毫克/升，白沙、臨高等縣污水處理廠長期低于40毫克/升，清水進(jìn)清水出；19座污水處理廠處理負(fù)荷低于60%，博鰲污水處理廠、昌江棋子灣污水處理廠因管網(wǎng)建設(shè)滯后長期“曬太陽”。

整改目標(biāo)：按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先、支干同步”的原則，加快污水處理廠污水配套管網(wǎng)建設(shè)，著力解決“兩低”問題。

整改措施：

1.2018年5月底前，確保瓊海博鰲污水處理廠、昌江棋子灣污水處理廠投入運(yùn)營。

2.分批分期著力解決污水處理廠進(jìn)水濃度低問題。2018年6月底前，白沙、臨高2座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到60毫克/升以上；2018年底前，7座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到100毫克/升以上；2019年底前，23座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度大幅提升。

3.加快建設(shè)污水管網(wǎng)。臨高、儋州一廠、澄邁金江共3座污水處理廠，2018年底前，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上；其他各類工業(yè)、旅游開發(fā)區(qū)等因開發(fā)強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)劃要求無法確保處理負(fù)荷高于60%的污水處理廠，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

4.對污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)慢作為的問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省水務(wù)廳，相關(guān)市縣黨委、政府，省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十二、東方市一方面污水處理設(shè)施建設(shè)資金閑置，另一方面主城區(qū)污水納管率僅為59%，存在明顯不作為問題。

整改目標(biāo)：整合資金，加大投入，完善污水處理設(shè)施建設(shè)。

整改措施：

1.2018年1月底前，東方市政府已完成污水處理設(shè)施建設(shè)閑置資金的整合，包括收回東方市城投公司污水設(shè)施建設(shè)閑置資金3328萬元。

2.2018年6月底前，開工建設(shè)小嶺村污水收集管網(wǎng)工程、居龍村污水收集管網(wǎng)工程、城東片區(qū)污水收集管網(wǎng)工程、城北片區(qū)污水收集管網(wǎng)工程。2019年底前，全面竣工，確保東方市城區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上。

3.對東方市政府及有關(guān)部門對污水處理設(shè)施建設(shè)不作為問題進(jìn)行調(diào)查處理。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：東方市委、市政府，省水務(wù)廳、省紀(jì)委省監(jiān)委

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十三、生活垃圾處置問題突出。全省垃圾產(chǎn)生量為8700噸/天，但相應(yīng)處理能力僅5673噸/天，垃圾圍城、垃圾堆山現(xiàn)象突出。目前，全省共有120座存量垃圾堆放點(diǎn)，堆存垃圾總量約760萬噸，其中23座位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)和人口密集區(qū)等區(qū)域，污染問題極為突出。

整改目標(biāo)：完成全省垃圾堆放場安全處置工作；實(shí)現(xiàn)全省垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、直運(yùn)全覆蓋，提升生活垃圾處理能力，2020年底前全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，從根本上消除垃圾圍城、垃圾堆山現(xiàn)象。

整改措施：

1.2018年6月底前，完成《海南省垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃方案（2018-2020年）》，加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，健全垃圾無害化處理體系，提高垃圾處置無害化、減量化和資源化水平。

2.按照“全省統(tǒng)籌兼顧、焚燒發(fā)電為主、應(yīng)急填埋為輔”的思路，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施的建設(shè)，2020年底前，全省新增垃圾無害化處理能力7500噸/天以上，從根本上解決生活垃圾無害化、資源化處理能力低的問題。2018年6月底前，昌江垃圾焚燒發(fā)電廠建成并投入運(yùn)營；2020年6月底前，完成?？诤腿齺喞贌l(fā)電廠三期建設(shè)、文昌和瓊海垃圾焚燒發(fā)電廠新項(xiàng)目建設(shè)；2020年底前，完成新建儋州、陵水、屯昌、樂東（或東方）垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。

3.加快存量垃圾的治理，全面完成全省120座存量垃圾堆放點(diǎn)的處置工作任務(wù)。2017年底前，已治理完成10座存量垃圾堆放點(diǎn)；2018年底前，全部停止使用剩余的110座存量垃圾堆放點(diǎn)，全省嚴(yán)禁新增臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)；2020年底前，全部完成存量垃圾堆放點(diǎn)的整理，并完成土方回填、植樹復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工作。

4.嚴(yán)格實(shí)施《海南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）》，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。2018年底前，在建的23座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用；2019年底前，完成改造、擴(kuò)建及新建31座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)保廳、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市縣黨委、政府

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十四、瓊海市每天產(chǎn)生500噸生活垃圾，現(xiàn)行垃圾焚燒廠實(shí)際處理量約200噸/天，大量垃圾堆積在山坳空地，污染問題和環(huán)境隱患突出。

整改目標(biāo)：無害化處理生活垃圾，確保日產(chǎn)日清，消除垃圾堆山現(xiàn)象，排除環(huán)境隱患。

整改措施：

1.制定“一場一方案”，2018年6月底前，完成瓊海市12個(gè)臨時(shí)堆放場的場地硬板化、覆膜、沼氣導(dǎo)管及滲濾液收集導(dǎo)管的鋪設(shè)、滲濾液池建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保臨時(shí)堆放場的滲濾液及時(shí)清運(yùn)至滲濾液處理站進(jìn)行處理。

2.2019年底前，完成瓊海市生活垃圾焚燒擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理能力。

3.2019年底前，完成垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目建設(shè)，解決飛灰、爐渣等填埋問題。

整改期限：2019年底前

責(zé)任單位：瓊海市委、市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十五、儋州市共有34座生活垃圾堆場，堆積量達(dá)64萬噸，大都無污染防治措施，污染情況嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：限期對34處垃圾堆放場的總量約64萬噸生活垃圾全部安全處置到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，并進(jìn)行無害化處理，消除污染隱患。

整改措施：

1.2018年6月底前，對34座生活垃圾堆放場用泥土進(jìn)行覆蓋，開挖排水溝，控制周邊雨水進(jìn)入生活垃圾堆放場，減少滲濾液產(chǎn)生量，并安排專人進(jìn)行管理；2018年9月底前，完成34座生活垃圾堆放場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定治理方案。

2.2019年6月底前，完成西培、大成、金川、東山、西慶、西華（3座）共8座生活垃圾堆放場治理；2019年底前，完成白馬井、中和、峨蔓、木棠、排浦、海頭、光村、新盈（2座）、儋州林場（3座）共12座生活垃圾堆放場治理；2020年底前，完成八一、長嶺、龍山、雅星（2座）、紅嶺、那大、蘭洋、南豐、西聯(lián)、番加（2座）、和慶、西流共14座生活垃圾堆放場治理。

3.2020年6月底前，建成儋州生活垃圾焚燒發(fā)電廠。

整改期限：2020年底前

責(zé)任單位：儋州市委、市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

五十六、東方市垃圾填埋場滲濾液處置能力不足，現(xiàn)場督察時(shí)發(fā)現(xiàn)該填埋場滲濾液通過雨水溝直接排放，經(jīng)取樣檢測，化學(xué)需氧量濃度達(dá)到1600毫克/升、氨氮濃度達(dá)到495毫克/升，污染十分突出。

整改目標(biāo)：完成垃圾填埋場滲濾液收集處理設(shè)施提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)全部滲濾液達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：

1.2017年10月底前，已建成兩個(gè)滲濾液收集應(yīng)急池、地下水監(jiān)測井、雨污分流等設(shè)施。

2.2018年3月底前，完成滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備的安裝運(yùn)行，對現(xiàn)有存量滲濾液及擴(kuò)容建設(shè)期間的滲濾液進(jìn)行應(yīng)急處理。

3.2018年9月底前，完成滲濾液處理站擴(kuò)容項(xiàng)目的建設(shè)，滲濾液處理能力由60噸/日提升到300噸/日，確保達(dá)標(biāo)排放。

整改期限：2018年9月底前

責(zé)任單位：東方市委、市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

督導(dǎo)單位：省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組整改督導(dǎo)組

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。