南昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（國發(fā)〔2023〕24號）、《江西省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》（贛府發(fā)〔2024〕20號），國家、省三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，強(qiáng)化源頭防控，開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完成省級下達(dá)的空氣質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排任務(wù)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

（一）嚴(yán)格高耗能、高排放、低水平項目準(zhǔn)入。新改擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實國家、省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。嚴(yán)格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，鼓勵方大特鋼轉(zhuǎn)型電爐短流程煉鋼。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局負(fù)責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)

（二）加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、石化、化工、陶瓷、玻璃纖維、磚瓦和生物質(zhì)鍋爐等重點行業(yè)落后產(chǎn)能，2025年底前完成全市2蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐淘汰工作，加快推進(jìn)淘汰類涉氣行業(yè)工藝和裝備退出，推動限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備逐步退出。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。青山湖區(qū)、安義縣、進(jìn)賢縣、南昌縣要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)模、布局等要求，嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。針對現(xiàn)有包裝印刷、鋁型材、鋼結(jié)構(gòu)、汽車制造、化工等產(chǎn)業(yè)集群制定大氣污染問題專項整治方案，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。深入推進(jìn)省市重點園區(qū)“一園一策”和重點企業(yè)“一企一策”綜合治理，2025年底，完成“一園一策”“一企一策”整治成效評估。推進(jìn)西湖區(qū)、青云譜區(qū)2025年完成綠色共享鈑噴中心項目建設(shè)。完善動態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目。推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷、電子行業(yè)低（無）VOCs原輔材料替代力度。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大政策支持力度，在低(無)VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領(lǐng)域提升技術(shù)儲備，支持培育一批龍頭企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（六）大力發(fā)展新能源和清潔能源。多措并舉推動非電力用煤消費穩(wěn)步下降，非化石能源逐步成為能源消費增量主體，到2025年，非化石能源消費比重力爭達(dá)15%左右，可再生能源電力消納權(quán)重目標(biāo)達(dá)到國家要求。積極擴(kuò)大天然氣利用范圍，有序引導(dǎo)天然氣消費，逐步提高天然氣占一次能源消費比重。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（七）嚴(yán)格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，嚴(yán)格控制煤炭及散煤消費，打擊“煤改電”“煤改氣”工程違法摻燒散煤行為。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃?？h級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。鞏固建成區(qū)10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰成效。鼓勵有條件的地方加快推進(jìn)熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。推動鑄造、玻璃、無機(jī)化工、礦物棉、陶瓷等行業(yè)爐窯實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系

（十）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”,大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。探索將清潔運輸作為鋼鐵、火電等行業(yè)新改擴(kuò)建項目審核和監(jiān)管重點，推動方大特鋼2025年完成清潔運輸改造。優(yōu)化鐵路貨運辦理流程，持續(xù)建設(shè)和改善鐵路貨場倉庫等設(shè)備設(shè)施，提升鐵路貨運服務(wù)能力和水平，以南昌向塘國際陸港為中心，配合開至寧波、深圳、廈門等鐵海聯(lián)運線路穩(wěn)定開行。優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)集裝箱船、滾裝船等專業(yè)化運輸船的發(fā)展。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動，到2025年，全市鐵路、水路貨運量較2020年分別增長13%和12%左右。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，碼頭企業(yè)新建大宗干散貨、集裝箱作業(yè)區(qū)時，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化土地利用、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。(市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）加快打造綠色高效城市交通。以公共領(lǐng)域用車為重點推進(jìn)新能源化，到2025年底，城市公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）新能源汽車分別達(dá)到72%、35%。新增公務(wù)用車鼓勵使用新能源車輛。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。在火電、鋼鐵、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。加快充電設(shè)施建設(shè)，力爭到2025年底，高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。推動淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車。(市交通運輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市管局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊不依法公開環(huán)保信息等行為，實現(xiàn)系族全覆蓋。加強(qiáng)重型貨車路檢路查，開展重型柴油貨車污染控制裝置弄虛作假排查專項整治。全面實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度和機(jī)動車排放召回制度，強(qiáng)化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，打擊環(huán)檢機(jī)構(gòu)使用外掛設(shè)備篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)行為，提高檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立用車大戶清單制度，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交管局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。全面實施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。推動西湖區(qū)物流園開展非道路移動機(jī)械新能源替換。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。大力推動老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵中心城市鐵路站場及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。到2025年，基本消除非道路移動機(jī)械、船舶“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械；昌北國際機(jī)場橋電使用率達(dá)到95%以上。調(diào)整擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十三）全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

（十四）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。鼓勵5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺；道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工。將防治揚(yáng)塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達(dá)40%；城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%左右，縣城達(dá)80%左右。對城市公共裸地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。到2025年底，城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市重點項目管理中心、市屬國有平臺公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。推進(jìn)秸稈機(jī)械化、腐熟等還田技術(shù)，加快完善農(nóng)作物秸稈綜合利用收儲運體系，引導(dǎo)離田產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準(zhǔn)度，依法依規(guī)嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化多污染物減排，切實降低排放強(qiáng)度

（十六）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。鼓勵化工行業(yè)集中的重點工業(yè)園區(qū)建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺，規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。推進(jìn)VOCs治理10大關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題排查整治，推進(jìn)油品儲運銷VOCs綜合管控。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、中石油南昌分公司、中石化南昌分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，方大特鋼基本完成超低排放改造任務(wù)，在用65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐(含電力)全面實現(xiàn)超低排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)玻璃、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐、工業(yè)爐窯和VOCs治理簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料，氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十八）開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位規(guī)劃布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑煙道應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，加強(qiáng)裝飾裝修管理。推動有條件的地方實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化惡臭污染綜合治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里城管執(zhí)法部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械深施。提升畜禽養(yǎng)殖集約化水平，提高糞污資源化利用質(zhì)量效益，到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到80%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)99%以上。鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

（二十）實施精準(zhǔn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、灣里管理局結(jié)合本地污染現(xiàn)狀和空氣質(zhì)量特點，制定本地大氣污染精細(xì)化管控對策，推動解決一批重點涉氣污染問題，持續(xù)穩(wěn)固改善空氣質(zhì)量，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十一）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。持續(xù)開展南昌都市圈城市和昌九區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，配合開展污染聯(lián)合應(yīng)對。加強(qiáng)中心城區(qū)及周邊重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（二十二）完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。建立健全市縣企三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確地方各級政府、部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，開展績效等級提升行動。動態(tài)優(yōu)化并嚴(yán)格實施重污染天氣應(yīng)急減排清單。各地要按照市級預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。(市生態(tài)環(huán)境廳牽頭，市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（二十三）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點運行保障，推進(jìn)站房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)強(qiáng)化臭氧高值區(qū)域非甲烷總烴光化學(xué)監(jiān)測和數(shù)據(jù)成果運用。開展交通污染來源監(jiān)控，持續(xù)推進(jìn)公路、港口、機(jī)場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測站建設(shè)運行，加強(qiáng)交通站數(shù)據(jù)運用。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，建立顆粒物和臭氧污染案例庫、鄱陽湖揚(yáng)沙案例庫，構(gòu)建碳污融合清單。（市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推動大宗物料運輸企業(yè)門禁管理，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，完善“慧換碳”平臺建設(shè)。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。落實全省執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化配置要求，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升執(zhí)法監(jiān)測能力，確保各級生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員能夠使用紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備。加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。引入專業(yè)第三方技術(shù)力量，完善大氣污染防治科技支撐、形勢分析研判等機(jī)制。完成大氣污染源排放清單編制并實現(xiàn)逐年動態(tài)更新。聯(lián)合省大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心開展大氣污染成因機(jī)理研究并推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入探索deepseek等AI技術(shù)在大氣環(huán)境治理工作場景應(yīng)用，推動大氣環(huán)境治理工作智能化轉(zhuǎn)型升級。（市生態(tài)環(huán)境局）

九、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十六）完善環(huán)境管理政策體系。擴(kuò)大高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)，制定實施黑煙車和國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限制通行政策。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市城管執(zhí)法局、市公安交管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）完善價格稅費激勵約束機(jī)制。落實峰谷分時電價政策。(市發(fā)展改革委負(fù)責(zé))強(qiáng)化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，落實省有關(guān)高耗能行業(yè)電價政策。(市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))落實我省港口岸基供電支持性電價政策和岸電使用服務(wù)費有關(guān)政策。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。(市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，根據(jù)中央部署完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系。（市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮中央大氣污染防治資金等專項資金作用，對減污降碳項目予以支持。(市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度，引導(dǎo)社會資本投入。(中國人民銀行江西省分行、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)綠色金融評估，吸引長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。(中國人民銀行江西省分行、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、落實各方責(zé)任，開展全民行動

（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評估。市政府各有關(guān)部門要協(xié)同配合落實任務(wù)分工，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入地方政府綜合考核，常態(tài)化堅持“日統(tǒng)計、周匯總、月通報”機(jī)制，定期開展各地空氣質(zhì)量考核通報，對存在空氣質(zhì)量持續(xù)反彈、重點工作推動不力等問題的地方預(yù)警提醒，并視情組織開展監(jiān)督幫扶，壓實地方治氣主體責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十一）推進(jìn)信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為被行政處罰或被列為嚴(yán)重失信主體名單的，定期依法在環(huán)保部門和“信用中國（江西南昌）”網(wǎng)站向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十二)實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，市屬企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)治污減排。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。(市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。