為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步深化排污許可制度改革，推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，我部組織編制完成《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿及其編制說(shuō)明可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”欄目檢索查閱。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我部，電子版材料請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年5月31日。感謝支持。聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司王語(yǔ)寬電話：（010）65646178郵箱：huanpingsiyichu@mee.gov.cn地址：北京市東城區(qū)東安門(mén)大街82號(hào)郵編：100006聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心吳鵬電話：（010）84756761郵箱：wupengouc@163.com地址：北京市石景山區(qū)實(shí)興大街15號(hào)郵編：100041生態(tài)環(huán)境部辦公廳2024年5月13日全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）排污許可制作為國(guó)家環(huán)境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監(jiān)管制度體系的核心制度。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深化排污許可制度改革，建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進(jìn)全面實(shí)行排污許可制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，助力建設(shè)美麗中國(guó)?！嬖S可，精準(zhǔn)服務(wù)。排污單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、土壤等環(huán)境管理要求依法納入排污許可證，推動(dòng)與碳減排、重點(diǎn)管控新污染物銜接，落實(shí)排污許可多要素多污染物協(xié)同管理，保障深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！到y(tǒng)銜接，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以排放量銜接為主線，實(shí)行主要污染物全部管控許可排放量，完成其他生態(tài)環(huán)境管理制度與排污許可制度系統(tǒng)銜接與協(xié)同，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重點(diǎn)污染物總量控制、環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等與排污許可數(shù)據(jù)統(tǒng)一，減少重復(fù)申報(bào)，提升管理效能?！蛔C管理，壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)排污許可“一證式”管理，企事業(yè)單位依法申領(lǐng)排污許可證，按證排污，自證守法，落實(shí)污染治理的主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門(mén)依規(guī)核發(fā)、按證監(jiān)管、依證執(zhí)法，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)協(xié)同管控，全社會(huì)參與監(jiān)督排污行為，推動(dòng)構(gòu)建“企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督”的新型治理體系?！悄鼙O(jiān)管，提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)信息化、智能化貫穿排污許可管理全程，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)線上線下一體協(xié)同精準(zhǔn)監(jiān)管，提升環(huán)境執(zhí)法效能。開(kāi)展固定污染源環(huán)境管理信息的共享共用，切實(shí)提升數(shù)字化智能化服務(wù)水平，落實(shí)單點(diǎn)登錄、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用延伸、服務(wù)高效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。到2025年，深化排污許可制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，固定污染源排污許可管理體系、技術(shù)體系基本完善，初步實(shí)現(xiàn)火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)全量管控和制度銜接、數(shù)據(jù)共享共用，以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系和固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制全面建立，污染物排放口二維碼信息化監(jiān)管全面實(shí)施，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系基本形成。到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，全面管控主要污染物排放量，建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。二、深化排污許可制度改革（一）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)限值要求，增加基準(zhǔn)排氣/排水量及單位產(chǎn)品污染物排放量，完善超標(biāo)判定方法。開(kāi)展《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》實(shí)施效果評(píng)估，增加土壤、海洋、工業(yè)固體廢物和工業(yè)噪聲等管理需要，結(jié)合《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加快調(diào)整修訂名錄。發(fā)布實(shí)施污染物排放量核算方法技術(shù)規(guī)范，制修訂總則、重點(diǎn)行業(yè)、環(huán)境管理臺(tái)賬及執(zhí)行報(bào)告等一批排污許可技術(shù)規(guī)范，適時(shí)修訂重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，完善制訂重點(diǎn)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南，開(kāi)展工業(yè)噪聲污染防治技術(shù)可行性研究，健全排污許可技術(shù)體系。（二）優(yōu)化排污許可管理體系。推動(dòng)環(huán)境要素依法納入排污許可管理，2025年前完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物管理要求納入排污許可證，啟動(dòng)海洋工程依法納入排污許可管理，探索將主要原輔材料、燃料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求及地下水污染防治要求依法納入排污許可管理的路徑。優(yōu)化排污許可證格式及管理內(nèi)容，實(shí)施新版排污許可證，有序推動(dòng)排污許可服務(wù)保障環(huán)境管理要素重點(diǎn)工作。修訂污染物許可排放量計(jì)算方法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)和非達(dá)標(biāo)區(qū)排污單位分類(lèi)施策，逐步實(shí)現(xiàn)基于區(qū)域污染物減排目標(biāo)和排污單位排放現(xiàn)狀水平的許可排放量管理。實(shí)施排污許可管理辦法，規(guī)范排污許可管理流程，強(qiáng)化排污許可事中事后管理。（三）強(qiáng)化排污許可證核查。建立部門(mén)聯(lián)審聯(lián)查、共管共用工作機(jī)制，組織按照水、氣、土壤、固體廢物、噪聲以及自行監(jiān)測(cè)等各環(huán)境管理要求分工審查，對(duì)首次申請(qǐng)、重新申請(qǐng)排污許可證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。完善“國(guó)家復(fù)核、省級(jí)抽查、地市自查”三級(jí)質(zhì)量保障機(jī)制，組織開(kāi)展排污許可證及執(zhí)行報(bào)告質(zhì)量常態(tài)化審核，實(shí)現(xiàn)首次申請(qǐng)排污許可證質(zhì)量核查全覆蓋。排污許可證及執(zhí)行報(bào)告核查情況，以及排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入固定污染源工作成效考核，持續(xù)推進(jìn)排污許可提質(zhì)增效。（四）服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面對(duì)接污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需求，細(xì)化分解各環(huán)境要素管理任務(wù)，推動(dòng)將相關(guān)環(huán)境要素管理要求依法依規(guī)納入排污許可管理。落實(shí)大氣污染應(yīng)急減排措施，全面完成特殊時(shí)段管理要求依法納入排污許可證，做好已完成超低排放改造排污許可證的動(dòng)態(tài)管理。建立排污許可數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將排污許可數(shù)據(jù)作為污染源排放清單、應(yīng)急減排清單編制的依據(jù)。依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等要求，做好入河（海）排污口管理與排污許可管理的銜接。建立土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制，將土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全部納入排污許可管理。三、建成以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系（五）深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制度銜接。研究建立與排污許可制度相適應(yīng)的環(huán)評(píng)管理體系，修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，推動(dòng)固定污染源分類(lèi)管理類(lèi)別相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌制修訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，統(tǒng)一污染物排放量測(cè)算技術(shù)方法，做好與排污許可技術(shù)體系的有機(jī)銜接。修改完善環(huán)評(píng)申請(qǐng)材料要求，銜接排污許可中廢水、廢氣等相關(guān)的污染物排放種類(lèi)、濃度、數(shù)量、方式，工業(yè)固體廢物污染防治、工業(yè)噪聲防治、特殊監(jiān)管要求等。首次核發(fā)排污許可證的許可排放量應(yīng)全面承接環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)的污染物排放量，依法未納入環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄的排污單位及已經(jīng)核發(fā)排污許可證的排污單位許可排放量應(yīng)與環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)相銜接。對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，涉及民生工程的固定污染源及建設(shè)周期較短、環(huán)境影響較小需要編制環(huán)境影響報(bào)告表的固定污染源，在企業(yè)自愿的原則下，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可證接續(xù)辦理。加強(qiáng)涉變動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)于不屬于重大變動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，在發(fā)生實(shí)際排污行為之前直接申領(lǐng)排污許可證。（六）推進(jìn)總量控制制度與排污許可制度銜接融合。涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的淘汰、取締、關(guān)閉企業(yè)應(yīng)依法及時(shí)注銷(xiāo)排污許可證，減排工程措施及污染物削減量在排污許可證中進(jìn)行記載，探索基于不同行業(yè)排放績(jī)效水平的重點(diǎn)污染物總量控制管理路徑。排污許可證作為排污權(quán)的確認(rèn)憑證和管理載體，排污單位應(yīng)在嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定排放污染物的基礎(chǔ)上，可對(duì)通過(guò)關(guān)停、技術(shù)進(jìn)步、深度治理等削減的排放量進(jìn)行市場(chǎng)交易，排污權(quán)交易的量、來(lái)源和去向均應(yīng)在排污許可證中載明。到2025年，排污許可證注銷(xiāo)變更情況作為總量減排審核管理的重要依據(jù)；到2027年，推動(dòng)排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)全面用于總量減排審核管理。（七）優(yōu)化自行監(jiān)測(cè)制度與排污許可制度聯(lián)動(dòng)。建立排污許可證為核心的自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理機(jī)制，開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)幫扶指導(dǎo)。落實(shí)自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)要求，督促持證排污單位依法依規(guī)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。實(shí)施固定污染源排放口編碼管理，統(tǒng)一全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)與執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)編碼。完善排污單位自行監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)控質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備規(guī)范運(yùn)行。（八）加快生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度與排污許可制度銜接。啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)排放源統(tǒng)計(jì)與排污許可銜接試點(diǎn)，形成統(tǒng)計(jì)調(diào)查和排污許可證執(zhí)行報(bào)告的統(tǒng)一信息報(bào)表，逐步統(tǒng)一規(guī)范固定污染源填報(bào)內(nèi)容、污染控制因子、核算范圍和方法、管理要求等。2024年開(kāi)展全國(guó)火電、鋼鐵等行業(yè)全面銜接試點(diǎn)，制作試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一信息報(bào)表并納入全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，組織企業(yè)開(kāi)展填報(bào)，相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸至生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)同時(shí)滿足兩項(xiàng)需求。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)排放源統(tǒng)計(jì)與排污許可管理銜接，企業(yè)在排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)送全部污染物排放量，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，減少填報(bào)遺漏和核算誤差。到2027年，推動(dòng)排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于排放源統(tǒng)計(jì)，確保排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)覆蓋范圍和質(zhì)量能夠滿足統(tǒng)計(jì)工作要求，實(shí)現(xiàn)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)口徑、一套數(shù)據(jù)。（九）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅與排污許可制度銜接。統(tǒng)一環(huán)境保護(hù)稅與排污許可量化管控的污染物種類(lèi)及實(shí)際排放量核算方法，對(duì)排污許可證明確的污染物排放口分別進(jìn)行污染物排放量核算，推進(jìn)基于排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)的環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作。按照國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理有關(guān)要求，建立管理信息交換與共享常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)完善全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)與金稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接與共享。到2027年，排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)成為環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)的重要依據(jù)。（十）探索其他環(huán)境管理制度與排污許可制度銜接。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證與排污許可證銜接，鼓勵(lì)有條件地區(qū)開(kāi)展“兩證合一”先行先試，逐步推動(dòng)依法將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證內(nèi)容全面納入排污許可證統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)地方試點(diǎn)，研究碳排放納入排污許可的實(shí)施路徑，推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。建立與重點(diǎn)管控新污染物的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同管控，探索將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、輻射環(huán)境影響納入排污許可證管理體系實(shí)施路徑。探索建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、入河（海）排污口設(shè)置、排污許可證三者銜接的審核及審批制度。優(yōu)化企業(yè)依法披露環(huán)境信息管理，推動(dòng)環(huán)境信息數(shù)據(jù)回流與互聯(lián)互通、共享共用，服務(wù)企業(yè)“單點(diǎn)登錄”“一網(wǎng)通辦”。四、全面落實(shí)固定污染源“一證式”管理（十一）夯實(shí)排污單位主體責(zé)任。排污單位嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定，運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。排污單位實(shí)行自主申領(lǐng)、按證排污、自主監(jiān)測(cè)、自主記錄、自主報(bào)告、自行公開(kāi)，建立基于排污許可證的排污單位環(huán)境管理制度，明確關(guān)鍵崗位責(zé)任人和責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)排污許可日常管理，建立排污單位排污許可證及執(zhí)行情況的自我核查、自我監(jiān)督、自我報(bào)告的工作機(jī)制。排污登記單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排污許可平臺(tái)登記信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，按照國(guó)家生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定控制污染物排放。建立排污許可管理標(biāo)桿指標(biāo)體系，形成激勵(lì)工作機(jī)制，打造一批排污許可管理的標(biāo)桿地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。（十二）嚴(yán)格排污許可監(jiān)管執(zhí)法。納入排污許可管理的排污單位是生態(tài)環(huán)境部門(mén)固定污染源日常監(jiān)督執(zhí)法的主要對(duì)象。以排污許可證為載體，強(qiáng)化排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通。監(jiān)測(cè)部門(mén)做好排污許可證申請(qǐng)材料中自行監(jiān)測(cè)方案的合規(guī)性核查、執(zhí)法檢查的技術(shù)支持，并及時(shí)將有關(guān)情況反饋給排污許可審批和環(huán)境執(zhí)法部門(mén)；排污許可審批部門(mén)根據(jù)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查、合規(guī)性核查結(jié)果，督促排污單位依法變更或重新申請(qǐng)排污許可證；環(huán)境執(zhí)法部門(mén)對(duì)無(wú)證排污、未按證開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。開(kāi)展排污許可清單式執(zhí)法檢查，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系，以全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)為基礎(chǔ)開(kāi)展固定污染源“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常監(jiān)管。推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，將全國(guó)排污許可證信息平臺(tái)獲取排放數(shù)據(jù)作為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供違法行為線索。對(duì)排污許可管理的標(biāo)桿企業(yè)，非必要不現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)懲違法行為，將排污許可制度執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題線索納入生態(tài)環(huán)境部督查幫扶范疇，強(qiáng)化震懾作用。（十三）提升執(zhí)法智能化信息化水平。推動(dòng)排放口規(guī)范化建設(shè)，污染物排放口規(guī)范設(shè)置二維碼標(biāo)識(shí)，推動(dòng)排污許可證副本電子化管理。優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法技術(shù)手段，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，有序推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)對(duì)接，排污許可數(shù)據(jù)全面支撐固定污染源日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。（十四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法主動(dòng)公開(kāi)排污許可核發(fā)和執(zhí)法監(jiān)管信息，接受社會(huì)監(jiān)督，暢通有效的意見(jiàn)交流渠道，正確引導(dǎo)和規(guī)范公眾理性、有序參與排污許可監(jiān)督過(guò)程。建立環(huán)境守法和誠(chéng)信信息共享機(jī)制，完善信用體系，將排污單位嚴(yán)重違法信息納入企業(yè)征信體系并及時(shí)公開(kāi)。進(jìn)一步加大排污許可信息公開(kāi)力度，排污單位排污許可證信息、自行監(jiān)測(cè)信息、執(zhí)法監(jiān)管信息、執(zhí)法處罰信息統(tǒng)一通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)公開(kāi)。建立公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)，推動(dòng)社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體等參與監(jiān)督，營(yíng)造政府引導(dǎo)、企業(yè)守法、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。五、做好排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè)（十五）優(yōu)化全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)采集管理、共享互通、智能校核、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提升許可平臺(tái)的規(guī)范化、智能化、便捷化水平。制定許可平臺(tái)建設(shè)、共享接口技術(shù)規(guī)定，建立許可平臺(tái)運(yùn)維管理規(guī)范化制度。編制排污許可智能校核規(guī)則，研發(fā)智能校核模塊，持續(xù)提升排污許可數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進(jìn)開(kāi)展固定污染源管理協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定污染源監(jiān)管工作中的支撐作用。加強(qiáng)排污許可數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)回流與數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)固定污染源信息資源共享共用和協(xié)同管理，探索固定污染源“一站式”管理模式。鼓勵(lì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，支撐固定污染源精細(xì)化管理和科學(xué)決策。（十六）加強(qiáng)組織保障。生態(tài)環(huán)境部控制污染物排放許可制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全面實(shí)行排污許可改革任務(wù)。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)一思想、高度重視，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保按時(shí)限完成工作任務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展許可排放量與環(huán)境質(zhì)量銜接等領(lǐng)域排污許可前瞻性研究，啟動(dòng)環(huán)評(píng)與排污許可學(xué)科建設(shè)，提高排污許可科技支撐水平。繼續(xù)完善包保幫扶機(jī)制，適時(shí)通報(bào)全國(guó)排污許可制度推進(jìn)實(shí)施情況。（十七）持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)。強(qiáng)化基層能力建設(shè)，加強(qiáng)排污許可管理、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)排污許可培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開(kāi)展排污許可技能大賽。抓好新調(diào)整人員培訓(xùn)、常態(tài)化業(yè)務(wù)考核等，建立考核與激勵(lì)機(jī)制。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，出臺(tái)規(guī)范排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)文件，積極培育和規(guī)范咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)排污許可管理、自行監(jiān)測(cè)管理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等技術(shù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化排污許可技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。建立健全信用監(jiān)管體系，對(duì)編制技術(shù)能力低、信用程度差的第三方，納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)并向社會(huì)公布。按照動(dòng)態(tài)更新的原則建設(shè)涵蓋國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)三級(jí)專(zhuān)家信息的專(zhuān)家?guī)?，遴選業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)專(zhuān)家?guī)?。（十八）加?qiáng)宣傳指導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大生態(tài)環(huán)境部“一網(wǎng)雙微”、中國(guó)環(huán)境報(bào)、排污許可微信公眾號(hào)等宣傳力度，持續(xù)提升公眾對(duì)排污許可制度改革的認(rèn)知度和參與度。運(yùn)用新媒體等手段加強(qiáng)與公眾的溝通與互動(dòng)，及時(shí)解讀排污許可政策。組織“送法入企”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查的普法宣傳。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。