鋼鐵快報：

鋼鐵快報：市綠化市容局、市規(guī)劃資源局、市商務委、各區(qū)人民政府）持續(xù)提升服務點、中轉站形象功能和運營管理水平，推動標準化、規(guī)范化、連鎖化經營，確保周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。（責任單位：市綠化市容局、各區(qū)人民政府）

優(yōu)化提升集散場。持續(xù)提升集散場可回收物分類能力，加強計量儀器配備和統(tǒng)計管理。加快推廣效率高、能耗低、水耗低、物耗低的分選、拆解、剪切、破碎、清洗、打包等設備設施，提升既有設備智能化水平和節(jié)能環(huán)保水平，為可回收物回收利用提供保障。（責任單位：市綠化市容局、各區(qū)人民政府）

強化低價值可回收物和大件垃圾回收。鼓勵各區(qū)采取公開招投標等方式，委托回收主體企業(yè)開展低價值可回收物專業(yè)化回收，支持主體企業(yè)做大做強。鼓勵各類再生資源回收企業(yè)從事生活源可回收物回收。（責任單位：市綠化市容局、市商務委，各區(qū)人民政府）加快完善大件垃圾收運體系，加強固定堆放場所、專用回收箱、臨時交付點建設管理，推進承運單位服務信息公示，探索引導大件垃圾市場化方式收運。（責任單位：市綠化市容局，各區(qū)人民政府）

推動廢舊物資回收專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。培育多元化專業(yè)回收主體，在生產端加快實施生產者責任延伸制度，鼓勵電子電器、汽車等生產企業(yè)自建或與第三方合作建設智能回收、自動回收等新型回收體系，打造與再制造產業(yè)相匹配的舊件回收體系。鼓勵鋼鐵、有色金屬、紡織、玻璃等生產企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式。推動快遞包裝綠色轉型，高標準完成郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展工程。鼓勵寄遞企業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，建立健全工作機制和回收流程，對包裝物特別是質量完好的瓦楞紙箱進行回收再利用。在物流端支持電商外賣平臺、寄遞企業(yè)、終端網點合作，運用可循環(huán)快遞包裝等新產品和“逆向物流”等新模式拓展專業(yè)回收業(yè)務。到2025年，重點廢舊物資回收量進一步提升，培育一批廢舊物資回收利用企業(yè)。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市郵政管理局、市綠化市容局、市發(fā)展改革委）

提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。支持再生資源回收平臺建設，形成企業(yè)自建回收平臺、公共服務平臺、市場化電商平臺融合發(fā)展模式，積極擴大平臺回收交易商數量。增加塑料瓶、廢舊紡織品等智能回收機和智能回收站配置。推進再生資源回收、分揀加工、運輸、貯存、利用等流程數字化，形成可追溯、可驗證、可控的廢舊物資回收利用鏈。（責任單位：市商務委）搭建廢鋼鐵產業(yè)管理及商務平臺，并逐步打造成高規(guī)格的再生資源交易中心。（責任單位：市經濟信息化委）在各區(qū)生活垃圾可回收物回收主體企業(yè)招標和管理過程中，引導新進和既有主體企業(yè)逐步建立可核實、可追溯的信息化系統(tǒng)；指導主體企業(yè)將信息化系統(tǒng)實時數據接入全市生活垃圾全程分類信息平臺。到2025年，實現可回收物回收主體企業(yè)生活垃圾全程分類信息平臺接入率達到100%。（責任單位：市綠化市容局、各區(qū)人民政府）

（二）提升再生資源加工利用水平

打造“4+X”再生資源循環(huán)利用體系，加快建設高水平資源循環(huán)利用基地，支持資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展，暢通長三角區(qū)域廢舊物資利用路徑，持續(xù)提升再生資源加工利用技術水平和產業(yè)能級。

打造四大資源循環(huán)利用基地。打造老港、寶山、杭州灣北岸、臨港四大資源循環(huán)利用基地。對標國際國內先進水平，建設老港生態(tài)環(huán)?；?，新建廢舊紡織品、廢塑料等低價值可回收物利用項目，構建廢舊物資加工利用關鍵保障能力。拓展鋼鐵企業(yè)回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬產業(yè)鏈，建設廢鋼拆解、加工、配送一體化示范項目。提升杭州灣北岸利用創(chuàng)新技術消納廢塑料等有機廢物的能力。聚焦臨港國家再制造產業(yè)示范基地，重點發(fā)展汽車零部件、航空發(fā)動機、盾構機、船舶機械、醫(yī)療器械、精密儀器等再制造，擴大汽車零部件、機電產品等領域再制造規(guī)模，建設國家級綠色再制造和面向“一帶一路”的高端智能再制造創(chuàng)新示范區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局、城投集團、寶武集團、上海化工區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會）

支持資源循環(huán)利用企業(yè)穩(wěn)定高質量發(fā)展。推動浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、金山區(qū)、崇明區(qū)以及臨港地區(qū)等有產業(yè)用地的地區(qū)將本區(qū)域規(guī)劃產業(yè)用地中的1%專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用企業(yè)。開展資源循環(huán)利用企業(yè)評估及跟蹤管理工作，新增資源循環(huán)利用企業(yè)在環(huán)保排放、能耗、產品能級等方面要達到引領示范水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市經濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、相關區(qū)人民政府）

暢通長三角廢舊物資利用路徑。加大長三角地區(qū)協(xié)同力度，夯實區(qū)域合作基礎，探索建設長三角再生資源回收與末端資源化利用企業(yè)的互聯(lián)互通平臺。統(tǒng)籌長三角區(qū)域資源，打通廢舊物資回收利用上下游產業(yè)鏈，推動長三角廢舊物資加工利用能力共建共享。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市綠化市容局、市生態(tài)環(huán)境局）

提高再生資源加工利用技術水平。以工業(yè)信息化部廢舊物資綜合利用行業(yè)規(guī)范條件為標準，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。開展報廢機動車、廢舊電子電器產品、廢舊動力電池等領域先進拆解利用技術示范推廣，發(fā)展資源循環(huán)利用裝備產業(yè)。推動本市企業(yè)、高校和科研院所深入開展紙張、塑料、金屬、紡織品等各類可回收物高水平和高效率利用技術研究，提升再生資源利用技術水平。（責任單位：市經濟信息化委、市商務委、市科委）

（三）推動二手商品交易有序發(fā)展

支持二手商品交易線上平臺和線下市場建設，培育多元化二手商品交易渠道。完善二手商品交易管理制度，推動二手商品交易規(guī)范有序發(fā)展。

豐富二手商品交易渠道。鼓勵“互聯(lián)網+二手”模式發(fā)展，促進二手商品網絡交易平臺規(guī)范發(fā)展，推進二手商品回收、購物平臺一體化發(fā)展。支持線下實體二手市場規(guī)范建設和運營，加快培育多元化線下場景，提升二手交易的可及性。支持發(fā)展“跳蚤市場”、后備箱集市等線下二手商品交易渠道，各區(qū)應結合商場、閑置廠房、公共空間等為二手交易提供場地保障，集中的大型“跳蚤市場”不低于2個/百萬人。鼓勵有條件的區(qū)建設集中規(guī)范的車輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區(qū)。（責任單位：市商務委、各區(qū)人民政府）結合低碳社區(qū)建設，支持社區(qū)配置二手商品寄賣店、寄賣點，定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵各級學校結合畢業(yè)季等時間節(jié)點在校園內開展針對閑置衣物、閑置書籍、閑置物品的再利用和交換使用等活動，促進廣大師生資源循環(huán)利用的意識提升。（責任單位：各區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市商務委）

完善二手商品交易管理制度。根據國家要求落實二手商品交易規(guī)則，明確相關市場主體權利義務。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷售者、從業(yè)人員信用信息共享。鼓勵專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會會同大型龍頭企業(yè)、平臺共同制定二手商品流通鑒定、評估分級、消毒清洗、翻新等相關服務標準，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，加強二手商品市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查。在二手汽車、二手電子產品等領域培育權威的鑒定評估機構，擴大二手商品鑒定行業(yè)人才規(guī)模，建立人才培養(yǎng)和管理機制。探索制定電子產品信息清除標準規(guī)范。（責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局）

五、重點項目清單及建設安排

表2 上海市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設項目清單

序號	項目類別	建設目標	責任部門
1	可回收物中轉站 集散場建設	2025年不低于160個	市綠化市容局 各區(qū)人民政府
2	點站場提標改造	2025年不低于50個	市綠化市容局 各區(qū)人民政府
3	信息化平臺建設	回收主體企業(yè)100% 納入信息化平臺	市綠化市容局 市商務委
4	資源循環(huán)利用基地建設	4個	城投集團、寶武集團/寶山區(qū)政府、上?；^(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會
5	資源循環(huán)利用企業(yè) 培育和發(fā)展	2025年不低于200家	市發(fā)展改革委 各區(qū)人民政府
6	大型“跳蚤市場”場建設	2025年不低于50個	各區(qū)人民政府、市商務委

鋼鐵快報：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委、各區(qū)人民政府）

鋼鐵快報：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委）

鋼鐵快報：市發(fā)展改革委、市財政局、市綠化市容局、市商務委、市地方金融監(jiān)管局）

鋼鐵快報：市發(fā)展改革委、市商務委、市經濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

鋼鐵快報：市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市綠化市容局、市商務委、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局）

七、組織實施

（一）加強組織領導

市發(fā)展改革委牽頭會同市級有關部門、有關單位建立廢舊物資循環(huán)利用體系建設工作協(xié)調機制，將年度工作納入碳達峰碳中和及節(jié)能減排重點工作安排。加強市對區(qū)的統(tǒng)籌管理，分解年度任務，抓好各項任務的屬地落實，將相關任務完成情況納入市對區(qū)碳達峰碳中和及節(jié)能工作年度評價。將可回收物管理要求納入生活垃圾分類實效綜合考評體系，將廢舊物資回收網絡建設作為建設綠色旅游飯店、綠色校園、綠色社區(qū)等的條件之一。加強交流互鑒，匯總梳理市、區(qū)兩級工作動態(tài)、標志性成果，形成工作簡報。

（二）強化宣傳引導

結合節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等活動，傳播廢舊物資循環(huán)利用、閑置物品交易、綠色消費理念，總結推廣廢舊物資循環(huán)利用試點示范經驗模式，提高再生產品和再制造產品的公眾認知度，促進全社會形成廢舊物資循環(huán)利用的良好氛圍。鼓勵各類社會主體積極參與社區(qū)、校園、企業(yè)組織的二手市場活動，踐行綠色生活方式。加強長三角區(qū)域在分類回收、循環(huán)利用等技術和管理方面的交流與協(xié)作。

本實施方案自2023年10月11日起施行，有效期至2025年12月31日。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。