雖然《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”政策）于明年4月1日才正式實(shí)施，但油耗積分的大棒即將打在車(chē)企身上。

11月3日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016年度、2017年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出對(duì)乘用車(chē)企業(yè)2016年和2017年的油耗積分和新能源汽車(chē)積分進(jìn)行實(shí)施核算?！锻ㄖ访鞔_企業(yè)在這兩個(gè)年度油耗負(fù)積分不能抵償歸零的，應(yīng)向工信部提交其乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口調(diào)整計(jì)劃，使預(yù)期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢?fù)積分；在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)油耗達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。

為何油耗積分提前兩年開(kāi)始核算？事實(shí)上，油耗積分一直先行于新能源汽車(chē)積分。早在2013年，國(guó)家就發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，以實(shí)現(xiàn)2015年和2020年平均油耗降至6.9升/百公里和5.0升/百公里的目標(biāo)。而2014年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，更是對(duì)油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)提出了相應(yīng)的處罰措施，如暫停受理達(dá)不到油耗目標(biāo)值的新產(chǎn)品申報(bào)《公告》，暫不辦理跨類(lèi)生產(chǎn)乘用車(chē)、擴(kuò)大乘用車(chē)生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，在海關(guān)通關(guān)審核、進(jìn)口檢驗(yàn)、生產(chǎn)一致性核查等方面加強(qiáng)監(jiān)管等。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)都在觀(guān)望國(guó)家將如何懲處油耗不達(dá)標(biāo)企業(yè)。此次《通知》的發(fā)布，可以說(shuō)是對(duì)之前油耗政策的完善，并且真正落實(shí)到執(zhí)行層面。2016年1月1日起，第四階段乘用車(chē)燃料消耗量限值已經(jīng)啟動(dòng)，車(chē)企將為2020年平均油耗達(dá)到5.0升/百公里而努力。或許，這也是從2016年開(kāi)始核算油耗積分并要求負(fù)積分清零的原因。

為應(yīng)對(duì)最新的油耗積分要求，傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)勢(shì)必在今年年底“沖刺”，加速推動(dòng)新能源汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售?；蛟S，汽車(chē)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)積分的情況也將出現(xiàn)。因?yàn)閷?duì)于某些車(chē)企來(lái)說(shuō)，依靠自身的力量很難達(dá)標(biāo)，不得不購(gòu)買(mǎi)其他車(chē)企富余的正積分。但從短期來(lái)看，各車(chē)企實(shí)現(xiàn)油耗負(fù)積分抵償歸零的難度或許沒(méi)有想象中那么大?？紤]到實(shí)施初期，政策也有所放松，例如允許車(chē)企將2013～2016年的平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)至2016、2017年度使用。

真正的考驗(yàn)還在2017年以后。除非比亞迪這類(lèi)主打新能源汽車(chē)的企業(yè)，對(duì)于其他車(chē)企尤其是把重點(diǎn)還放在油耗較高的SUV等車(chē)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，單純利用新能源汽車(chē)來(lái)進(jìn)行負(fù)積分清零這條路將變得越來(lái)越難走。一方面，油耗的要求逐年提高。而且，到2019年和2020年，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10％、12％；新能源汽車(chē)積分在核算時(shí)的放大倍數(shù)則呈逐年降低態(tài)勢(shì)，2016年～2017年為5倍，到了2018年和2019年，該數(shù)字降低為3倍。如果不加緊研發(fā)傳統(tǒng)燃油車(chē)的節(jié)能技術(shù)，單純依靠新能源汽車(chē)積分來(lái)抵扣油耗積分的負(fù)值，難度可想而知。另一方面，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策將逐年退坡，而競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻越來(lái)越多，如果不能有效降低新能源汽車(chē)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，想提升新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量并非易事。

因此，對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，必須雙管齊下，在加快新能源汽車(chē)研發(fā)的同時(shí)，高度重視傳統(tǒng)燃油車(chē)的節(jié)能降耗。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長(zhǎng)趙冬昶曾給出一組數(shù)據(jù)：以2020年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如果僅發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，汽車(chē)行業(yè)的平均油耗為5.69升/百公里；僅發(fā)展新能源技術(shù)，平均油耗則為6.08升/百公里；同時(shí)發(fā)展傳統(tǒng)節(jié)能與新能源技術(shù)，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的平均油耗為4.91升/百公里，低于5升/百公里的目標(biāo)值。

為了減少油耗負(fù)積分，筆者認(rèn)為車(chē)企有三項(xiàng)工作需同時(shí)進(jìn)行。首先，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)輕量化和提升傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排技術(shù)，畢竟傳統(tǒng)燃油車(chē)是當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)體量最大的板塊，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)這一比例不會(huì)出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。其次，產(chǎn)品布局可適當(dāng)增加小排量汽車(chē)的比例，雖然到今年年底，小排量汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策就將到期，但從政策導(dǎo)向來(lái)看，小排量車(chē)將是推動(dòng)節(jié)能減排社會(huì)的重要力量。另外值得一提的是，混合動(dòng)力汽車(chē)有望大行其道，尤其是弱混。相較于純電動(dòng)汽車(chē)，混合動(dòng)力汽車(chē)的市場(chǎng)接受程度或許更高，而這類(lèi)產(chǎn)品將在節(jié)能汽車(chē)領(lǐng)域扮演越來(lái)越重要的角色。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。