昨天(11月16日)在財(cái)新峰會(huì)上,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員,原重慶市長(zhǎng),被稱為最懂經(jīng)濟(jì)的官員黃奇帆表示,房產(chǎn)稅當(dāng)然要收,而且就這幾年馬上就能見到。
黃奇帆也說(shuō)的是房產(chǎn)稅,而沒使用更大的房地產(chǎn)稅的概念,因?yàn)榇蠹移鋵?shí)都明白,其他的交易稅,以及開發(fā)環(huán)節(jié)的稅,根本沒人關(guān)心,大家最關(guān)心的還是持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅。黃奇帆給出了房產(chǎn)稅的四點(diǎn)好處。
第一,可以使得中國(guó)的稅務(wù)體制由間接稅和直接稅形成完整的系統(tǒng)。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在直接稅很少,主要是間接稅,所以征收房地產(chǎn)這類直接稅對(duì)于稅務(wù)體系的完整有好處。
第二,房產(chǎn)稅能抑制房地產(chǎn)炒作。當(dāng)然抑制房地產(chǎn)炒作不完全靠房產(chǎn)稅來(lái)抑制,它也涉及到金融、土地,以及其他各種因素,但是房產(chǎn)稅是房產(chǎn)價(jià)值越高,收的稅越高,所以對(duì)于擁有房產(chǎn)的人來(lái)說(shuō),他們會(huì)受到房產(chǎn)稅影響,房產(chǎn)增值過(guò)快炒得過(guò)高,持有成本就會(huì)高。
第三,會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)的資源優(yōu)化配置,使得閑置房屋,真正的能夠使用起來(lái)能租出去,出租的收入能彌補(bǔ)持有房產(chǎn)的稅務(wù)成本。
第四,房產(chǎn)稅的增長(zhǎng),會(huì)使得整個(gè)房地產(chǎn)系統(tǒng)的稅務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因?yàn)楝F(xiàn)在房地產(chǎn)的稅收實(shí)際上從印花稅、所得稅、土地增值稅、以及各種增值稅,包括以前還有營(yíng)業(yè)稅,已經(jīng)征收了部分。在征收房地產(chǎn)稅之后,稅務(wù)結(jié)構(gòu)就會(huì)發(fā)生調(diào)整,甚至說(shuō)房地產(chǎn)稅征收以后,對(duì)于土地批租收入比如土地收費(fèi)等也會(huì)有所調(diào)整。
給您翻譯一下,房產(chǎn)稅必然會(huì)開征的理由就是,我們需要這種直接稅,來(lái)解決地方的主要收入問(wèn)題,解決對(duì)于賣地的依賴,讓地方政府的立場(chǎng)完全轉(zhuǎn)變。房產(chǎn)稅也符合房住不炒的大政方針,不但能夠抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,還能夠逼出大量的空置房。
所以這就是視角不同格局不同,看問(wèn)題的角度也完全不一樣,站在高處往下看,這場(chǎng)稅制改革可能牽涉到未來(lái)中國(guó)的國(guó)運(yùn),甚至是我們的收入結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式,擁有房產(chǎn)稅之后,我們就會(huì)從賣地蓋房,庫(kù)存,金融風(fēng)險(xiǎn),推升房?jī)r(jià)去庫(kù)存,再賣地蓋房的死循環(huán)中走出來(lái)。但是大家也不要太擔(dān)心,就在昨天發(fā)改委發(fā)展金融司司長(zhǎng)徐林也給了一個(gè)補(bǔ)充,房產(chǎn)稅作為一個(gè)重要的直接稅,也就是直接從老百姓(603883,股吧)身上收的稅,會(huì)增加大家的稅負(fù),所以會(huì)做相應(yīng)的制度安排,會(huì)在其他的地方,把稅負(fù)降下去。讓總體稅負(fù)保持平穩(wěn)不上升的態(tài)勢(shì)。這樣更加有利于稅收的持續(xù)性,發(fā)展的持續(xù)性。
其實(shí),如果推出房產(chǎn)稅,抑制了投機(jī)炒作,讓房?jī)r(jià)回歸到世界正常的評(píng)估體系中,比如租金回報(bào)率5%,家庭房?jī)r(jià)收入比10倍,那么結(jié)果就是要么租金漲一倍,要么房?jī)r(jià)落一半,要么收入漲一倍,要么房?jī)r(jià)落一半。所以如果房?jī)r(jià)不動(dòng),租金和收入要同時(shí)至少漲一倍才行。那么你可以想想,你的收入可能在短期內(nèi)提升一倍嗎?誰(shuí)會(huì)愿意多花一倍的錢雇用你呢?別想通脹的事,更別惦記貨幣了,現(xiàn)在的貨幣是有統(tǒng)計(jì)以來(lái)最緊張的時(shí)刻。我們的金融很明顯是在踩剎車的。在貨幣供應(yīng)量踩剎車的情況下,全民漲薪一倍,幾乎是不可能發(fā)生的事情。
大家有沒有發(fā)現(xiàn),我們的問(wèn)題都來(lái)自于那些自認(rèn)為特色的地方,而最后改革的方向基本都是國(guó)際慣例。慢慢的所有東西都會(huì)向國(guó)際慣例靠攏,因?yàn)檫@才是規(guī)律,汽車價(jià)格在90年代的時(shí)候比房子還貴,股市當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)也存在嚴(yán)重的問(wèn)題,非流通股太多以至于中國(guó)股市始終是個(gè)奇葩,幾十年之后,中國(guó)股市在多次改革后,也逐漸跟國(guó)際接軌,現(xiàn)在我們比美國(guó)和香港的估值還低,樓市也是如此,土地收入和稅制結(jié)構(gòu),讓我們的房?jī)r(jià)看起來(lái)無(wú)解,所以這不僅僅是調(diào)控樓市的問(wèn)題,更要捋順這種制度關(guān)系,只有這樣才能夠讓資產(chǎn)價(jià)格水平跟國(guó)際保持一致。
當(dāng)然現(xiàn)在也有一個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題,那就是反身性,估計(jì)這也是房產(chǎn)稅遲遲不能出來(lái)的最主要原因,既然稅收依賴房?jī)r(jià),而房產(chǎn)稅又壓低房?jī)r(jià),那么如果稅率過(guò)高,會(huì)不會(huì)最后形成反身性,導(dǎo)致房?jī)r(jià)大幅下降,最后根本收不上來(lái)錢呢?非常有這個(gè)可能,如果那樣的話,房產(chǎn)稅不能滿足地方的收入需要,那么這個(gè)改革就算是失敗了。所以現(xiàn)在要做的就是先把流動(dòng)性控制住,減少賣盤。不大規(guī)模出售,房?jī)r(jià)就不會(huì)急速下跌,然后就有了定價(jià)空間。最理想的狀態(tài)是,先把房子出到個(gè)人手里,然后以現(xiàn)在這個(gè)高價(jià)格進(jìn)行收稅。所有的成本都甩給多套房的持有者。另外還不能傷及剛需,需要通過(guò)保障房把剛需接到另外一個(gè)服務(wù)器去,商品房市場(chǎng),最好就這樣速凍起來(lái)。里面的別想跑,外面的可以進(jìn)。這樣才是一個(gè)房產(chǎn)稅推出的最有利的環(huán)境。所以鑒于此,我們一方面要抓緊立法,把準(zhǔn)備工作做好,另一方面要努力營(yíng)造這么一個(gè)環(huán)境出來(lái),先把成交量降低,把門關(guān)死了,然后推房產(chǎn)稅,讓肉都爛在鍋里。因?yàn)榇蠹叶己芮宄?,如果不限制流?dòng)性的話,那么按照國(guó)際慣例,房?jī)r(jià)確實(shí)是要跌一半的。
我們的意圖很明確,力圖阻止房?jī)r(jià)暴跌,防范金融風(fēng)險(xiǎn),但能不能成功就不知道了。估計(jì)很懸。房產(chǎn)稅出臺(tái)不暴跌,陰跌也是會(huì)有的。所以房產(chǎn)稅完全替代土地財(cái)政并不容易,回頭我們可以單來(lái)分析)
這場(chǎng)大戲如今已經(jīng)上演,按照黃奇帆的說(shuō)法,等不了10年,估計(jì)3-5年內(nèi)就會(huì)有結(jié)果。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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