上海市人民政府網(wǎng)31日公布《上海市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》(下稱方案)。其中提出，原則上不得新建、擴(kuò)建高耗能高排放低水平項(xiàng)目，對(duì)確需新增的項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，提高項(xiàng)目能耗、污染物排放準(zhǔn)入門檻。

根據(jù)方案，到2025年，上海單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，氮氧化物(NOx)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、化學(xué)需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)四項(xiàng)主要污染物的重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.3萬噸、0.99萬噸、1.63萬噸和0.12萬噸。

方案提出重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程等十個(gè)重點(diǎn)工程。

其中，方案提到，聚焦鋼鐵、石化化工、發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。加快發(fā)展以廢鋼為原料的電爐短流程工藝，到2025年，廢鋼比力爭達(dá)到15%以上。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%，鋼鐵、水泥、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的比例為60%左右。

到2025年，個(gè)人新增購置車輛中純電動(dòng)汽車占比超過50%，港口集裝箱“水水中轉(zhuǎn)”比例達(dá)52%以上。

繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制。推動(dòng)寶鋼股份寶山基地鋼鐵生產(chǎn)工藝加快從長流程向短流程轉(zhuǎn)變，加大天然氣噴吹工藝替代力度。到2025年，煤炭消費(fèi)量下降5%左右。

同時(shí)，方案要求，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。原則上不得新建、擴(kuò)建高耗能高排放低水平項(xiàng)目(簡稱“兩高一低”項(xiàng)目)，對(duì)確需新增的項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，提高項(xiàng)目能耗、污染物排放準(zhǔn)入門檻。推進(jìn)存量“兩高一低”項(xiàng)目節(jié)能減排挖潛工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善“兩高一低”項(xiàng)目融資政策。

上海還將加大財(cái)政資金支持力度，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮綠色發(fā)展基金作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品服務(wù)，試點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。建立健全有利于可再生能源發(fā)展、落后產(chǎn)能和低效企業(yè)淘汰、建筑能效提升的綠色價(jià)格機(jī)制。

此外，方案還提出，組織建設(shè)好全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和交易機(jī)構(gòu)，積極參與全國用能權(quán)交易市場。探索排污權(quán)交易制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)。推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等市場化服務(wù)模式。推行再生產(chǎn)品和材料等認(rèn)證，建立健全推廣使用制度，鼓勵(lì)政府部門和國有企事業(yè)單位優(yōu)先采購。(來源：中新經(jīng)緯APP)

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