達茂旗全稱為達爾罕茂明安聯(lián)合旗，是內蒙古包頭市的一個蒙古族邊疆旗縣，區(qū)劃面積18177平方公里，是名副其實的草原版圖大旗。而近年來，讓這里異軍突起、聲名遠播的卻是打出了具有國家戰(zhàn)略高度的文化旅游大牌，和由此驅動的全旗經濟社會地位、效益以及老百姓揚眉吐氣尊嚴地位的整體攀升。達茂旗向建成區(qū)域性文化旅游中心和打造祖國北疆亮麗風景線邁出了堅實的一步，成了名副其實的草原游牧文化“大旗”。

2014年，在達茂旗舉辦的第二屆中國游牧文化旅游節(jié)和國際草原論壇取得圓滿成功之際，我們有機會更深入地接觸到達茂旗的“地氣”，因而對文化旗有了更深刻的認識：肩上扛著文化責任、心里裝著文化激情，既保持文化的民族性，又體現(xiàn)文化的時代性，把“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”作為自己的座右銘，凝心聚力，務實求新，深刻踐行習近平總書記所講的：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！?/p>

達茂旗黨政一班人旗委在書記伏瑞峰的帶領下，其戰(zhàn)略思路是大文化發(fā)展的概念。首先是關于生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略定位，走出一條自然生態(tài)保護、文化生態(tài)保護和政治生態(tài)和諧發(fā)展的示范性道路，并且與中央民族大學、國家文化產業(yè)規(guī)劃設計研究院共同組建課題組，切實解決草原生態(tài)、草原文化和草原經濟和諧發(fā)展的綜合問題，打造真正的文化產業(yè)基地，這是一個非常有遠見的做法。第二個不同的戰(zhàn)略就是，無論多么大的文化品牌和文化影響，都要落地有聲，最終的目標就是要成為整體經濟建設和社會發(fā)展的動力和引擎，一是歸于老百姓的平常生活，二是歸于市場化的可持續(xù)發(fā)展。因此，才有了國家級的“中國游牧文化旅游節(jié)”“國家級體育產業(yè)園”“國際草原論壇”“中國游牧文化之鄉(xiāng)”等高端項目的落地生根，才有了充滿草原文化氣質和現(xiàn)代精神特質的新型的達茂城鄉(xiāng)建設的嶄新面貌。

2014年，文化部黨組副書記、副部長楊志今把達茂旗作為黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點，對達茂旗的文化戰(zhàn)略思路和大膽實踐，給予了熱情的肯定。

文化的文章如何做？關鍵是對文化價值的認識高度和操作力度。在伏瑞峰看來，無論你有多少資源、多大區(qū)域，無論制定多少戰(zhàn)略，也無論在發(fā)展中遇到多大的困惑，抓文化就是抓核心、抓動力、抓品牌、抓效益。在達茂旗無現(xiàn)代工業(yè)可靠，無特色農業(yè)可依，無區(qū)域位置之優(yōu)，要想出奇制勝，唯有文化旅游這張王牌。

托起草原上的“達茂夢想”

達茂旗是自然的草原明珠，更是游牧民族的文化圣地。包頭市60%的不可移動文物猶如珍寶鑲嵌在達茂旗1.8萬平方公里的土地上。風雨滄桑，歷練了金戈鐵馬的游牧文明；日月更迭，凝聚了感天動地的人文華章。

曾擔任包頭市民委主任多年的伏瑞峰，對民族文化、歷史文化有著特殊的感情和專業(yè)的認識。到任達茂旗旗委書記不久，他就率領黨政一班人和宣傳、文化、文物等部門的干部跋山涉水地對達茂旗的巖畫、長城遺址、古城遺址等國寶級的文化遺存進行實地考察調研，摸清了全旗文化旅游資源。作為邊疆旗縣的達茂旗，拿什么去振興這塊土地、拿什么去與世界對話？又以什么樣的情感和紐帶來拉近與農牧民的距離？拿什么讓默默無聞的達茂更有尊嚴地面對時代，面對世界？于是旗黨政一班人下決心：那就是要像抓政治一樣抓文化，要像抓經濟一樣抓文化，把文化有機地融入一切工作當中，然后“攀高枝、找高人、接高招”借勢國家機構，打破人才瓶頸，突破發(fā)展困境。

內蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出“把內蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”。包頭市“5421”發(fā)展戰(zhàn)略提出建設區(qū)域性文化旅游中心。達茂旗敏銳地認識到他們得天獨厚的草原風光優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢以及距離呼包二市兩小時輻射圈的區(qū)位優(yōu)勢，為激發(fā)文化創(chuàng)造力，承接基地和中心的建設提供了基礎。于是確立首先把文化與旅游的融合發(fā)展作為一個重大突破口來實施，由此，在中國文化傳媒集團和包頭市委、市政府的大力支持下，誕生了在2013年首次舉辦的中國游牧文化旅游節(jié)，首次將地方文化和資源價值提升到國家品牌，上升到國家戰(zhàn)略。

正是這一次超常規(guī)的操作，把達茂推進了世界的視野，也給了達茂從未有過的自信心。在這個國家主題的平臺上，達茂舉全旗之力，歷時80天舉辦活動160多項，吸引游客超百萬人次，創(chuàng)造經濟收益5.6億元，激活了草原，唱響了時代，也給文化樹立了一個價值的標桿。在全國文化節(jié)會活動蕭條降溫的形勢下，這里，卻靠文化的感召，拉動了整個社會的進步，激活了老百姓的市場，以至到10月份閉幕時，守在會場擺攤的老百姓還在期待能否再延長幾天，因為他們今年看了熱鬧，做生意掙了錢。也因為游牧文化的競賽項目，又讓幾近失傳的游牧文化民族工藝和特色養(yǎng)殖業(yè)重振。一個節(jié)日過后，做生意的來了，投資創(chuàng)業(yè)的來了，研究游牧文化草原生態(tài)的專家學者也來了，這種效益和影響是裂變式的。

2014年，以“中國·達茂，把草原交給世界！”為口號的第二屆中國游牧文化旅游節(jié)，以更大的規(guī)模、更高的規(guī)格、更加豐富的內容，再次點燃了草原游牧文化的激情圣火。國際草原論壇、全國二人臺大賽、全國民用汽車耐力挑戰(zhàn)賽、全國摩托車錦標賽、內蒙古自治區(qū)摔跤錦標賽、全國蒙古族民族服飾大賽等近180項活動內容，好戲連臺、異彩紛呈，同時促進了達茂城鄉(xiāng)建設和文化價值的深度挖掘，達茂旗被命名為中國哈撒兒祭祀文化之鄉(xiāng)，并且取得中國游牧文化旅游節(jié)永久舉辦地權。以游牧文化旅游節(jié)促經濟發(fā)展、促文化繁榮、促民族團結、促生態(tài)保護、促社會和諧的成功探索和新形勢下開展群眾活動的成功示范，得到國家體育總局汽摩中心、中國文化傳媒集團等“國”字頭部門的充分認可，得到包頭市委、市政府的充分認可，得到全旗廣大干部群眾的充分認可。在游牧文化旅游節(jié)的強力帶動下，全年文化旅游產業(yè)增加值占到地區(qū)生產總值的3%，較上年提高近一個百分點。這樣的成績，使達茂旗更有信心和決心，持續(xù)做大文化事業(yè)，利用游牧文化旅游節(jié)契機，讓達茂老百姓集體登上國家級舞臺，并始終當主角。要讓草原游牧文化從“幕后”走到“臺前”，并得到充分傳承弘揚。

而在此之前，達茂旗不要說面對中國，就是在包頭，也是“邊緣化”的概念。僅僅兩年時間，達茂就讓世人刮目相看了。

達茂旗委抓文化工作，不是光盯著琴棋書畫，聽著吹拉彈唱，玩概念、顧面子、講排場，而是以一種高度的文化自覺和自信，認知文化價值，讓文化塑造干部素質，打造發(fā)展精神，凝聚發(fā)展力量。大家認識到，只有走群眾路線，深入調查研究，問計專家學者，才能高點起步、高位運行、高效實施，搞的是“頂層設計”，而不是“摸著石頭過河”。這些都和對草原文化有著深厚摯愛的情感有關。比如草原生態(tài)保護是一個國際性話題，如果沒有文化的自覺和認識，被動實施是很難的，當這個主題放在文化的高度評價是，就成了一種品質的體現(xiàn)，每個人都懂得一種起碼的責任和義務。實踐證明，在達茂，如果沒有文化的凝聚和發(fā)展，無論是老百姓的尊嚴感和幸福感，還是干部的自信心與責任心，或是區(qū)域的經濟社會地位，都無從談起，只有抓住文化這個抓手，才是抓住了達茂旗轉型發(fā)展、異軍突起的核心要素?，F(xiàn)如今，旗委一班人以踏石留印抓鐵有痕的實干精神，上下一心，目標明確，把準脈搏，扎實工作，做強文化產業(yè)，完善文化事業(yè)，堅持文化惠民，釋放文化魅力，實現(xiàn)達茂夢想。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。