編者按

種下種子，讓它生長。今年，濟南大事連連，跨黃河大橋免費、中央商務(wù)區(qū)開建、章丘撤市劃區(qū)，濟南變得更寬、更高、更長。容錯機制、城市更新局、南山管委會等機構(gòu)和體制的建立，解放了政府的手腳和大腦。治霾、治堵、扶貧三大攻堅戰(zhàn)讓老百姓享受到了發(fā)展帶來的福利，年末的拆違透綠、創(chuàng)建文明城市則給老濟南擦了一遍臉。2016年即將過去，本報今起推出“泉城之上———回望2016”特別報道。當2017年悄然而至，我們需要的就是等待種子生根發(fā)芽。

看上去并不那么洋氣，或許是濟南留給外人的印象。2016年，跨黃免費、章丘成區(qū)、拆違透綠、CBD建設(shè)……這一切絕非省10塊錢過橋費、多了百萬人的區(qū)、拆幾個儲藏室、建個商業(yè)綜合體那么簡單，背后反映的是濟南這座“慢城”的格局逐漸變大，氣質(zhì)更加現(xiàn)代年輕，同樣，老百姓對未來生活也有了更多的期待。

本報記者劉飛躍

格局之變

跨黃免費、章丘成區(qū)濟南變長變寬了

12月24日下午5點，加完班的趙先生開車通過濟南黃河大橋后，便急匆匆地往家趕給孩子過平安夜。市民趙先生住在濟南市區(qū)，工作單位卻在濟陽縣，每周來往于濟陽和濟南之間成了家常便飯。

這一年對趙先生來說，最大的變化就是黃河大橋免費，這為他省了不少錢。“一周來往四次需要40元，一個月就160元，黃河大橋免費以來的九個多月我一共省了1400多元，能給孩子買不少圣誕節(jié)禮物?！壁w先生說。2016年3月16日起，濟南黃河大橋、濟陽黃河大橋、建邦黃河大橋?qū)吓普?座以下小型客車實行免費通行。濟南市發(fā)改委主任王宏志介紹，粗略測算，2015年三座大橋通行的小客車約1500萬車次，按照每車10元來結(jié)算，去年僅小型客車的通行費就達到了1.5億元左右。

濟南黃河大橋、濟陽黃河大橋、建邦黃河大橋分別在濟南市區(qū)東北部、北部和西北部，輻射黃河整個市區(qū)段，三座黃河大橋免費之后，濟南的北跨戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)一步。

與濟南北跨相呼應(yīng)的是，2016年12月21日，章丘正式撤市劃區(qū)，濟南城區(qū)再迎100余萬“新濟南人”。在北京工作的章丘市民高女士非常關(guān)注老家的消息，當天聽到老家成了濟南最年輕的區(qū)，她激動地說，之前向別人介紹都是“我是山東省章丘市人”，別人不知道章丘是濟南的，現(xiàn)在可以直接說“我是濟南章丘的了”。

12月8日至9日，濟南市工作務(wù)虛會召開。務(wù)虛會上，省委常委、市委書記王文濤提出了“一主一副，五大次中心，十二個區(qū)域中心，兩個衛(wèi)星城的城市框架結(jié)構(gòu)”。其中兩個衛(wèi)星城便是長清和章丘，長清已經(jīng)于2001年成為濟南的第六區(qū)，章丘如今正式成為濟南的第七區(qū)。

山東建筑大學(xué)教授鄧相超認為：“章丘撤市劃區(qū)讓濟南更加狹長，這恰恰給濟南北跨提供了很好的契機，北跨后濟南南北半徑將會大大增加，能彌補濟南地形狹長帶來的先天不足，從長遠來看，這對濟南的發(fā)展是非常有益處的?！?/p>

容貌之變

4.5萬老棚改戶搬家顯山露水透綠

今年公布的“十三五”規(guī)劃中制定了濟南棚戶區(qū)改造的任務(wù)，這讓住在槐蔭區(qū)五里牌坊棚戶區(qū)的王先生很是興奮，他家正好在濟南“十三五”規(guī)劃劃定的棚改征收拆遷計劃范圍內(nèi)?！案脑旌笪覀儞Q個房子住，給兒子也準備個結(jié)婚的好房子。”

王先生就是今年要完成的4.5萬戶拆遷戶之一。拿濟南來說，舊改棚改（包括征地拆遷）招商引資、項目建設(shè)是“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”全過程的關(guān)鍵。2016年，國家、省下達濟南的棚改計劃任務(wù)為，安置房新開工45204套（戶），基本建成16447套（戶）。

2016年12月16日，濟南市委十屆十三次全體會議作出的工作報告中提到，今年的棚改舊改（征收拆遷）創(chuàng)出濟南棚改（征收拆遷）工作歷史上的最好成績。工作報告提到，前三季度，54個省級棚改項目全部開工，實際開工套數(shù)49448套，在全省率先完成4.5萬套棚改任務(wù)，完成征收拆遷638萬平方米，貨幣化安置率達51.35%，超額完成上級任務(wù)。

今年10月18日，濟南市房管局（城市更新局）公布了2017年棚改項目新開工計劃。光市區(qū)內(nèi)就有30余個項目開工，一大批市民將迎來拆遷搬入新家。經(jīng)過“換裝”，一個更靚的濟南慢慢呈現(xiàn)在市民面前。

棚戶區(qū)改造滿足老百姓的基本生活需求，山體公園綠化則讓市民切實感受到了綠水青山帶來的好處。家住槐蔭區(qū)外海中央花園的馮先生對此深有感觸，他來濟南工作已將近六年，在臘山綠化好之前，他周末沒地方去玩?！艾F(xiàn)在臘山公園建得非常漂亮，平時下班或者周末就有了好去處?！瘪T先生說。

臘山公園便是濟南實施“顯山露水”工程建成的山體公園，2016年，省城26處各具特色的山體公園建成開放，實現(xiàn)了周邊市民“推開家門進公園”的愿望。按照濟南最新規(guī)劃，2020年繞城高速以內(nèi)的山體公園全部綠化完成。

氣質(zhì)之變

拆違透綠、CBD開發(fā)有面子也得有里子

在外人看來，相對于其他沿海省會城市，濟南給人的感覺是“土里土氣”，并被媒體冠之以“鈍感之城”，其中城市臟亂差是非常重要的原因。

因為濟寧基層干部李鐵柱反映濟南“臟亂差”的一封信，歷山路100號院成為公眾關(guān)注焦點。12月9日，濟南歷山路100號院內(nèi)的違章建筑正式開拆。當月16日，濟南舜耕街道辦事處、市中區(qū)城管執(zhí)法局出動150余人對違建“釘子戶”國華東方美郡內(nèi)違章建筑進行了拆除。

歷山路100號違建拆除后，首先改善的是小區(qū)內(nèi)的交通環(huán)境?！霸瓉淼缆肪腿锥?，現(xiàn)在有五六米了，騎車出來進去確實比之前方便多了?！痹撛簝?nèi)騎電動車回家的居民說。

12月9日，省委常委、濟南市委書記王文濤在務(wù)虛會上說，除了棚改舊改、項目建設(shè)、招商引資三大重點工作外，拆違拆臨、建綠透綠也成為2017年濟南新增的工作重點。其中拆違拆臨爭取明年8月前完成，并且要求拆完接著建綠，還給老百姓一個綠地、休閑場所。

如果說拆違拆臨讓省城的臉面看起來干凈了，那么中央商務(wù)區(qū)（CBD）的規(guī)劃和建設(shè)則讓濟南的“里子”更加現(xiàn)代起來。在紐約曼哈頓CBD的核心區(qū)，從百老匯路延伸到東河的一條街道，全長不足一英里，寬僅11米，卻以“美國的金融中心”聞名于世，這就是“華爾街”。而正在建設(shè)的CBD就是要打造成濟南的華爾街。

據(jù)記者調(diào)查，規(guī)劃83萬平方米的華潤萬象城、57萬平方米的中弘廣場正在建設(shè)之中。同時，魯商國奧城、中潤世紀廣場、中國鐵建國際中心、銀豐財富廣場、黃金時代廣場、人民傳媒大廈等寫字樓產(chǎn)品也大量上市銷售，還有已經(jīng)完全交付使用的能源大廈、成城大廈，濟南CBD格局盡顯。白天在寫字樓里辦公，午飯后可以去樓下的公園休息，下班后可以去附近大型商業(yè)綜合體逛街、娛樂、休閑，而四通八達的軌道交通和公交車能方便回家。未來，濟南中央商務(wù)區(qū)將向上海陸家嘴看齊，把這一切變?yōu)楝F(xiàn)實。

影響之變

首位度繼續(xù)提升輻射帶動能力增強

2013年，山東省印發(fā)《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃范圍為：省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州，七市面積和人口占到了全省的三分之一還多。規(guī)劃期為2013年至2020年。

12月16日，省委常委、濟南市委書記王文濤在濟南市委十屆十三次全體會議上表示，2016年前三季度，濟南實現(xiàn)生產(chǎn)總值4761.3億元，同比增長7.6%，主要經(jīng)濟指標增速達到或者超過全省平均水平。其中，一般公共預(yù)算收入491.7億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資2635.3億元，增長13.1%；完成進出口總額485億元，增長19.5%。三個指標的增幅分別居15個副省級城市的第4位、第4位和第1位，創(chuàng)近年來最佳成績。

經(jīng)濟上的發(fā)展是增強省城輻射力的輪子，而已經(jīng)成區(qū)的章丘和正在醞釀成區(qū)的濟陽則又鞏固了濟南在省會城市都市圈中的首位度。

12月22日下午，章丘區(qū)成為濟南最年輕的區(qū)。章丘撤市設(shè)區(qū)后，濟南城區(qū)面積將由3303平方公里擴大到5022平方公里，城區(qū)常住人口由458.16萬人增加到567.49萬人。濟南市民政局局長趙玉海表示，濟陽撤縣設(shè)區(qū)已進入全省區(qū)劃調(diào)整的大盤子，并且進入評估階段。

目前濟陽有人口50余萬，按照目前的數(shù)據(jù)計算，濟南城區(qū)常住人口將達到600萬左右。濟南市行政區(qū)劃格局將由目前的六個市轄區(qū)、三個縣、一個縣級市變?yōu)榘藗€市轄區(qū)、兩個縣。

“對于濟南市來說，2013年把省會城市群納入山東省戰(zhàn)略規(guī)劃，省委省政府的一個意見是，提升濟南的城市首位度。章丘撤市設(shè)區(qū)，擴展了濟南往東發(fā)展的空間，在人口、經(jīng)濟等方面擴大了濟南的整體規(guī)模，濟南的城市首位度將大大增強！”山東建筑大學(xué)教授鄧相超說。

不過，不少專家都認為，作為省會城市都市圈的核心，濟南首位度并不是很高。濟南社科院副院長馬黎明研究濟南區(qū)域經(jīng)濟多年，對于濟南的經(jīng)濟實力，他的評價是“不夠強，潛力、帶動力不夠大”。為此，王文濤書記在濟南市委十屆十三次全體會議上提出，濟南經(jīng)濟總量依然偏小，輻射帶動能力較弱，工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等短板依然突出，消費缺乏新的熱點，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。