為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)吉林省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動(dòng)方案的通知》（吉政明電〔2022〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和工業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、加大財(cái)政稅費(fèi)減免，激活市場主體活力

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,延長階段性稅費(fèi)緩繳政策,擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”（資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加）減免政策適用主體范圍。信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)、延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.按照省級稅收權(quán)限規(guī)定對確有困難的納稅人減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，繼續(xù)推進(jìn)非接觸式辦稅，確保政策紅利直達(dá)市場主體。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。（市稅務(wù)局、市人社局、市社保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策和落實(shí)國家2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面推進(jìn)新能源汽車充換電模式推廣應(yīng)用，適度超前開展充換電站建設(shè)布局，在公共領(lǐng)域率先應(yīng)用的基礎(chǔ)上逐步向私人領(lǐng)域拓展延伸。積極爭取和落實(shí)國家充換電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，適時(shí)組織符合條件的充電樁建設(shè)單位申報(bào)省級充電樁獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、市管局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開展企業(yè)資源利用專項(xiàng)調(diào)查，府院聯(lián)動(dòng)、分類施策，提高現(xiàn)有企業(yè)閑置資產(chǎn)利用率。加大“雙停”企業(yè)盤活力度，對于當(dāng)年“雙停”企業(yè)盤活啟動(dòng)生產(chǎn)的，屬地政府給予連續(xù)兩年新增財(cái)力100%返還，后三年50%返還。同時(shí)，升規(guī)入統(tǒng)的第二年再給予15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（市工信局、市中級法院、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市金融辦、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、實(shí)施精準(zhǔn)有效金融信貸，保障制造業(yè)融資需求

5.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，鞏固實(shí)際貸款利率下降成果，繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。積極運(yùn)用支小再貸款政策工具，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放。用好普惠小微貸款支持工具，將信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款計(jì)劃管理，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)按照自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則擴(kuò)大包括信用貸款在內(nèi)的普惠小微貸款投放。按照國家、省要求，擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，積極向上爭取降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，降低小微企業(yè)融資成本。（市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行遼源中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.建立擬發(fā)債企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券中期票據(jù)定向工具等債務(wù)融資工具，拓寬融資渠道，降低融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款政策，加大信貸投放力度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。（市金融辦、人民銀行遼源中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.充分發(fā)揮東北振興金融合作機(jī)制作用，暢通對接渠道，提升融資效率。鼓勵(lì)支持符合條件的企業(yè)注冊發(fā)行企業(yè)債券，建立擬申報(bào)注冊發(fā)行企業(yè)債券項(xiàng)目庫，提升發(fā)債質(zhì)效。開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，建立企業(yè)名單信息檔案共享機(jī)制，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展融資對接活動(dòng)，加大信貸投放力度，落實(shí)好工信部下發(fā)的為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單。（市發(fā)改委、市工信局、人民銀行遼源中心支行、市金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放規(guī)模，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵質(zhì)押范圍，優(yōu)化綠色金融服務(wù)。制訂下發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南，并對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。完善制造業(yè)信貸投放考核權(quán)重設(shè)置，引導(dǎo)資源向制造業(yè)傾斜，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)周期確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放。提前主動(dòng)對接制造業(yè)小微企業(yè)續(xù)貸需求，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。（市銀保監(jiān)局、市金融辦、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.發(fā)揮金融援企機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放規(guī)模，加強(qiáng)企業(yè)融資支持，定期梳理穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目融資需求清單，做好銀企對接服務(wù)。依托省級“信易貸”平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等，積極引導(dǎo)市場主體和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺(tái)，不斷提升信用貸款規(guī)模和質(zhì)量，為企業(yè)融資提供便利。（人民銀行遼源中心支行、市銀保監(jiān)局、市工信局、市政數(shù)局、市金融辦、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本和國有企業(yè)參與盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，積極爭取REITs試點(diǎn)。相關(guān)部門要主動(dòng)研究破解企業(yè)證照不全無籍房辦理問題，盤活固定資產(chǎn)有效利用，提升企業(yè)融資能力，推動(dòng)技術(shù)改造升級和擴(kuò)大再生產(chǎn)。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、做好保供穩(wěn)價(jià)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通

11.堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)國家、省整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策及高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度;制定年度有序用電實(shí)施預(yù)案，根據(jù)遼源地區(qū)用能實(shí)際情況定期更新完善，做好民生及重點(diǎn)用戶電力保供。（市發(fā)改委、市工信局、遼源供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.做好全市電煤協(xié)調(diào)保障，協(xié)調(diào)督促大唐電廠落實(shí)電煤長期協(xié)議，提前部署組織“冬煤夏儲(chǔ)”，協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用煤保障，根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)調(diào)有關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對接合作，保障企業(yè)用煤需求，促進(jìn)穩(wěn)定運(yùn)行。（市工信局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。支持市內(nèi)煤礦企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，增加煤炭供給，做好市內(nèi)自產(chǎn)煤炭產(chǎn)量調(diào)度和增產(chǎn)保供工作。（市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、省煤監(jiān)局遼源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加大對玉米市場價(jià)格監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)省儲(chǔ)糧輪換銷售，幫助巨峰生化等重點(diǎn)企業(yè)爭取超期儲(chǔ)存糧，積極引導(dǎo)各類收購主體入市收購，支持和鼓勵(lì)玉米深加工企業(yè)多收糧、多儲(chǔ)糧，提高企業(yè)開復(fù)工率和產(chǎn)能恢復(fù)利用率。密切跟蹤國際國內(nèi)大宗商品市場變化等情況，重點(diǎn)調(diào)度30種大宗工業(yè)品價(jià)格趨勢，及時(shí)研判分析，對苗頭性、傾向性、潛在性問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)大宗商品領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。（市發(fā)改委、市工信局、市市場局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、著力擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，拓展市場需求潛力

15.引導(dǎo)全市煤電、供熱企業(yè)進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗，提高清潔高效水平，促進(jìn)清潔低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造、供熱改造和靈活改造，鼓勵(lì)采取先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)降低碳排放、污染物和能耗水平。落實(shí)《嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（吉發(fā)改產(chǎn)業(yè)聯(lián)〔2021〕978號(hào)）文件要求，推動(dòng)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)改造，達(dá)到標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家政策支持。（市發(fā)改委、市工信局、市政數(shù)局、市通信辦、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市市場局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.鼓勵(lì)支持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)示范項(xiàng)目庫，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向投資超10億元、“無中生有”的重大制造業(yè)項(xiàng)目；對符合智能化、綠色化改造方向，實(shí)現(xiàn)“有中生新”、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、生產(chǎn)效率提高、落實(shí)“雙碳”減排節(jié)能降耗、本質(zhì)安全水平提升、設(shè)備投資超500萬元的制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；對彌補(bǔ)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng)、短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對提高核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”短板的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦，爭取省級高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.圍繞“2115555”七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，積極培育先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新工程，加快紡織襪業(yè)、汽車零部件、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)東北襪業(yè)園、富奧泵業(yè)、鑫達(dá)鋼鐵等智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理的試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工業(yè)振興母基金，以市場化運(yùn)作為主，引領(lǐng)撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、智能化工廠、數(shù)字化車間、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、企業(yè)上市等。組織企業(yè)參加國家和省先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，爭取政策資金支持。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.實(shí)施“專精特新”企業(yè)梯次培育工程，建立分級培育、創(chuàng)新提升、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培育、公共服務(wù)六大機(jī)制，積極爭取國家和省級項(xiàng)目資金的支持，對認(rèn)定為省級制造業(yè)“隱形冠軍”和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)每年培育“專精特新”優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)不少于10戶，年內(nèi)認(rèn)定市級“專精特新”中小企業(yè)不少于15戶，向上推薦省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級“小巨人”企業(yè)不少于6戶。（市工信局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和軌道客車產(chǎn)業(yè)配套“雙基地”建設(shè)，支持高新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和北方高精鋁產(chǎn)業(yè)園、東旭集團(tuán)3D蓋板玻璃、錦程新能源重型特種車、巨晟輕合金板帶箔材生產(chǎn)線和車用鋁制輕量化材料制造基地、東遼汽車零部件產(chǎn)業(yè)孵化基地、西安區(qū)碳纖維和綠色光伏產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面開工建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信局、市委政研室、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.支持鑫達(dá)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換和加快180萬噸帶鋼及綠色化改造項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、特種金屬功能材料等高端化市場短缺產(chǎn)品，提升工藝能效標(biāo)桿水平。堅(jiān)決防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國家和省鋼鐵去產(chǎn)能指標(biāo)，推動(dòng)鑫達(dá)鋼鐵等企業(yè)完成節(jié)能降碳工作方案，堅(jiān)決禁止新增產(chǎn)能，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)化、工業(yè)化與信息化的“兩鏈兩業(yè)兩化”融合發(fā)展，靠前服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評等要件辦理，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批，強(qiáng)化技術(shù)改造投資跟蹤服務(wù)，做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場局、市政數(shù)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化用地、用能和環(huán)境支撐，保障企業(yè)發(fā)展需求

21.保障納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目土地供應(yīng)，探索產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；鼓勵(lì)采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。支持通過資本運(yùn)作盤活閑置土地和資產(chǎn)。（市自然資源局、市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市中級法院、市金融辦、市政數(shù)局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，積極爭取符合國家要求的轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目納入能耗單列清單，研究制定《遼源市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》，對“十四五”節(jié)能工作進(jìn)行總體部署，科學(xué)分配國家和省下達(dá)給我市的能耗強(qiáng)度目標(biāo)，合理確定年度能耗總量目標(biāo)，做好各項(xiàng)政策制度銜接落地，著力化解能耗要素瓶頸。完善能耗核算、檢測認(rèn)證、評估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.加快綠色制造體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車廢舊電池拆解綜合利用企業(yè)循環(huán)化、規(guī)范化發(fā)展，組織申報(bào)工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。納入工業(yè)和信息化部規(guī)范企業(yè)名單、符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件的企業(yè)，享受增值稅即征即退30%政策，推薦企業(yè)產(chǎn)品納入工業(yè)和信息化部招標(biāo)采購目錄。完善廢舊家電等再生資源高效綜合利用處理體系，爭取國家政策支持。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能升級

24.強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)包保服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，定期精準(zhǔn)調(diào)度重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決穩(wěn)增長遇到的困難和問題。聚焦汽車、裝備、醫(yī)藥等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的配套鏈和原材料斷供風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用，提前分析研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)制定供應(yīng)鏈、配套鏈風(fēng)險(xiǎn)處置措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決省內(nèi)外各類配套企業(yè)斷供問題，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.支持重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能和企業(yè)入規(guī)升級，對2022年工業(yè)總產(chǎn)值不低于5億元且同比增長10%以上的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)專項(xiàng)資金支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，對年產(chǎn)值首次超過100億元、50億元、10億元的重點(diǎn)企業(yè)分別優(yōu)先申報(bào)省級專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)和2022年一季度產(chǎn)值不低于5000萬元且同比增長6%以上的企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)支持政策。對2022年升入規(guī)模的工業(yè)企業(yè)符合支持條件的項(xiàng)目，推薦申報(bào)各級專項(xiàng)資金支持；對2022年當(dāng)年開工、投產(chǎn)并升規(guī)的新建工業(yè)企業(yè)符合條件的項(xiàng)目，推薦申報(bào)各級專項(xiàng)資金支持。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，實(shí)施企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計(jì)劃，指導(dǎo)我市企業(yè)申報(bào)R&D投入加計(jì)扣除補(bǔ)助。推動(dòng)企業(yè)建立市級企業(yè)技術(shù)中心，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。（市科技局、市稅務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.將我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化列入市級科技專項(xiàng)支持方向，擇優(yōu)立項(xiàng)支持，并組織推薦省級科技計(jì)劃項(xiàng)目；圍繞中國一汽紅旗自主品牌提升，推動(dòng)汽車零部件配套企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新合作、攻關(guān)核心技術(shù)和推廣應(yīng)用。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)增長要素保障，支持困難企業(yè)脫困發(fā)展。組織開展產(chǎn)需銜接，提高地產(chǎn)品采購和配套率。加強(qiáng)企業(yè)用電保障，制定穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用電優(yōu)先保障清單，定期更新有序用電預(yù)案，保障鑫達(dá)鋼鐵、鴻圖鋰電、東北襪業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求。2022年10月底實(shí)現(xiàn)對全市160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝開展零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用廠房屋頂及附屬設(shè)施建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，采取自發(fā)自用模式降低用電成本，實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)。對停產(chǎn)企業(yè)在2022年啟動(dòng)生產(chǎn)、扭虧為盈且全年產(chǎn)值增量達(dá)到5000萬元以上的，爭取省級專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、遼源供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào)，提高外資利用水平

29.支持企業(yè)利用RCEP等國際規(guī)則，用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地證等政策，擴(kuò)大襪制品、鋁型材、果仁、蛋品等優(yōu)勢和有競爭力產(chǎn)品出口規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，向符合條件的中小外貿(mào)企業(yè)提供普惠金融和信用融資，支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場采購貿(mào)易和共享海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)等。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

30.抓好國家穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)，制定我市外貿(mào)發(fā)展支持措施，結(jié)合招商引資項(xiàng)目情況，研究提出《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（遼源市部分）》修訂建議，引導(dǎo)外資投向汽車、化工、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等高端制造領(lǐng)域。為制造業(yè)外資企業(yè)外籍人員及其家屬來華提供便利，做好外籍人員來華商務(wù)邀請及服務(wù)工作。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

31.圍繞共建“一帶一路”，主動(dòng)對接國家合作項(xiàng)目，針對鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、紡織、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，補(bǔ)齊“4211155”七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。（市商務(wù)局、市科技局、市工信局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振市場信心

32.打造工業(yè)振興良好生態(tài)，對重點(diǎn)引進(jìn)的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益特別突出的重大招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的方式予以支持。市級統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)保障，各縣區(qū)、高新區(qū)建立形成標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、代辦制的全流程工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房保障。優(yōu)化項(xiàng)目落地制度環(huán)境，開設(shè)審批“綠色通道”，對工業(yè)項(xiàng)目落地開發(fā)區(qū)，按規(guī)定實(shí)行不見面審批“網(wǎng)上辦”、綠色通道“盡快辦”、聯(lián)合審批“一次辦”。（市政數(shù)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市自然資源局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.開展服務(wù)企業(yè)大調(diào)研和服務(wù)企業(yè)月活動(dòng)，全面對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)服務(wù)理念、服務(wù)思路、服務(wù)舉措和服務(wù)細(xì)節(jié)，制定為企服務(wù)辦實(shí)事清單，建立政企互動(dòng)交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布涉企信息，幫助企業(yè)解決困難問題，提升企業(yè)滿意度；完善工業(yè)項(xiàng)目“服務(wù)秘書”機(jī)制，制定激勵(lì)措施和實(shí)施辦法，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，叫響“當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員”營商環(huán)境特色品牌。（市發(fā)改委、市政數(shù)局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦“民營企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”活動(dòng)，為企業(yè)解決人才招聘難題，促進(jìn)人力資源供需匹配對接。加強(qiáng)對無技能和低技能群體的培訓(xùn)，解決就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)、就業(yè)質(zhì)量不高的問題。完善和落實(shí)人才激勵(lì)政策，專家人才公寓優(yōu)先向企業(yè)外聘的高級專家、高技能人才提供使用，依托市高端人才工作站，持續(xù)開展事業(yè)單位高校專業(yè)人才定向招聘，以“事業(yè)編制，服務(wù)企業(yè)”為原則，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)持續(xù)輸送專業(yè)人才。服務(wù)期滿3年后，可選擇留在企業(yè)或安排到市直事業(yè)單位。（市委組織部、市委編辦、市人社局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.貫徹落實(shí)新一輪減稅降費(fèi)和應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為市場主體紓困解難、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)惠企政策，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)紓困力度，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場主體，設(shè)立政策解讀專線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱，制訂公開惠企政策申請流程指南，指導(dǎo)企業(yè)便捷享受政策紅利，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和企業(yè)家合理訴求，落實(shí)企業(yè)精準(zhǔn)疫情防控管理規(guī)范，積極開展企業(yè)定制公交、涉企收費(fèi)檢查、民營經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)評估、企業(yè)管理精英培訓(xùn)、拖欠中小企業(yè)賬款清理等靶向助企行動(dòng)，激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（市工商聯(lián)、市交通局、市政數(shù)局、市稅務(wù)局、市市場局、市工信局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度跟蹤和督導(dǎo)督查，抓好政策跟蹤落地、政策效果評估、政策研究儲(chǔ)備、解決重大事項(xiàng)等工作，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效，統(tǒng)籌推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。（市政府辦、市工信局、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。