大家為什么對(duì)溫州住宅用地到期事件如此關(guān)注？因?yàn)樗P(guān)系到幾乎每一個(gè)城鎮(zhèn)家庭的切身利益。

2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》對(duì)此是有規(guī)定的，就是人們所熟知的“自動(dòng)續(xù)期”。法律條款是這樣的：

第一百四十九條住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。

非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

目前各方爭(zhēng)議的是，住宅用地的自動(dòng)續(xù)期是有償還是無(wú)償。關(guān)于這一點(diǎn)，我同意一位律師的分析。上款對(duì)住宅用地到期后直接規(guī)定“自動(dòng)續(xù)期”，而下款對(duì)非住宅用地到期后的續(xù)期，卻寫明要“依照法律規(guī)定辦理”。可見，物權(quán)法的續(xù)期方式對(duì)住宅用地與非住宅用地是有明確區(qū)分的。

從立法的本意和邏輯看，住宅用地的“自動(dòng)續(xù)期”應(yīng)該是無(wú)條件的，亦即是無(wú)償?shù)?；非住宅用地到期后，并非自?dòng)續(xù)期，而是有條件的。如果二者的續(xù)期都是有條件的，作為一項(xiàng)基本法，就不會(huì)專門區(qū)分住宅用地與非住宅用地，分兩款來(lái)分別作出規(guī)定。

也就是說，如果住宅用地的自動(dòng)續(xù)期是有條件的、有償?shù)?，那么，《物?quán)法》第一百四十九條第一款和第二款第一句應(yīng)該合起來(lái)，變成一款：“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理”。但事實(shí)并非如此。

非住宅用地續(xù)期的“條件”，應(yīng)由法律規(guī)定來(lái)界定。首先是《土地管理法》。上一輪的《土地管理法》修改是2004年8月28日，早于《物權(quán)法》的頒布。新一輪《土地管理法》的修改已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目，十三五期間有望完成。

《土地管理法》作為下位法，不能超越作為上位法的《物權(quán)法》。因此，對(duì)住宅用地的自動(dòng)續(xù)期不應(yīng)再設(shè)定任何條件。但為了回應(yīng)全社會(huì)的關(guān)切，可以加上“無(wú)償”二字，即明確規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，無(wú)償自動(dòng)續(xù)期”。但對(duì)于非住宅用地的續(xù)期，可以設(shè)定具體條件。

有朋友說，像溫州、青島、深圳等城市，有些住宅用地使用權(quán)已經(jīng)到期，但居民的房產(chǎn)交易不能因此而停頓，而法律修改還需要時(shí)間，長(zhǎng)則三四年。在此之前，我個(gè)人建議，全國(guó)人大常委會(huì)可對(duì)此進(jìn)行專門解釋。

又會(huì)有朋友說，土地使用權(quán)只有20年的住宅，與產(chǎn)權(quán)有70年的住宅，都同樣免費(fèi)續(xù)期，對(duì)后者是否不公平？看起來(lái)是有不公平。但真正感覺不公平的，恐怕還是當(dāng)?shù)卣?，因?yàn)槭撬鼈兩偈樟送恋厥褂觅M(fèi)。

但值得提醒的是，20年前的房?jī)r(jià)，各地都比較便宜，70年產(chǎn)權(quán)與20年產(chǎn)權(quán)的平均地價(jià)相差并沒有那么大。而且，20年產(chǎn)權(quán)與50年產(chǎn)權(quán)的房子，畢竟是少數(shù)，一并無(wú)償續(xù)期，政府讓點(diǎn)利，并沒有太大損失。

其實(shí)，遠(yuǎn)在物權(quán)法頒布以前，就有一些敏感的朋友問過我這個(gè)問題：如果70年產(chǎn)權(quán)到期以后，房子會(huì)不會(huì)被政府無(wú)償收回？我當(dāng)時(shí)開玩笑說：70年以后是下一代的事，你操這個(gè)心做什么？何況，比我們房子多的人更著急。無(wú)知的我那時(shí)并沒有想到還有20年產(chǎn)權(quán)的房子。

我國(guó)《憲法》第十三條規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。居民對(duì)住宅用地到期如何續(xù)期的關(guān)切，就是對(duì)合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)的關(guān)切。這一點(diǎn)，與年初拆除小區(qū)圍墻的熱烈討論是相近的。居民自有房屋是私有產(chǎn)權(quán)的最重要部分。

不唯居民個(gè)人的私有產(chǎn)權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人和企業(yè)的財(cái)富也在大幅增長(zhǎng)，近些年來(lái)，整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)都得到了顯著強(qiáng)化。但令人遺憾的是，實(shí)際生活中的產(chǎn)權(quán)保障保護(hù)仍顯嚴(yán)重不足，尤其是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。

創(chuàng)新、創(chuàng)造是一個(gè)社會(huì)不斷良性發(fā)展的基石。如果說，在前工業(yè)時(shí)代，仿冒有它存在的歷史背景，情有可原的話，那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，充分的產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是創(chuàng)新的制度保證。

當(dāng)前，有些行業(yè)、領(lǐng)域，尤其是少數(shù)以創(chuàng)新名義建立的互聯(lián)網(wǎng)公司（包括互聯(lián)網(wǎng)媒體），大肆仿造其他企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品，抄襲、偷取他人的知識(shí)產(chǎn)品，完成原始積累后卻被推舉為時(shí)代的英雄。殊不知，他們的所謂成功完全是建立在無(wú)償吮吸他人的血汗基礎(chǔ)上。這種不正常的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境應(yīng)該予以凈化，這種畸形的價(jià)值觀必須得到清算，否則創(chuàng)新就是可望不可即的奢侈。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。