國際油價(jià)暴跌且低位徘徊一年多，給中東石油大國的財(cái)政收入帶來巨大壓力，沙特是其中代表。2015年，沙特出現(xiàn)980億美元財(cái)政赤字。最近一年，沙特對也門的戰(zhàn)爭如火如荼。據(jù)報(bào)道，目前沙特實(shí)際財(cái)政赤字規(guī)模接近1200億美元。財(cái)政危機(jī)給長期實(shí)行高福利制度的沙特帶來了巨大挑戰(zhàn)。沙特必須“開源節(jié)流”。

千方百計(jì)擴(kuò)大非石油收入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過度依賴石油經(jīng)濟(jì)向新能源和礦業(yè)等多樣化領(lǐng)域拓展……無論是市場化、私有化以及勞工的本國化，沙特正在引進(jìn)新的治理思路。大西洋(600558,股吧)理事會的一份報(bào)告顯示，沙特領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備通過將本國經(jīng)濟(jì)“現(xiàn)代化”和更加多樣化，減少對能源出口創(chuàng)匯的依賴；3月30日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》甚至引述該報(bào)告進(jìn)一步指出，“沙特王室之前的中世紀(jì)式治理方式，在緊迫的經(jīng)濟(jì)問題面前也將一去不復(fù)返”。

英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)·斯密說過，沒有哪個(gè)國王能在國民收入總值之外拿出一粒大米獎賞自己的臣民。為了維系臣民對王室的忠誠和順服，即便財(cái)政收入下降，哪怕王室節(jié)衣縮食，沙特都必須盡量通過“開源”而不是簡單的“節(jié)流”、也即大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展來增加政府財(cái)政收入。國際經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的“石油詛咒定律”頗能支持大西洋理事會上述結(jié)論。

“石油詛咒定律”建立在一個(gè)“推論”之中：西方國家建立了比較成熟的民主法治政體，能夠強(qiáng)有力地讓政府不至于陷入持續(xù)腐敗之中；而在那些發(fā)現(xiàn)石油的、實(shí)行了西方民主政體的非西方國家，無論一般公民素質(zhì)還是公務(wù)員素質(zhì)都不利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，反而因?yàn)?ldquo;叢林法則”陷入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)貧困，例如尼日利亞和安哥拉；相反，沙特、科威特、阿聯(lián)酋等實(shí)行了君主政體的中東國家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮。根本原因在于，非法治化的民主容易導(dǎo)致“公地悲劇”，穩(wěn)定的君主制有利于避免這一現(xiàn)象。

上述結(jié)論以一個(gè)更為基礎(chǔ)的“論理”為基礎(chǔ)：和公司一樣，政府亦是國家產(chǎn)權(quán)的主體。一般制度經(jīng)濟(jì)學(xué)承認(rèn)公司有產(chǎn)權(quán)，卻很少討論國家的產(chǎn)權(quán)屬性。君主制整體下產(chǎn)權(quán)清晰，只要嚴(yán)格實(shí)行法治和立憲君主政體，權(quán)責(zé)清晰，因而能長久相對穩(wěn)定地運(yùn)行。換而言之，只要沙特君主制政府具有強(qiáng)大的改革意愿，出臺的公共政策具有深思熟慮和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，同時(shí)政府對本國資源具有較為強(qiáng)大的配置能力，就有能力打破一切阻礙沙特轉(zhuǎn)型的石油既得利益集團(tuán)的“改革攔路虎”。

此外，沙特的轉(zhuǎn)型成功還有賴于三大因素配合：未來國際油價(jià)的波動不至于改變沙特現(xiàn)有的決策，例如即便國際油價(jià)恢復(fù)到150美元/桶高位，改革都不會半途而廢；沙特內(nèi)部各主體持守理性主義方法論，不因“現(xiàn)代性狂熱”和沙特獨(dú)有的傳統(tǒng)文化激情而強(qiáng)行破壞國家的穩(wěn)定性；沙特的地緣政治保持相對的穩(wěn)定性，主要西方國家和周邊中東大國尊重沙特政府獨(dú)立自主的改革意愿和改革進(jìn)程，配合沙特政府有組織、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

就此而言，“不可否認(rèn)，徹底的改革不會一夜之間到來，盡管如此，沙特財(cái)政收入的下降將推動改革進(jìn)行下去”，老牌西方智庫美國大西洋理事會的這一結(jié)論是否可信，仍當(dāng)持續(xù)觀察。中東自古多事。對中東演變的跨學(xué)科、多維度的系統(tǒng)分析頗為重要。而對走出去的中資企業(yè)來說，沙特投資的安全性，還需要祛除意識形態(tài)偏見，多部門協(xié)調(diào)研究、共同促進(jìn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。