事業(yè)興衰，關鍵在黨；管黨治黨，重在基層。年初以來，全市各級黨組織在市委的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國全省組織部長會議和全省基層黨建工作會議精神，履職擔當、真抓實干，推動基層黨的建設取得新進展新成效，為遼陽全面振興、全方位振興提供了堅強組織保證。

戰(zhàn)疫情——匯聚眾志成城共克時艱的磅礴力量

越是關鍵時期、緊要關頭，越要聚精會神抓黨建。面對洶涌而來的新冠肺炎疫情，全市各級黨組織和廣大黨員眾志成城、全力以赴，把黨的組織優(yōu)勢轉化為抗擊疫情的制勝優(yōu)勢，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

堅持領導帶頭。戰(zhàn)“疫”打響后，各級黨委政府迅速建立疫情防控指揮部和工作機構，市級領導按照“市委常委包片、副市長包線”要求分兵把口、靠前指揮、一線督導，第一時間建立市縣鄉(xiāng)村四級防控責任體系，全市下派縣（市）區(qū)督導考核組、紀律監(jiān)督組、專項督導組、巡回指導組和“三合一”督導小分隊130余個。

健全防控網格。全市基層黨組織全部建立網格化管理機制，依托“五包五促”網格體系，把“三長五員”和基層黨員骨干全部編入防控網格，實現(xiàn)了社區(qū)、行政村、民政服務機構和居民戶排查防控全覆蓋。為適應常態(tài)疫情防控需要，積極構建域外疫情防控排查應急網絡體系，與原有工作體系緊密銜接、高效推進，共同筑起堅不可摧的“組織屏障”。

下沉防控力量。選派2089名市縣機關和事業(yè)單位干部、動員400名“工青婦”基層系統(tǒng)力量、組織540名駐村第一書記（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一副書記）協(xié)助基層黨組織守好疫情防控的第一道防線，有效緩解了基層連續(xù)作戰(zhàn)、人手不足的燃眉之急。

助力復工復產。組織全市541個“兩新”組織黨組織、4270名黨員參與復工企業(yè)和社區(qū)群防群控工作，累計捐款捐物3411.66萬元；結合“千名干部包千企”活動，幫助企業(yè)解決用工、原材料、防疫物資等問題251個，統(tǒng)計包促企業(yè)續(xù)貸（新貸）資金需求62億元。

傳壓力——全力推動基層黨建責任的層層落實

“聯(lián)述聯(lián)評”——驗實績、找差距。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的鮮明導向，推動7個縣（市）區(qū)、79家市直機關、28家國有企業(yè)和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全部開展2019年度黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，組織縣（市）區(qū)委書記和相關市委直屬黨（工）委書記圍繞查找、點評出的44條問題，提出整改措施133個，動態(tài)跟蹤整改實效。

“項目管理”——出點子、壓擔子。圍繞落實《2020年全市基層黨建工作重點任務》，持續(xù)推進抓基層黨建項目化管理，推動各縣（市）區(qū)委書記和組織部長、市委直屬黨（工）委書記確定2020年黨建項目26個，明確預期目標、具體任務、推進措施、完成時限，打造黨建工作“新引擎”。

“自檢自查”——補短板、堵漏洞。圍繞軟弱渙散黨組織整頓、三年未發(fā)展黨員、基層黨組織按期換屆、規(guī)范組織生活等整改任務，提出56項基層黨建工作自查要點，組織基層黨組織開展自檢互查，查缺補漏、應改盡改。針對省委巡視組“回頭看”反饋的“堅持雙重組織生活制度有差距”問題，組織市直黨組（黨委）集中自查，對18家被抽查單位進行逐家反饋、集中調度，推動全部完成整改。

“摸底排查”——抓落實、強執(zhí)行。結合開展“基層黨建制度落實年”活動，組織各縣（市）區(qū)對近年來上級制度文件執(zhí)行情況進行全面摸底排查，對落實《農村基層組織工作條例》《黨內關懷幫扶辦法》等11個重要制度文件情況，逐個縣（市）區(qū)、逐項制度建立落實情況臺帳，明確問題和工作建議，以制度落實推動基層黨建重點任務落實落地落細。

抓重點——在服務全面振興大局中精準發(fā)力

針對全市基層黨建工作“點多、線長、面廣”的實際，市委堅持找重心、瞄重點、分緩急，以關鍵領域的重點突破，帶動全市基層黨建工作質量的整體提升。

在抓黨建促脫貧攻堅方面，把發(fā)展壯大村集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅重要抓手，確定省級扶持壯大村級集體經濟項目58個，已投入扶持資金2785萬元，帶動社會資金投入771.5萬元。同時，充分發(fā)揮選派干部幫帶作用，推動688名選派干部，每人幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村至少確定一項經濟發(fā)展或脫貧攻堅項目，變“輸血”為“造血”，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在推進基層社會治理方面，在加強全市基層網格力量配備、加強社區(qū)黨建與網格治理協(xié)調推進的同時，指導燈塔市認真開展中央組織部“城市基層黨建示范市”建設，積極探索縣級黨建聯(lián)席會議抓統(tǒng)籌、街道“大工委”抓融合、社區(qū)“大黨委”抓落實、駐區(qū)單位共享共治的黨建引領基層治理模式，為全市城市基層黨建工作示范打樣。

在深化黨支部標準化規(guī)范化建設方面，全面啟動“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，對基層組織經費保障、場所面積、薪酬標準等進行集中排查，組織各縣（市）區(qū)對2019年資金撥付、2020年預算安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用等情況開展自檢自查，推進問題逐一整改。

在強力推進“一肩挑”工作方面，深入7個縣（市）區(qū)開展全覆蓋調研，制定《遼陽市推進村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”工作方案》，出臺“政策解讀10條”，堅持逐縣（市）區(qū)實地督查、每周統(tǒng)計通報，分片區(qū)召開率先實現(xiàn)100%“一肩挑”鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗交流會調度推進。6月底，全市“一肩挑”比例由5月初的22.2%提升至94.9%，由全省倒數(shù)第二提升至全省第一。

重統(tǒng)籌——不斷推進各領域基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

市委立足各領域基層黨建工作特點，逐個領域研究推進，各個方面鞏固提升，從嚴督查、一抓到底，持續(xù)推動全市基層黨組織全面進步全面過硬。

在農村，落實《農村基層組織工作條例》，深入推進村干部基本報酬和村級組織辦公經費保障落實等重點難點工作，開展新一輪軟弱渙散黨組織整頓建設，對排查確定的66個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，逐一分析研判、制定整頓方案，力求每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

在城市，落實《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，全力推動社區(qū)網格黨建工作，采取“一網格一支部”或“一網格一黨小組”形式，把黨建引領基層治理落到最小的組織單元，全市黨建網格覆蓋率達到80%以上。

在機關，落實《中國共產黨機關基層組織工作條例》，召開“堅持雙重組織生活會制度有差距”問題整改調度會，深化“黨建+營商環(huán)境建設”，開展“六個作貢獻”活動，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。

在“兩新”組織，落實《關于加強全市非公有制經濟組織和社會組織黨的建設以高質量黨建引領高質量發(fā)展的實施意見》，推動大型非公企業(yè)黨組織隸屬關系“提級管理”，創(chuàng)新開展“黨建結對共建”活動和“兩代表一委員”領創(chuàng)黨建示范活動，不斷厚植黨的長期執(zhí)政根基。

在國有企業(yè)，建立國有企業(yè)領導班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，推行國有企業(yè)“三議一報告一執(zhí)行”決策制度，開展黨建工作要求寫入公司章程調研檢查，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。

在教育系統(tǒng)，開展中小學黨組織書記網絡培訓，認真開展應急演練工作，在疫情防控、復學復課中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

強隊伍——全市黨員隊伍呈現(xiàn)蓬勃生機活力

大木百尋，根積深也；滄海萬仞，眾流成也。一直以來，市委堅持從黨的肌體的“細胞”抓起，著力調優(yōu)結構、提升素質、強化管理，推動全市黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，全市黨員隊伍呈現(xiàn)蓬勃生機活力。

夯實思想政治根基，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，舉辦6期學習貫徹十九屆四中全會精神培訓班，按季度制發(fā)“兩學一做”學習教育工作要點，著手研究“不忘初心、牢記使命”的制度，圍繞加強理想信念教育、為群眾辦實事解難事、激勵擔當作為等方面建立健全長效機制。

嚴格黨員發(fā)展管理，堅持“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員總要求不放松，上半年完成全年發(fā)展黨員計劃的51%，完成國有企業(yè)離退休黨員組織關系需移交黨員總數(shù)的82.9%；扎實做好火線發(fā)展黨員工作，112人在抗疫一線遞交入黨申請書，21名同志發(fā)展為預備黨員。'

加強智慧黨建運用，專題研究智慧黨建平臺建設，啟動“遼陽先鋒”門戶網站、IPTV遼陽先鋒黨員教育專屬頻道改版升級，組織視頻課件40部，制作“遼陽先鋒--黨建微動漫”13集。

完善黨內激勵關懷幫扶機制，制發(fā)《遼陽市黨內關懷幫扶資金使用管理辦法（試行）》，將2004年設立的困難黨員救助基金更名為黨內關懷幫扶資金，從市管黨費歷年結余部分劃撥1000萬元資金作為本金，每年利息專項用于黨內激勵關懷。

基礎牢固，堅若磐石；旗幟高揚，催人奮進。全市基層黨建工作的壯麗畫卷，凝聚著各級黨組織、黨務工作者及廣大干部群眾的責任擔當、努力拼搏和無私奉獻。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全市各級黨組織和廣大黨員、干部群眾的共同努力下，全市基層黨建工作必將開創(chuàng)新局、譜寫新篇。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。