1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾生命健康，保護(hù)城市環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定《營(yíng)口市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的危害。

屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)的原則，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。全市開展重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障啟動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)時(shí)，各相關(guān)縣（市）區(qū)及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。

科學(xué)預(yù)警，分級(jí)響應(yīng)。完善全市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行相關(guān)部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

信息公開，社會(huì)參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會(huì)公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案為《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與市直部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)（方）案，縣（市）區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及縣（市）區(qū)直部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)（方）案，全市涉氣污染排放企業(yè)減排工作預(yù)案等，共同組成全市應(yīng)對(duì)重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部

市政府負(fù)責(zé)全市重污染天氣的應(yīng)急指揮工作，成立市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

2.1.1市專項(xiàng)指揮部組成

市專項(xiàng)指揮部指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)的副市長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市政府辦公室、市應(yīng)急管理局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財(cái)政局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市氣象局、營(yíng)口新聞傳媒中心、營(yíng)口供電公司、各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市專項(xiàng)指揮部成員。

2.1.2市專項(xiàng)指揮部辦公室

市專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市專項(xiàng)指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織制（修）訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；根據(jù)市專項(xiàng)指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)市專項(xiàng)指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

2.2成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體，及時(shí)播發(fā)重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息；做好重污染天氣條件下有關(guān)新聞報(bào)道，并對(duì)公眾發(fā)出污染防范的提示信息；積極聯(lián)絡(luò)域外媒體，向上級(jí)媒體推薦市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的新聞稿件，反映我市相關(guān)工作；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（2）市教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)生和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)、相關(guān)園區(qū)執(zhí)行中小學(xué)生和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（3）市住建局：負(fù)責(zé)制（修）訂房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地控制應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)、各園區(qū)執(zhí)行建筑施工與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及城市建成區(qū)道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)各類露天砂石料場(chǎng)、堆場(chǎng)（煤場(chǎng)和工業(yè)、企業(yè)堆場(chǎng)除外）等揚(yáng)塵污染防治工作；對(duì)運(yùn)輸建筑殘土等散流體物料運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，對(duì)運(yùn)輸散流體物料車輛未采取覆蓋或者密閉措施造成揚(yáng)撒和車輛帶泥上路的行為進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)燒烤以及露天焚燒造成大氣污染行為的整治工作；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（4）市工信局：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)供電部門提供用電數(shù)據(jù)；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（5）市公安局：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市）區(qū)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)采取停止所有大型戶外活動(dòng)的應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（7）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急響應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，重點(diǎn)是高危行業(yè)的安全監(jiān)管工作，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（8）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，會(huì)同氣象部門聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；按照市專項(xiàng)指揮部要求開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查；指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)、各園區(qū)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染檢測(cè)；指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)開展秸稈禁燒巡查工作；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市）、區(qū)交通運(yùn)輸局制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)和督促在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通運(yùn)力保障力度；配合市公安局做好禁行和限行工作；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（11）市衛(wèi)健委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督各縣（市）區(qū)、各園區(qū)有針對(duì)性做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識(shí)宣傳；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（12）市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)氣象狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供霧霾等氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展城市重污染天氣預(yù)警和報(bào)送重污染天氣預(yù)警信息；配合各縣（市）區(qū)在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（13）市自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的監(jiān)管；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（14）營(yíng)口新聞傳媒中心：協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作；做好重污染天氣條件下有關(guān)新聞報(bào)道，并對(duì)公眾發(fā)出污染防范的提示信息；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（15）營(yíng)口供電公司：配合市工信局、各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)采取用電計(jì)量措施；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

（16）市國(guó)資委：協(xié)助各縣（市）區(qū)、各園區(qū)做好市屬企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施；按照職責(zé)完成專項(xiàng)指揮部交辦的其他工作。

2.3各縣（市）區(qū)、各園區(qū)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各縣（市）區(qū)、各園區(qū)參照市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急減排清單，并及時(shí)更新，組織本轄區(qū)應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

各縣（市）區(qū)、各園區(qū)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，清單包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。

所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污量和治理水平，分為重點(diǎn)企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管理。

重點(diǎn)企業(yè)：各縣（市）區(qū)、各園區(qū)按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中明確的鋼鐵、焦化、氧化鋁、鑄造、煉油與石油化工等15個(gè)行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值和運(yùn)輸方式等情況，將企業(yè)分為A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)，實(shí)施差異化管控；對(duì)水泥、耐火材料、鉛鋅冶煉、工業(yè)涂裝、工業(yè)鍋爐等16個(gè)行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。

其他企業(yè)：對(duì)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度，各縣（市）區(qū)、各園區(qū)自行制訂應(yīng)急減排措施。

各縣（市）區(qū)、各園區(qū)應(yīng)定期更新應(yīng)急減排清單，按要求將清單報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室。各縣（市）區(qū)、各園區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

各縣（市）區(qū)、各園區(qū)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧?。?duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)或輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，并安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。應(yīng)急減排措施要“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例

減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到10%、20%和30%以上?？筛鶕?jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。

4監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)報(bào)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)報(bào)AQI日均值達(dá)到500。

4.2監(jiān)測(cè)與會(huì)商

4.2.1監(jiān)測(cè)

營(yíng)口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境氣象條件觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

4.2.2預(yù)報(bào)

營(yíng)口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同市氣象臺(tái)，根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量和未來10天內(nèi)變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。經(jīng)預(yù)測(cè)，轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)黃、橙、紅色預(yù)警的，將預(yù)警信息上報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門。

4.2.3會(huì)商

營(yíng)口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同市氣象臺(tái)開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家參與會(huì)商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

4.3預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，原則上應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)報(bào)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善（或進(jìn)一步惡化）時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

啟動(dòng)黃色預(yù)警由市專項(xiàng)指揮部辦公室主任簽發(fā)。啟動(dòng)橙色預(yù)警由市專項(xiàng)指揮部副總指揮審批，啟動(dòng)紅色預(yù)警依次呈報(bào)副總指揮、總指揮審批。并向省專項(xiàng)指揮部辦公室備案。

4.4預(yù)警調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)報(bào)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，及時(shí)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布信息。

已啟動(dòng)預(yù)警后，當(dāng)預(yù)報(bào)未來24小時(shí)空氣質(zhì)量將進(jìn)一步惡化，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

調(diào)整與解除信息需報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室備案。

4.5信息報(bào)送

（1）預(yù)警響應(yīng)期間，各縣（市）區(qū)、各園區(qū)應(yīng)于每日11時(shí)前將本地區(qū)前1日應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室，市專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室，視工作需要報(bào)市政府。

（2）一次應(yīng)急響應(yīng)終止后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)縣（市）區(qū)、園區(qū)需對(duì)本次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對(duì)存在的突出問題提出改進(jìn)措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的6個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室，市專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。

因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2應(yīng)急響應(yīng)程序

市專項(xiàng)指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知市專項(xiàng)指揮部相關(guān)成員單位，立即采取與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。市專項(xiàng)指揮部辦公室每天要將應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。市專項(xiàng)指揮部相關(guān)成員單位每天要將應(yīng)急響應(yīng)情況和應(yīng)急減排措施實(shí)施情況報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急措施的企事業(yè)單位或部門，應(yīng)將書面請(qǐng)示報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室，經(jīng)市專項(xiàng)指揮部辦公室審批同意后，方可實(shí)施。

5.3城市應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾健康防護(hù)指引、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。其中：公眾健康防護(hù)措施和倡議性減排措施由媒體發(fā)布，強(qiáng)制性減排措施按預(yù)案規(guī)定的步驟和措施執(zhí)行。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（黃色預(yù)警）：

1.發(fā)布公眾健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病患者等免疫力低下的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)應(yīng)該實(shí)施防護(hù)措施。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)。以下責(zé)任單位相同，不再一一列出）

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。（牽頭部門：市教育局）

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)，增加醫(yī)護(hù)人員。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

2.發(fā)布建議性減排號(hào)召：

呼吁市民盡量乘坐公共交通工具出行；呼吁市民盡量減少能源消耗，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度1-2℃；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心）

（3）強(qiáng)制性減排措施：

各縣（市）區(qū)、園區(qū)依據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，對(duì)清單中確定的黃色預(yù)警下的涉氣污染源實(shí)施應(yīng)急減排措施。

工業(yè)源管控措施

在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)各地區(qū)應(yīng)急減排清單中工業(yè)企業(yè)的黃色預(yù)警響應(yīng)減排措施。如：具體生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

②移動(dòng)源管控措施

主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局）

③揚(yáng)塵源以及其他面源管控措施

a加強(qiáng)施工工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵規(guī)范化管理，對(duì)列入重污染天氣應(yīng)急減排清單的相關(guān)揚(yáng)塵源實(shí)施黃色預(yù)警措施管控，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。（牽頭部門：市住建局）

b礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。（牽頭部門：市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)）

c在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)及周邊地區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期。（牽頭部門：市住建局）

d未安裝密閉裝置或進(jìn)行有效苫蓋的易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局）

④其他管控措施

a嚴(yán)禁秸稈焚燒。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，配合部門：市公安局）

b嚴(yán)控露天垃圾焚燒。（牽頭部門：市住建局）

c禁止煙花爆竹燃放。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市住建局）

通過采取措施，我市應(yīng)急響應(yīng)期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)分別達(dá)到我市全社會(huì)占比的10%以上（SO2和NOX減排比例可內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求）。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（橙色預(yù)警）：

（1）發(fā)布公眾健康防護(hù)指引：

①兒童、老年人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)應(yīng)實(shí)施防護(hù)措施。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心）

②中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)，必要時(shí)中小學(xué)、幼兒園可以停課。（牽頭部門：市教育局）

③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

（2）建議性減排號(hào)召：

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排。夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃；倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，減少機(jī)動(dòng)車日間加油；自覺停駛2003年12月31日前注冊(cè)的燃油機(jī)動(dòng)車。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：市新聞媒體中心）

②排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：市新聞媒體中心）

（3）強(qiáng)制性減排措施：

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)釆取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①工業(yè)源管控措施

在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)各地區(qū)應(yīng)急減排清單中工業(yè)企業(yè)的橙色預(yù)警響應(yīng)減排措施。如：具體生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

②移動(dòng)源管控措施

a施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）（牽頭部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

b港口、物流（除民生保障類）、礦山等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市自然資源局）

c主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局）

③揚(yáng)塵源管控措施

a加強(qiáng)施工工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵規(guī)范化管理，對(duì)列入重污染天氣應(yīng)急減排清單的相關(guān)揚(yáng)塵源實(shí)施橙色預(yù)警措施管控，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。（牽頭部門：市住建局）

b礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。（牽頭部門：市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

c在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)及周邊地區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期。（牽頭部門：市住建局）

d未安裝密閉裝置或進(jìn)行有效苫蓋的易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局）

④其他管控措施

a嚴(yán)禁秸稈焚燒。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，配合部門：市公安局）

b嚴(yán)控露天垃圾焚燒。（牽頭部門：市住建局）

c禁止煙花爆竹燃放。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市住建局）

通過采取措施，我市應(yīng)急響應(yīng)期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）減排比例應(yīng)分別達(dá)到我市全社會(huì)占比的20%以上（SO2和NOX減排比例可內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求），揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到我市全社會(huì)占比的20%以上。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（紅色預(yù)警）：

（1）發(fā)布公眾健康防護(hù)指引：

①兒童、老年人、孕婦和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)留在室內(nèi)，停止戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施；一般人群戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)必須實(shí)施防護(hù)措施。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心）

②中小學(xué)、幼兒園停課。（牽頭部門：市教育局）

③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

（2）建議性減排號(hào)召：

①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排。夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃；倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，減少機(jī)動(dòng)車日間加油；自覺停駛2003年12月31日前注冊(cè)的燃油機(jī)動(dòng)車。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心）

②排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心）

③必要時(shí)可采取車輛限號(hào)出行。（牽頭部門：市委宣傳部，配合部門：新聞傳媒中心）

（3）強(qiáng)制性減排措施：

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)釆取以下強(qiáng)制性污染減排措施：

①工業(yè)源管控措施

在確保安全生產(chǎn)前提下，嚴(yán)格落實(shí)各地區(qū)應(yīng)急減排清單中工業(yè)企業(yè)的紅色預(yù)警響應(yīng)減排措施。如：具體生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)采取應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施；生產(chǎn)工序不可中斷的工業(yè)企業(yè)，采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

②移動(dòng)源管控措施

a施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；（牽頭部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

b港口、物流（除民生保障類）、礦山等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛等除外）?；痣?、鋼鐵、焦化、水泥等原材料用量大的企業(yè)，停止原材料機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

c主城區(qū)實(shí)行重型、中型貨車及工程渣土車等區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局）

③揚(yáng)塵源管控措施

a加強(qiáng)施工工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵規(guī)范化管理，對(duì)列入重污染天氣應(yīng)急減排清單的相關(guān)揚(yáng)塵源實(shí)施紅色預(yù)警措施管控，施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。（牽頭部門：市住建局）

b礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)。（牽頭部門：市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)）

c在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)及周邊地區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次（冰凍期除外），灑水期應(yīng)避開早、中、晚高峰期。（牽頭部門：市住建局）

d未安裝密閉裝置或進(jìn)行有效苫蓋的易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市交通運(yùn)輸局、市住建局）

④其他管控措施

a嚴(yán)禁秸稈焚燒。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，配合部門：市公安局）

b嚴(yán)控露天垃圾焚燒。（牽頭部門：市住建局）

c禁止煙花爆竹燃放。（牽頭部門：市公安局，配合部門：市住建局）

通過采取措施，我市應(yīng)急響應(yīng)期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）減排比例應(yīng)分別達(dá)到我市全社會(huì)占比的30%以上（SO2和NOX減排比例可內(nèi)部調(diào)整，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求），揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)達(dá)到我市全社會(huì)占比的30%以上。

5.4應(yīng)急終止

根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除時(shí)，自然終止應(yīng)急響應(yīng)（應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序一致）。

5.5補(bǔ)充說明

不受機(jī)動(dòng)車管控措施限制的車輛包括：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車和軍車；持有市區(qū)貨車通行證的郵政專用車（含特快專遞車）、燃油（氣）運(yùn)輸車和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸車（即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等）；車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)的行政執(zhí)法車；作業(yè)期間的保險(xiǎn)查勘車、殯儀館殯葬車、專用清障車、灑水車、掃路車、護(hù)欄清洗車、吸污車、垃圾清運(yùn)車、融雪劑播撒車、鏟雪車；懸掛合法號(hào)牌的純電動(dòng)汽車、殘疾人專用汽車（殘疾人駕駛）。

6總結(jié)評(píng)估

6.1應(yīng)急總結(jié)

市專項(xiàng)指揮部辦公室協(xié)調(diào)成員單位開展重污染天氣工作總結(jié)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，需采取應(yīng)急響應(yīng)措施的專項(xiàng)指揮部成員單位做好資料的整理工作，將工作日志、數(shù)據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、工作協(xié)調(diào)會(huì)等文字材料，照片、錄像等影音資料收集整理，集中歸檔，并對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在重污染天氣消除后3個(gè)工作日內(nèi)形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室。市專項(xiàng)指揮部辦公室形成重污染天氣總報(bào)告。

6.2應(yīng)急評(píng)估

市專項(xiàng)指揮部辦公室組織有關(guān)部門和專家每年5月份開展前一年重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評(píng)估結(jié)果在5月底前上報(bào)省專項(xiàng)指揮部辦公室。應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，在當(dāng)年10月底前完成修訂和報(bào)備工作。

各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委應(yīng)對(duì)本轄區(qū)每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況；每年定期對(duì)上一年重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估（評(píng)估要求與市評(píng)估要求相同），并將評(píng)估結(jié)果于4月底前上報(bào)市專項(xiàng)指揮部辦公室；應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

7.1.1組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

以遼寧省營(yíng)口生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為核心組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，確保應(yīng)急期間能夠完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。以市氣象局為核心組建天氣狀況監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，為?yīng)急工作提供技術(shù)支撐。

7.1.2組建應(yīng)急專家?guī)?/p>

市專項(xiàng)指揮部組織有關(guān)成員單位建立應(yīng)急專家?guī)?，確保應(yīng)急期間對(duì)重污染天氣及其影響進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)及判斷，提出應(yīng)急處置意見。

7.1.3組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍

市衛(wèi)健委依托所屬各大醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)護(hù)組，保證在重污染天氣時(shí)，能夠迅速完成緊急醫(yī)療救護(hù)等工作。

7.1.4組建應(yīng)急督查隊(duì)伍

市專項(xiàng)指揮部指定市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)及市政府相關(guān)部門成立應(yīng)急督查隊(duì)，對(duì)重污染企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)期間的限產(chǎn)、停產(chǎn)情況進(jìn)行督查，確保應(yīng)急措施能落到實(shí)處。

7.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。

7.3通信與信息保障

市專項(xiàng)指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保應(yīng)急指令暢通。

7.4其他保障

市專項(xiàng)指揮部及各成員單位根據(jù)應(yīng)急需要，將應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。市財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

8預(yù)案管理

8.1預(yù)案宣傳

市專項(xiàng)指揮部及相關(guān)部門要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

8.2預(yù)案培訓(xùn)

市專項(xiàng)指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。市專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位。

8.3預(yù)案演練

市專項(xiàng)指揮部辦公室、各成員單位要定期或不定期地組織相關(guān)演練和推演，健全應(yīng)急組織，明確應(yīng)急責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急程序，完善應(yīng)急措施，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。

8.4預(yù)案修訂

本預(yù)案由市政府辦公室印發(fā)，市專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。

各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)及市直相關(guān)部門參照本預(yù)案結(jié)合實(shí)際制定本單位（部門）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，在本預(yù)案印發(fā)15日內(nèi)報(bào)市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

9附則

9.1名詞解釋

AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等各項(xiàng)污染物的實(shí)測(cè)濃度值。

重污染天氣：根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染（5級(jí)）和嚴(yán)重污染（6級(jí)）兩級(jí)。

重度污染（5級(jí)）：AQI指數(shù)為201-300,即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染（5級(jí)）的大氣污染。

嚴(yán)重污染（6級(jí)）：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染（6級(jí)）的大氣污染。

9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。此前市政府公布的相關(guān)規(guī)定與本預(yù)案不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。