上海市市政府新聞辦今天（5月15日）舉行市政府新聞發(fā)布會，市經(jīng)濟信息化委主任吳金城介紹了《關于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》有關情況。市經(jīng)濟信息化委副主任呂鳴、市發(fā)展改革委副主任裘文進、市規(guī)劃資源局副局長許健、市住房城鄉(xiāng)建設管理委副主任張政、上?？苿?chuàng)辦專職副主任侯勁出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、擴大有效投資，是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵舉措。4月24日,市政府常務會議審議通過了《關于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設促進產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）?！度舾烧叽胧罚┲饕獌?nèi)容如下：

一、關于《若干政策措施》起草背景

近年來，上海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一直保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。然而這次突如其來的疫情對本市經(jīng)濟發(fā)展帶來了較大沖擊，亟需在特殊時期擴大有效投資，激發(fā)內(nèi)在需求、培育經(jīng)濟新動能，并通過乘數(shù)效應帶動生產(chǎn)，對沖疫情帶來的負面影響，全力落實好“六穩(wěn)”“六保”工作。

3月31日，上海市舉辦了2020年重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約暨特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介活動，總投資4418億元的152個重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60平方公里產(chǎn)業(yè)新空間正式發(fā)布，上海開始集中火力加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設，展示上海效率，刷新上海速度。4月份以來，上海相繼發(fā)布在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建等系列政策，目的是引導企業(yè)擴大有效投資，不斷提振投資信心，促進先導產(chǎn)業(yè)引領發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成勢。

在此基礎上，上海又發(fā)布了《若干政策措施》，提出了系列擴大投資政策的“組合拳”，就是要進一步發(fā)揮投資的關鍵作用，千方百計搶時間、趕進度，精準發(fā)力強服務、優(yōu)環(huán)境，做好強支撐、著力增后勁，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，讓經(jīng)濟重回平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。

二、關于《若干政策措施》總體考慮和重要意義

《若干政策措施》的實施，主要通過總結(jié)特斯拉超級工廠項目成功經(jīng)驗，加強政策優(yōu)化和頂層設計，從而實現(xiàn)復制一批特斯拉項目，推進一批新動能產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。主要突出三方面考慮：一是形成系列政策措施集成工具包。聚焦招商引資、科技創(chuàng)新、金融服務、營商環(huán)境、要素保障等環(huán)節(jié)，形成涵蓋多維度的一攬子產(chǎn)業(yè)投資促進面上政策工具箱。二是體現(xiàn)政策措施創(chuàng)新力度。如進一步放寬工業(yè)用地出讓年期，提高工業(yè)用地容積率；通過支持在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建發(fā)展，帶動新興產(chǎn)業(yè)投資；綜合運用投資補助、資本金、貸款貼息、委托貸款等多種方式，加大財政支持力度。三是形成項目落地推進合力。建立市領導聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項目制度，由市領導對口聯(lián)系推進全市100億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資10億以上項目由市級部門派專員協(xié)調(diào)等，針對企業(yè)訴求，各部門通力合作，做好項目全過程服務。

《若干政策措施》的出臺，其重要意義主要有三方面：一是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。為積極應對疫情對經(jīng)濟發(fā)展造成的影響，在關鍵時期推出有“含金量”的政策措施，將有助于引導企業(yè)擴大有效投資，支持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)逆市飛揚，形成對經(jīng)濟發(fā)展的有效拉動力。二是集聚全球創(chuàng)新要素資源。聚焦打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過集中推出26個“小而美”的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化配套服務，提高投資強度和經(jīng)濟密度。三是激發(fā)企業(yè)新活力。以在線新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和新型數(shù)字基礎設施建設，提供廣闊的應用場景和充足的投資空間，增加企業(yè)投資意愿，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。

三、關于《若干政策措施》主要內(nèi)容

本次發(fā)布的《若干政策措施》，主要是從規(guī)劃、土地、金融、服務等環(huán)節(jié)，找準投資增長點，精準供給有效政策，全面創(chuàng)新招商引資政策，力爭在總部機構(gòu)、龍頭企業(yè)、旗艦項目、功能平臺、隱形冠軍等集聚方面實現(xiàn)新突破，助力疫情防控和培育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。主要涉及五個方面：

聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，上海“好項目不缺地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。一是堅持規(guī)劃引領，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對產(chǎn)業(yè)投資的引導作用，26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積約108平方公里，可供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地超過25平方公里，物業(yè)空間超過1400萬平米。二是強化中心城區(qū)和郊區(qū)、中央商務區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及長三角一體化示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和本市其他區(qū)域的聯(lián)動，支持實體型企業(yè)為自身發(fā)展、優(yōu)化資源配置在本市合理遷移。

培育創(chuàng)新動能，打造“在線新經(jīng)濟、數(shù)字新基建”。一是加大在線新經(jīng)濟12個重點領域的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，打造一批國際國內(nèi)有影響力的在線新經(jīng)濟生態(tài)園,形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新場景新動能。二是加大5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能電網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，以項目建設和應用帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，本市近三年數(shù)字新基建70多個項目總投資約2000億元。

落實土地要素保障，“用好增量、激活存量、統(tǒng)籌流量”。一是拓寬可享受工業(yè)用地50年出讓年期的項目范圍，降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地成本，地價實行底線管理。支持園區(qū)滾動收儲、及時供地，做到“地等項目”“房等項目”。二是提高產(chǎn)業(yè)用地容積率下限，工業(yè)用地容積率不低于2.0，通用類研發(fā)用地容積率不低于3.0，提高單一用途產(chǎn)業(yè)用地的混合用地比例。

設立財政金融支持政策，發(fā)揮“4個1000億”資金引導和杠桿作用。一是圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)領域，設立總規(guī)模1000億元的先導產(chǎn)業(yè)基金。二是聚焦新網(wǎng)絡、新設施、新平臺、新終端等重點領域，設立總規(guī)模1000億元的新基建信貸優(yōu)惠專項。三是將中長期低息貸款政策從集成電路擴大至人工智能、生物醫(yī)藥等領域，設立總規(guī)模1000億元面向先進制造業(yè)的中長期信貸專項資金。四是推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，設立1000億元的園區(qū)二次開發(fā)基金。

加大投資促進支持力度，做好項目落地全流程服務。一是進一步簡化環(huán)評審批、建筑許可、竣工驗收等流程，縮短審評周期,優(yōu)化營商環(huán)境。對重點招商項目引進人才，在落戶、住房、子女教育方面等予以優(yōu)先支持。充分發(fā)揮企業(yè)家、招商能人優(yōu)勢，加大招商引資激勵力度。二是以加快重大項目落地為導向，建立重大產(chǎn)業(yè)項目制度，從服務機制、要素保障、優(yōu)化審批等方面，加強項目落地過程中的精準服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目立項、規(guī)土、環(huán)保、報建等開展跨前服務。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。