近年來,昆明市加強和創(chuàng)新社會治理、助推經濟社會高質量發(fā)展,不斷深化“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”制度化實踐,積極尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù),共建共治共享的同心圓越畫越大。
探索“三社聯(lián)動”社會治理模式。探索社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業(yè)社會工作團隊參與的工作體系,鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務,激發(fā)社會活力。
深入開展共駐共建共享。在全市68個街道建立黨建聯(lián)盟,332個社區(qū)建立黨建聯(lián)席會議制度,建立資源清單、需求清單、項目清單“三個清單”,促進區(qū)域內各類組織之間的互聯(lián)互動、共建共享。
提升基層組織動員能力。對全市63個街道(占全市總街道的80.76%)取消招商引資職能,將社區(qū)承擔的工作事項從原來的198項減少到76項,承擔的蓋章性事項由99條減少到21條。推行“黨建引領、街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作機制,推動管理和服務力量下沉,讓基層開展社會治理有資源、有能力、有保障,激活基層治理的“神經末梢”。
動員居民群眾參與社會治理。廣泛動員和鼓勵各類社會組織和居民群眾參與到社會治理中來,目前全市實名注冊志愿者114.7萬人,志愿服務組織4614個。在疫情防控中,全市各街道社區(qū)積極動員社會力量參與群防群控,多的時候每天約有2萬名社區(qū)工作者,1萬名網格長、樓棟長,3.2萬名志愿者,1300多個社會組織(社區(qū)自組織)參與疫情防控工作。
堅持問題導向,編制社會治理評價體系。昆明率先編制“昆明市社會治理指數(shù)”,提出居民平均預期壽命、居民人均可支配收入、財政向社會組織購買服務金額占財政支出比重、每萬人口助理社工師及以上社會工作人才、每萬人擁有社會組織數(shù)量等36項社會治理指標,并將指標分為社會活力、社會服務、社會環(huán)境“三大維度”,構建起能量化評價社會治理的科學指標體系。
根據指標測算,昆明市社會治理綜合指數(shù)2016年為80.36分、2017年為80.78分、2018年為81.03分,逐年穩(wěn)步提升。出版發(fā)行《昆明社會治理發(fā)展報告(2019)》,將社會治理指標與31個省會城市、北上廣深、重慶成都貴陽進行比較分析,其中2018年每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)達9.23張,每千人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)達11.59人,全年空氣優(yōu)良率達98.9%,處于全國領先水平;對昆明市近3年社會治理指數(shù)逐項進行分析比較,相較于2016年,2018年有15項指標呈現(xiàn)10%以上大幅增長,有9項指標呈現(xiàn)10%以下的小幅增長,社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
編制“昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新測評體系”,從治理體系、治理水平、治理環(huán)境、治理保障4個方面提出18條測評標準,推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理走向規(guī)范化、標準化和制度化。廣泛開展社會治理示范創(chuàng)建。在市級層面,推進“五個一批”示范工程;在縣區(qū)層面,選取五華、盤龍、西山、官渡、呈貢、安寧啟動全域創(chuàng)新試點;在街道和社區(qū)層面,選取100個社區(qū)打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新示范點,以創(chuàng)建促提升、以示范帶整體,推動全市社會治理取得更大成效。
備注:數(shù)據僅供參考,不作為投資依據。
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