窗外白雪皚皚，企業(yè)的車間里卻鋼花飛濺、機聲轟鳴，農民的大棚內姹紫嫣紅、溫暖如春。古城遼陽，暖意正濃。

自2017年4月起，一場由6.5萬名黨員參與，惠及3400家企業(yè)、49萬戶家庭的“五包五促”活動在古城遼陽全面展開。遼陽市委以“創(chuàng)新社會治理、強化服務作風轉變、加強基層黨的建設、推動全面振興發(fā)展”為目標，著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，把“包項目促發(fā)展、包穩(wěn)定促和諧、包脫貧促小康、包創(chuàng)建促文明、包黨建促振興”為主要內容的“五包五促”活動作為創(chuàng)新社會治理的有力抓手，加快推進市域社會治理現代化。兩年多來，遼陽廣大黨員干部帶著沉甸甸的責任與使命，以實際行動譜寫了一部部飽含真情的樂章，描繪了一幅幅黨心民心同頻共振、共謀發(fā)展的新時代畫卷。

遼陽市委始終堅持與時俱進，在深入推進“五包五促”活動中，不斷豐富、發(fā)展和深化“五包五促”活動的時代內涵——

2018年9月，習近平總書記來到遼陽市考察時強調，要堅持“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權益，鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續(xù)發(fā)展壯大，為遼陽加快高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。2019年1月2日，遼陽市委召開大會，將“五包五促”活動進一步延伸，啟動“千名干部包千企”活動。全市積極構建“3+3+X”產業(yè)發(fā)展體系，1000名副縣級以上領導干部每人包扶一戶企業(yè)，甘當“服務秘書”，勇做“項目管家”，積極走在全面振興、全方位振興第一線。

2019年9月，中央部署開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育。遼陽市委將“五包五促”活動作為主題教育的重要載體，帶領廣大黨員干部深入基層一線，來到企業(yè)和群眾身邊，守初心、擔使命，找差距、抓落實，在包與促中兌現入黨誓言，在幫與扶中詮釋公仆情懷，以實際行動遞交主題教育的遼陽答卷。

如今，遼陽以“五包五促”活動為載體，探索出一條符合遼陽城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。其創(chuàng)新打造的市域社會治理經驗，已成功入選全國“創(chuàng)新社會治理經典案例”。

包項目促發(fā)展

最近，燈塔市張臺子村迎來了一件大喜事：年產值有望達到1000萬元的棉紡布項目即將投產，建成后可帶動百余名村民實現就業(yè)。談起這個項目，村黨支部書記張有志說：“這得感謝上級派來的‘五包五促’工作隊，沒有他們的傾力扶助，就沒有俺村這個好項目?！?/p>

原來，張臺子村一直想發(fā)展壯大集體經濟。“五包五促”工作隊與村里對接后，立即著手幫助村里出謀劃策，最終為村里確定符合產業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿薮蟮沫h(huán)保棉紡布項目，還幫助村里獲得了省財政專項資金扶持。

在“五包五促”活動中，遼陽市各級黨員干部走進工地現場、廠礦車間，發(fā)揮“有求必應、無事不擾”的“店小二”精神，積極幫助企業(yè)解決問題。他們積極參與“銀政企保”對接、“中小企業(yè)轉貸資金”、“助保貸”擴面工作，幫助企業(yè)解決622個各類訴求。

遼陽市稅務局在“五包五促”“千名干部包千企”活動中，積極創(chuàng)新服務理念，推行“稅務秘書”制度，為全市1000戶包促企業(yè)配備“稅務秘書”，為企業(yè)提供全方位VIP定制服務。目前，累計答復443戶企業(yè)提出的517條涉稅問題，同時出臺措施18條，支持民營企業(yè)發(fā)展。

“五包五促”活動也促進了遼陽市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，掀起了全市招商引資的熱潮，中燃、中核、中建、中鐵等大集團、大企業(yè)項目紛紛入駐遼陽。僅今年，全市投資億元以上項目開（復）工127個，新的經濟增長活力正在遼陽大地上不斷孕育。

包穩(wěn)定促和諧

如今，遼陽縣興隆鎮(zhèn)郎二屯村村民正在村“兩委”班子帶領下，齊心協(xié)力奔小康，全身心投入美麗鄉(xiāng)村建設之中。提到村里的變化，村民都說，得感謝市中心醫(yī)院包促工作隊。

“五包五促”活動啟動后，遼陽市中心醫(yī)院工作隊第一時間與郎二屯村開展對接。他們進村入戶，詳細了解情況，研究包促工作；著力抓村里的黨建、扶貧工作，并把“包穩(wěn)定，促和諧”作為一項重要內容；主動發(fā)動群眾，與村干部一起走訪農戶，對不穩(wěn)定因素及時進行排查，一一化解。

在文圣區(qū)小屯鎮(zhèn)北雪村，“五包五促”工作隊的到來，也解開了村里糾結多年的矛盾疙瘩。過去，由于山林承包費較低，承包程序存在問題，村民和承包戶長期對立，群訪不斷。包促工作隊入駐后，對這樣一個老大難問題不回避、敢擔當，挨家挨戶做思想工作，最終使矛盾得到解決。

遼陽市司法局法治建設科科長王嬌在“五包五促”活動中幫助燈塔市雞冠山鄉(xiāng)劉家村開辦了“法律講堂”，還錄制了劉家村憲法宣講微視頻，開通鄉(xiāng)村普法新媒體公眾號，建設法治文化場所，收集整理《鄉(xiāng)村普法百問百答》資料，幫助村民打通了普法服務“最后一公里”，劉家村也成為遠近聞名的普法活動樣板村。

在開展“五包五促”活動中，遼陽市構建起網格化社會治理體系，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級黨組織和廣大黨員干部上下聯動包促機制，5696個包促網格，覆蓋整個城鄉(xiāng)，使過去的“群眾上訪”變成“干部下訪”，讓“頂牛”變“牽手”，把“捂問題”變成“解難題”。全市三年攻堅信訪臺賬案件化解率達到93.71%。

包脫貧促小康

冬日的陽光，照耀在遼陽縣小北河鎮(zhèn)東月河村村民王澤信家的院子里，格外溫馨。王澤信最近幾天做的頭等大事，就是去自家的牛舍里，精心伺候4頭母牛。明年開春，其中3頭母牛就要產犢了，那時他們家將徹底告別貧困。

滿懷著對富裕生活的美好憧憬，王澤信心里卻念念不忘幫助他脫貧的貴人——遼陽縣原礦產資源管理辦公室副主任兼黨委副書記鄭華鑫?！袄相嵞莻€人啊，可好了，來到我們村搞包促活動，和村里的張書記一起幫助我協(xié)調5萬元無息貸款養(yǎng)牛。拿著這筆錢，我們到內蒙古買回來4頭母牛和4頭小牛犢，現在牛犢長大都賣出去了，5萬元的貸款也全部還清了，剩下這4頭母牛就專搞繁殖，實現滾動式發(fā)展。”王澤信說，自己多次想宴請鄭華鑫表達感謝，都被鄭華鑫一一謝絕了。

鄭華鑫只是遼陽市6.5萬名包促黨員干部中開展對接幫扶、帶領貧困戶脫貧的一個普通代表?！拔灏宕佟被顒娱_始后，全市廣大黨員干部積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，探索創(chuàng)造的精準扶貧“二十法”、醫(yī)療扶貧模式、“三統(tǒng)一、一兜底”建房模式等，將希望送到每一位貧困群眾身邊。目前，全市23647名建檔立卡貧困人口全部脫貧，52個省級貧困村全部摘帽。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。