一、制定背景及意義

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，“轉型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，深入推進產業(yè)、能源、交通和用地四大結構調整，山西省人民政府辦公廳于5月31日印發(fā)了《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號），明確了工作目標和6個方面33項具體任務。我市（太原市，下游）對照《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》，制定出臺《太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》，明確了我市2019年工作目標，確定了6個方面18項具體任務和3項保障措施，力爭在重點區(qū)域治理、鋼鐵行業(yè)深度治理、散煤清潔化替代、柴油貨車污染治理、提高鐵路運輸比例等重點領域取得突破性進展，進一步改善省城環(huán)境空氣質量，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實基礎。

二、制定過程及依據

《行動計劃》在制定過程中，主要依據了國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《太原市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《山西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》等相關規(guī)定，并結合今年以來我市在推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面的實際工作?！缎袆佑媱潯贩謩e于7月4日通過市政府常務會議審議、7月13日市委常委會議審議。廣泛征求了市工信局、市發(fā)改委、市國資委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市商務局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局、市財政局、市公安局、市公安交警支隊、市交通局、市園林局、市水務局、市農機局、市農業(yè)農村局、市氣象局、市國有資產經營公司等20個有關單位的意見，對征求意見情況進行梳理匯總歸納后對合理化建議予以采納。專門召集我局法律顧問進行了立法論證。按程序報請內部合法性審核、局長辦公會議討論和市司法局合法性審核通過后向社會公開發(fā)布。

三、重點內容解讀

（一）第一部分對《行動計劃》總體思路作了簡單表述；

（二）第二部分對《行動計劃》工作目標從約束性指標和爭取性指標兩個方面作出了具體規(guī)定。約束性指標方面，完成省下達我市的環(huán)境空氣質量改善目標以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標；爭取性指標方面，市區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數在全國168個重點城市排名中退出后十位，市區(qū)環(huán)境空氣質量二氧化硫平均濃度同比下降30%，

古交、清徐、陽曲環(huán)境空氣質量綜合指數同比下降10%以上。

（三）第三部分對《行動計劃》重點任務從調整優(yōu)化產業(yè)結構、深入開展工業(yè)企業(yè)綜合整治、全面加強散煤治理、全面提升機動車污染防治水平、推進面源污染治理和積極應對重污染天氣等6個方面18項具體任務作出了明確表述；

（四）第四部分對《行動計劃》保障措施從加強組織領導、嚴格執(zhí)法監(jiān)管和嚴格考核問責等3個方面作了簡要表述。

2019年12月9日

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。