中國企業(yè)到英國投資建設一個目前世界上造價最高的核電項目，存在著很大的經(jīng)濟風險；與此同時，中國的核電技術要想在英國“落地”，則需面臨世界上最為嚴格的技術審查的考驗

兩年前，英國財政大臣奧斯本和首相卡梅倫在兩個月內(nèi)前赴后繼造訪了中國，還拋出了一個一模一樣的繡球——歡迎中國企業(yè)赴英投資核電。兩年后，中國核電巨頭中國廣核集團（下稱“中廣核”）終于伸出雙手，接住了這個充滿機遇和風險的繡球。

2015年10月21日，中國核電巨頭中廣核和法國電力在倫敦正式簽訂了英國新建核電項目的投資協(xié)議，前者牽頭的中方聯(lián)合體將與法電共同投資興建英國欣克利角C核電項目（HPC項目），并共同推進塞茲韋爾C（SZC項目）和布拉德韋爾B（BRB項目）兩大后續(xù)核電項目，其中布拉德韋爾B項目擬采用中國自主三代核電技術華龍一號。

根據(jù)協(xié)議，在造價高達180億英鎊（相當于1800億元人民幣）的HPC項目中，法國電力將占據(jù)66.5%的股份，中廣核牽頭的中方企業(yè)將在欣克利角C項目中占據(jù)33.5%的股份。而與HPC項目和SZC項目不同的是，BRB項目將由中廣核主導、法國電力參與，雙方在項目投資中將分別占據(jù)66.5%、33.5%的股份，并采用華龍一號核電技術。

由于該協(xié)議讓“中國核能企業(yè)‘走出去’實現(xiàn)歷史性突破”，創(chuàng)造了中國企業(yè)“首次主導開發(fā)建設西方發(fā)達國家核電項目”的紀錄，而使得核能界和媒體一度為之興奮不已。

但也有一些業(yè)界人士表達了謹慎的樂觀，甚至顯得與這種歡樂的氣氛并不合拍。“大家都說好得不得了，但我覺得問題很大。”一位曾擔任中國某核電企業(yè)規(guī)劃部的總工對《第一財經(jīng)日報》記者說。

他說，中國企業(yè)到英國投資建設一個目前世界上造價最高的核電項目，存在著很大的經(jīng)濟風險；與此同時，中國的核電技術要想在英國“落地”，則需面臨世界上最為嚴格的技術審查的考驗。

現(xiàn)在，考驗中國核電走進歐洲市場的時刻已經(jīng)到了。

經(jīng)濟風險

另一方面，英國通過“低碳未來”能源戰(zhàn)略來讓自己獲益的意圖，直接給核電在英國的復興帶來了希望。

“建設核電是英國把自己的電力低碳化的一個措施。”曾任國家發(fā)改委能源研究所所長的周大地向本報記者分析，英國正在通過利用核能發(fā)電和可再生能源發(fā)電的途徑，來扭轉(zhuǎn)燃燒煤炭和石化燃料獲得電力的傳統(tǒng)勢頭。

但商業(yè)投資建設一座核電站并不像夫妻經(jīng)營的小店，它耗資之大，動則需要成千上百億元人民幣的資金，往往使得一些企圖利用核電來獲得足夠和清潔的能源的國家望洋興嘆。這種矛盾即便是對英國這樣的老牌資本主義國家也一視同仁。“英國這種項目也希望有人去投資，大家來一起分擔風險。”周大地說。

而作為英國上述戰(zhàn)略的首個新建核電項目，HPC項目也是英國自1994年以來第一個新建的核電項目。該項目一共有兩臺由法國電力提供的EPR核電機組組成。EPR核電機組被認為是目前世界上最先進的第三代核電技術之一。

但HPC項目的造價實在太貴了，其造價是中國臺山兩臺同樣使用EPR核電機組的2倍還多。來自2014年11月中廣核電力（01816.HK）披露的信息顯示，臺山這兩臺機組的工程總造價約為731億元人民幣。

如此之高的造價給英國出了一個非常現(xiàn)實的難題——資金哪里找。而這正是英國眼下最極為緊缺的。就像劉曉明在回答戴維斯的提問時所回答的那樣，“英國需要中國的資金”。

為此，英國不得不把目光轉(zhuǎn)向了中國。“歡迎中國企業(yè)赴英投資，支持中方參股甚至控股英核電建設項目。”英國首相卡梅倫在2013年12月2日造訪中國時說。

于同年10月17日來到中國的英國財政大臣奧斯本也表達了同樣的觀點，并促成中廣核與法國電力就在英國投資建設核電站簽署了投資合作興趣函。

此后，2014年3月26日，中廣核與法國電力進一步簽署了英國新建核電工業(yè)合作原則協(xié)議。這為中廣核和法國電力在2015年10月21日正式簽署的上述協(xié)議打下了基礎。

HPC項目的造價在2012年時一度被估算為160億英鎊。但3年過去后，考慮到通脹以及項目延期等因素的影響，上述協(xié)議最終對其造價提到了如今的180億英鎊。

“即便其工程造價是160億英鎊，收回成本也非常困難。”上述那位曾擔任中國某核電企業(yè)有關部門的總工向本報記者說，“英國媒體統(tǒng)一認為，這個項目在經(jīng)濟上是不科學的。”

他因此擔心，中國企業(yè)在該項目上所投資的真金實銀一不小心就可能面臨“打水漂”的風險。

英國《衛(wèi)報》曾在2015年9月份發(fā)表一篇題為《我們支持核電，但HPC應該被拋棄》認為該項目“在經(jīng)濟上不科學”的文章。

但不論如何，英國人“一點也不笨”。因為HPC項目的經(jīng)濟風險最終還是由投資方埋單。

當然，中國企業(yè)儼然也已打好了自己的算盤。有核電專家向本報記者分析，中國企業(yè)積極參與投資建設HPC項目的一個終極目標是，為日后華龍一號在BRB項目上得到使用提供基礎，提升該技術在國際上的影響力，進而為該技術日后在發(fā)展中國家與美國等西方核電列強競爭時，獲得更高的勝出概率。

中廣核董事長賀禹表示，BRB項目將以中廣核廣西防城港核電站二期為參考電站，這是中國企業(yè)首次主導開發(fā)建設西方發(fā)達國家核電項目，將實現(xiàn)中國自主核電技術向西方發(fā)達國家出口的突破。

他說，通過參與英國新建核電項目，中廣核將有效帶動中國核電裝備向歐洲高端核電市場的出口，同時引領中國核電產(chǎn)業(yè)全面參與英國核電的建設與管理。

技術審查

“中國擁有先進的核電技術，中國的核電站數(shù)量比許多國家都要多。”劉曉明在回答戴維斯的上述提問時還說，英國還需要中國的技術。

中廣核向本報記者提供的資料顯示，華龍一號是中廣核與中核集團共同研發(fā)的三代核電技術，其安全水平與美國、法國、俄羅斯等世界主流三代核電技術相當。與這些國家的核電技術相比，華龍一號的經(jīng)濟性更具優(yōu)勢，是中國核電出口的重要選擇。

但華龍一號要想在英國BRB項目得到使用，其必須經(jīng)過一項世界上最為嚴格的技術審查——通用英國的設計審查（下稱“GDA”）。對新建核電站采用的技術需要進行GDA，是項目在英國獲得批建的前提條件。

英國曾經(jīng)擁有輝煌的核能歷史，是世界上最早利用核能的國家之一，擁有非常完善的核能工業(yè)體系，對核能的監(jiān)管更是擁有一系列嚴格的要求。即便英國自1994年之后再也沒有建設新的核電站，英國對核能的技術審查也并未曾因此而有絲毫的松懈。

中國國家核安全局原局長趙成昆曾向本報記者分析，“英國對核電的要求，特別是安全的要求是非常高的，（如果）華龍一號能夠進入英國，標志著我們(的核電水平)與世界先進國家已經(jīng)非常接近。”

“EPR在法國此前沒有審查出問題，但是在英國被審查出來了。”上述總工對本報記者透露。

在他看來，“現(xiàn)在距離華龍一號在英國建設的時間還遠，GDA一般需要4年的時間。目前只能說，參與投資建設英國項目為華龍一號進入英國創(chuàng)造了條件。”

在這方面，法國準備了足足5年的時間。公開資料顯示，法國核能巨頭法國電力與阿?，m從2007年啟動EPR的GDA，但直到2012年底才獲得通關。

“EPR技術經(jīng)過了英國有史以來最大規(guī)模的反應堆設計變更，花費了漫長的時間和巨額資金。這不是說法國技術不好，而是它不適應英國的核電監(jiān)管要求。”國內(nèi)媒體在2015年早些時候采訪英國老牌電力巨頭阿美科集團清潔能源業(yè)務歐洲區(qū)總裁克萊夫時援用他的話說。

華龍一號能不能“適應英國的核電監(jiān)管要求”，這也許只有時間才能給出答案。但可以確定的是，上述總工說，“核電方面我們是剛開始‘走出去’，很多問題我們還搞不清楚，還需要好好學習。在這種市場會有很多陷阱，一定在實踐過程中摸索解決，不然肯定會吃虧的。”

歐盟駐華大使史偉2015年早些時候接受本報記者的提問時回答說，歐盟對中國在歐盟的投資也有相關的規(guī)定。比如說，投資需要透明和安全，特別是在核能領域。

進入英國核電市場注定給中國企業(yè)帶來喜憂參半的經(jīng)歷。“我們對中國自己的企業(yè)也不要太失望。”周大地說，“中國企業(yè)在很多（國際）項目上還是做得不錯的……但一定要在某種程度上讓人家相信你一定會成功，你的技術要有保障。”

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。