中央經(jīng)濟工作會議重點部署了我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。聚焦供給側(cè)，改革路線圖鋪就，對上海來說，如何結(jié)合實際進行突破，供給側(cè)改革的著力點又在哪里？

上海就要做最困難的事

截至今年第三季度，上海第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高達67.6%，服務(wù)經(jīng)濟已成經(jīng)濟發(fā)展第一支柱；在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海承擔眾多國家重大戰(zhàn)略，傳統(tǒng)的優(yōu)勢制造業(yè)也已走在轉(zhuǎn)型升級前列，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高地逐漸形成。

對此，正在上海出席會議的全國人大財經(jīng)委副主任委員邵寧指出，上海在前一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢，一方面不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，另一方面要繼續(xù)占領(lǐng)高地，率先發(fā)展新一代中國制造，從而在服務(wù)業(yè)和先進制造兩大領(lǐng)域充分擴大有效供給，在全國發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

“比如在大飛機、新能源汽車、智能芯片等領(lǐng)域，市場需求已經(jīng)存在，只是很多產(chǎn)品我們還做不出來。如果上海不能在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，今后將還會再次遇到要素配置扭曲、產(chǎn)能過剩等矛盾?！鄙蹖幈硎尽?/p>

從深層次看，上海推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“向上突破”的難度之高、任務(wù)之艱巨，更是不容小覷。

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進過程中，上海就是要做那些最困難的事，要把重點聚焦在制度改革和創(chuàng)新力度上。”上海市發(fā)展和改革委員會副主任王思政對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題有著長期的深入研究，他認為，上海在供給側(cè)發(fā)力，最需要“有效創(chuàng)新改革”。

創(chuàng)新+制度是改革探索關(guān)鍵

面對市民層出不窮、更新?lián)Q代的需求變化，上海正面臨著新一輪的商品和服務(wù)短缺。而新的“短缺”背后，真正缺的是創(chuàng)新力量，是制度改革。在王思政看來，創(chuàng)新，本身就是一種引領(lǐng)需求增長、推動經(jīng)濟發(fā)展的核心供給。如今在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下，透析上海超過67%的三產(chǎn)比重，會發(fā)現(xiàn)其中真正能“創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費”的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新還不夠多；同樣在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海正努力邁向高端，但能創(chuàng)造需求的“爆款產(chǎn)品”，還不夠豐富。

“要擴大這些領(lǐng)域的有效供給，上海需要切實落實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。”王思政表示，在創(chuàng)新發(fā)展理念引領(lǐng)下，上海通過打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心，可以營造激勵創(chuàng)新的體制機制環(huán)境，推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，以創(chuàng)新來推動結(jié)構(gòu)性改革。

與創(chuàng)新供給相伴，制度，同樣可以成為一種重要供給。王思政表示，在增加服務(wù)有效供給方面，上海下一輪發(fā)展，需要結(jié)合特大城市實際，大力增加基本公共服務(wù)。而要實現(xiàn)基本公共服務(wù)供給有效增加，關(guān)鍵在制度改革。“基本公共服務(wù)清單化、標準化、合格供應(yīng)商制度，都是上海需要探索的制度改革內(nèi)容?！彼责B(yǎng)老領(lǐng)域為例表示，過去上海以增加床位供給為主，“十三五”期間，將把重點放在制度建設(shè)之上，“制度供給”將比單純的“床位供給”帶來更有效的市場供給增長。

“浦東開發(fā)開放時，建金橋出口加工區(qū)，是造一片工廠；建陸家嘴，是造一群高樓。但現(xiàn)在，建上海自貿(mào)區(qū)，造的是一套制度。”王思政表示，看不見、摸不著的制度領(lǐng)域，正是上海作為改革開放先行者、創(chuàng)新發(fā)展排頭兵，需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中率先探索的關(guān)鍵所在。

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