為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，全面完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，努力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《平?jīng)?/strong>市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018‒2020年）》及省、市年度工作計(jì)劃，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

平?jīng)鲋行某菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（未剔除沙塵）達(dá)到90.3%，剔除沙塵后可吸入顆粒物（PM10）平均濃度控制在75微克/立方米以下（與2018年持平），細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在35微克/立方米以下（達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。6縣（市）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（未剔除沙塵）達(dá)到85.3%；空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的華亭、涇川、靈臺(tái)、莊浪、靜寧5個(gè)縣（市）PM2.5、PM10兩項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)剔除沙塵后平均濃度要在2018年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降；空氣質(zhì)量2018年已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的崇信縣繼續(xù)保持達(dá)標(biāo)水平。

二、主要工作任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，新、改、擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，構(gòu)建有利于大氣污染物擴(kuò)散的空間格局。城市建成區(qū)現(xiàn)有建材、磚瓦、預(yù)制廠等涉氣企業(yè)，應(yīng)制定搬遷、改造或關(guān)閉退出計(jì)劃并完成2019年任務(wù)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)減量置換政策，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和工信部、國(guó)家發(fā)改委等16部委印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，按期完成2019年度省、市下達(dá)過(guò)剩產(chǎn)能壓減和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。（市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局配合）

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

4.有序推進(jìn)冬季清潔取暖。認(rèn)真落實(shí)《平?jīng)鍪卸厩鍧嵢∨傮w方案（2018‒2021年）》，按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則，綜合采用各類(lèi)清潔取暖方式，替代燃煤取暖。全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于北方地區(qū)清潔能源供暖價(jià)格支持政策，加快推進(jìn)清潔取暖工作。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)以上城市（含縣城）城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、小火爐、土灶煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，2019年全市完成改造任務(wù)2.5萬(wàn)戶(hù)，其中：崆峒區(qū)9000戶(hù)（含平?jīng)龉I(yè)園區(qū)）、華亭市2500戶(hù)、涇川縣3500戶(hù)、靈臺(tái)縣2500戶(hù)、崇信縣1500戶(hù)、莊浪縣3000戶(hù)、靜寧縣3000戶(hù)。（市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、平?jīng)龉╇姽镜炔块T(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管控。7縣（市、區(qū)）要切實(shí)完善和規(guī)范運(yùn)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系，交易、配送的民用煤炭必須符合平?jīng)鍪腥济嘿|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范、煤質(zhì)達(dá)標(biāo)”的煤炭質(zhì)量管控目標(biāo)。落實(shí)民用潔凈型煤財(cái)政補(bǔ)貼政策，平?jīng)鲋行某菂^(qū)及各縣（市）城區(qū)全部使用潔凈型煤，其他地區(qū)倡導(dǎo)使用潔凈型煤、確保使用優(yōu)質(zhì)煤。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)煤行為，堅(jiān)決取締違規(guī)煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐全面排查，按照“一爐一策”要求，精準(zhǔn)推進(jìn)綜合整治工作。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰率達(dá)到60%，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)內(nèi)分散燃煤鍋爐應(yīng)淘汰并網(wǎng)，天然氣管網(wǎng)內(nèi)分散燃煤鍋爐應(yīng)在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施煤改氣；集中供熱和天然氣管網(wǎng)均未覆蓋區(qū)域分散燃煤鍋爐，符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求的，可實(shí)施煙氣達(dá)標(biāo)治理改造，不符合要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源；工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）要按“一區(qū)一熱源”要求，有序淘汰拆并分散式供暖鍋爐；偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時(shí)無(wú)法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)煙氣達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市工信局配合）

7.加強(qiáng)煤炭總量控制。落實(shí)《平?jīng)鍪袑?shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃方案》，完成省政府下達(dá)2019年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)及煤炭消費(fèi)指標(biāo)。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在一次性能源消費(fèi)中的占比。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（三）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

8.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。貫徹落實(shí)省市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上要以鐵路運(yùn)輸為主。（市工信局、市交通局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市財(cái)政局配合）

9.加強(qiáng)柴油車(chē)污染治理。制定實(shí)施《平?jīng)鍪胁裼拓涇?chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，劃定重型車(chē)輛繞城路線(xiàn)，依法明確國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴(yán)控重型高污染車(chē)輛進(jìn)入城市建成區(qū)。推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加快移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立完善市級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控體系，推動(dòng)重型柴油車(chē)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控、運(yùn)輸通道建設(shè)遙測(cè)點(diǎn)位、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。2019年底前，在平?jīng)鲋行某菂^(qū)主要進(jìn)出口、高排放車(chē)輛通行主要道口建成“黑煙車(chē)”電子抓拍系統(tǒng)和尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)市、省、國(guó)家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通局配合）

11.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境監(jiān)管。在平?jīng)鲋行某菂^(qū)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)排氣污染控制裝置和環(huán)保信息公開(kāi)情況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)型全覆蓋。劃定并公布主城區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，完成主城區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼工作；逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。對(duì)于不具備淘汰條件的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，要求其安裝大氣污染后處理裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

12.大力推廣新能源汽車(chē)。平?jīng)鲋行某菂^(qū)和各縣（市）城區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛必須使用新能源或者清潔能源汽車(chē)。加快黨政機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新能源汽車(chē)推廣使用環(huán)境，擴(kuò)大個(gè)人領(lǐng)域新能源汽車(chē)消費(fèi)，助推能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少交通污染。（市工信局、市發(fā)改委、市交通局牽頭，市財(cái)政局配合）

13.加快車(chē)用油品質(zhì)量升級(jí)。全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。完成儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，新建設(shè)施必須同步配套建設(shè)油氣回收治理裝置，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測(cè)。開(kāi)展黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)、假劣尿素專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清除、取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車(chē)）。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)

14.加強(qiáng)城市生態(tài)增綠減污，降低沙塵、揚(yáng)塵對(duì)大氣環(huán)境的污染。鞏固、提升平?jīng)鰢?guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)成果，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性農(nóng)田裸地?fù)P塵。建設(shè)城市綠色廊道，實(shí)施“退工還林還草”，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（市自然資源局、市林草局牽頭，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

15.開(kāi)展露天礦山綜合整治。完成轄區(qū)內(nèi)露天開(kāi)采礦山摸底排查，建立管理清單。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山要加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。原則上不再新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。推廣綠色勘查和綠色開(kāi)采，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)矸石山治理。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

16.實(shí)施揚(yáng)塵綜合整治。加強(qiáng)對(duì)建筑、拆遷、水利、低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用、物料堆場(chǎng)、儲(chǔ)備土地等各類(lèi)工地及裸露地塊揚(yáng)塵污染監(jiān)管，拆除作業(yè)必須實(shí)施噴霧降塵，規(guī)模以上土方施工工地要安裝揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵治理不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，實(shí)行“黑名單”管理。各類(lèi)施工工地“六個(gè)百分百”和“三個(gè)必須”防塵措施落實(shí)合格率達(dá)到96%以上。提高道路機(jī)械化清掃率，平?jīng)鲋行某菂^(qū)及各縣（市）建成區(qū)機(jī)械化濕法清掃率達(dá)到70%以上。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市自然資源局配合）

制定并落實(shí)全市道路及貨運(yùn)車(chē)輛揚(yáng)塵綜合整治方案，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部市域出口路段及縣、鄉(xiāng)、村道路全面排查、重點(diǎn)整治，對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重和破損嚴(yán)重的道路進(jìn)行硬化、改造，確保公路潔凈安全暢通。制定平?jīng)龈咚俟窎|出口至四十里鋪鎮(zhèn)道路、峽門(mén)溝道路及海螺水泥專(zhuān)線(xiàn)道路揚(yáng)塵綜合整治方案，明確目標(biāo)措施，靠實(shí)工作責(zé)任，建立日常清掃保潔制度，有效降低道路揚(yáng)塵。（市交通局牽頭，市住建局、市工信局、甘肅省平?jīng)龉饭芾砭峙浜希?/p>

（五）推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理

17.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)整治及燃煤火電機(jī)組超低排放改造。深入開(kāi)展鋼鐵、水泥、火電、煤炭、建材、垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)整治工作，持續(xù)抓好燃煤鍋爐淘汰整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)火電、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放情況進(jìn)行全面排查整治，并建立管理清單。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施執(zhí)法監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。中電建崇信發(fā)電公司年底前完成2號(hào)機(jī)組超低排放改造任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市自然資源局配合）

18.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照《平?jīng)鍪袚]發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案（2019‒2020年）》提出的具體措施和責(zé)任分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油化工、煤化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、建筑裝飾裝修、餐飲油煙、服裝干洗、廣告噴繪、汽車(chē)維修等行業(yè)VOCs污染源進(jìn)行排查和整治。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，有效遏制臭氧濃度上升造成的空氣污染。積極培育VOCs治理和服務(wù)第三方專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通局、市新聞出版局配合）

19.實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。對(duì)列入整治清單的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類(lèi)處置。年底前，列入關(guān)停取締類(lèi)的，堅(jiān)決予以取締；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市發(fā)改委配合）

（六）深入開(kāi)展面源污染治理

20.控制秸稈露天焚燒。嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，嚴(yán)厲查處各類(lèi)焚燒行為。采取堵疏結(jié)合、政策支持等措施，加強(qiáng)秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。減少化肥農(nóng)藥使用量，提高畜禽糞污綜合利用率，采取有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨揮發(fā)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局、市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.強(qiáng)化餐飲油煙治理。對(duì)縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)現(xiàn)有餐飲單位全面排查清理，建立動(dòng)態(tài)治理清單。城區(qū)所有餐飲單位全部使用清潔能源，按經(jīng)營(yíng)類(lèi)型分類(lèi)實(shí)施油煙治理。對(duì)餐飲業(yè)清潔能源使用和油煙治理設(shè)施正常運(yùn)行情況定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，動(dòng)態(tài)上報(bào)治理情況，抽查合格率要達(dá)到95%以上。新建餐飲項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483‒2001)》，同步配套油煙治理設(shè)施并使用清潔能源，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處偷燒散煤、擅自停運(yùn)油煙凈化設(shè)施和超標(biāo)排放行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局配合）

22.開(kāi)展露天燒烤規(guī)范和整治。依法取締占用城市及公共場(chǎng)所從事露天燒烤的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決查處固定門(mén)店室外設(shè)爐灶進(jìn)行露天燒烤的行為。（市住建局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合。）

23.強(qiáng)化煙花爆竹燃放管理。嚴(yán)格落實(shí)《平?jīng)鍪袩熁ū袢挤殴芾硪?guī)定》，緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、燎疳日及婚喪嫁娶日等重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段，對(duì)城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場(chǎng)所嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。結(jié)合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，適當(dāng)擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)范圍和管控時(shí)段。（市公安局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

24.編制重污染天氣應(yīng)急減排清單。按照國(guó)家、省要求統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。當(dāng)區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，按要求發(fā)布預(yù)警信息，并落實(shí)應(yīng)急減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

25.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）夯實(shí)大氣環(huán)境管理基礎(chǔ)

26.開(kāi)展平?jīng)鲋行某菂^(qū)PM2.5成因研判分析。組織相關(guān)單位和專(zhuān)家，開(kāi)展PM2.5成因分析及對(duì)策研究工作；4月底建成投運(yùn)空氣質(zhì)量“微測(cè)網(wǎng)”，依據(jù)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確查找污染來(lái)源和PM2.5上升原因，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

27.發(fā)揮網(wǎng)格化管理效力。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的總方針，優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，徹底解決網(wǎng)格形同虛設(shè)現(xiàn)象。平?jīng)鲋行某菂^(qū)要將“微測(cè)網(wǎng)”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用到“網(wǎng)格化”監(jiān)管中，細(xì)化靠實(shí)排放源管理清單，消滅監(jiān)測(cè)監(jiān)管盲區(qū)，讓“網(wǎng)格化”管理制度真正發(fā)揮常態(tài)化監(jiān)管作用。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

28.實(shí)施“六張清單”調(diào)度管理。對(duì)各縣（市、區(qū)）、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)燃煤鍋爐綜合整治、優(yōu)質(zhì)煤潔凈煤配送體系建設(shè)、施工場(chǎng)地和裸露土地?fù)P塵管控、冬季清潔取暖改造、“散亂污”企業(yè)綜合整治、餐飲業(yè)油煙治理及清潔能源使用六個(gè)方面的重點(diǎn)工作（崆峒區(qū)同時(shí)增加技防能力建設(shè)），從4月份開(kāi)始逐月調(diào)度，真實(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。市直相關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)行業(yè)監(jiān)管要求和職責(zé)分工，對(duì)“六張清單”重點(diǎn)任務(wù)同步開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度掌握。市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管職能，對(duì)工作滯后及空氣質(zhì)量改善欠賬大的縣（市、區(qū)）及時(shí)預(yù)警通報(bào)，并加大實(shí)地督查檢查力度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.強(qiáng)化巡查、檢查和督查工作。由市直各監(jiān)管部門(mén)牽頭組織，對(duì)平?jīng)鲋行某菂^(qū)相關(guān)行業(yè)大氣污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行日常巡查；由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)組織，對(duì)平?jīng)鲋行某菂^(qū)“六張清單”重點(diǎn)措施落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；由市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，對(duì)市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)日常巡查工作跟蹤督查。持續(xù)開(kāi)展平?jīng)鲋行某菂^(qū)大氣污染源定期排查、責(zé)任厘清、清單移交、專(zhuān)項(xiàng)督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公和整改跟蹤等工作，徹底解決一批長(zhǎng)期未整改到位的污染問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，各級(jí)各部門(mén)要站在政治高度，清醒認(rèn)識(shí)大氣污染防治的緊迫性，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，不折不扣落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大氣污染防治的各項(xiàng)決策部署。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。做到思想認(rèn)識(shí)到位，安排部署到位，協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位，考核獎(jiǎng)懲到位。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。全面落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要按照方案要求，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行清單責(zé)任管理，確保方案落到實(shí)處。市直各牽頭部門(mén)是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要明確任務(wù)臺(tái)賬，提出可量化評(píng)估、可檢驗(yàn)成效的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化備案調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，督導(dǎo)本系統(tǒng)（行業(yè)）扎實(shí)落實(shí)工作任務(wù)。

（三）強(qiáng)化督查考核。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)完不成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)）政府、以及責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、重點(diǎn)任務(wù)欠賬大的單位和責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中存在的矛盾和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展定期調(diào)度通報(bào)，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的部門(mén)單位預(yù)警督辦。

（四）加大宣傳力度。市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要在主要媒體發(fā)布7縣（市、區(qū)）政府所在地空氣質(zhì)量狀況，及時(shí)公布重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰、督查整改等信息。各縣（市、區(qū)）要充分利用新聞媒體、輿論曝光和微信平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)空氣質(zhì)量狀況、重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)及市民應(yīng)采取的防護(hù)措施，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)植綠護(hù)綠、文明過(guò)節(jié)、文明祭祀、綠色出行、減排禁燃等保護(hù)環(huán)境行為，努力營(yíng)造打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。