為認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理部、廳部署要求，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升鋼鐵企業(yè)安全管理水平，定于2019年4月至11月在全市（福州市）開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理的通知》要求，結(jié)合我市（福州市，下同）鋼鐵企業(yè)實(shí)際，在2018年鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開展鋼鐵企業(yè)煤氣專項(xiàng)治理，加大基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理力度，突出危險(xiǎn)源點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位管控，強(qiáng)化應(yīng)急管理，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)提升事故防范和應(yīng)急處置能力。

二、治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的鋼鐵企業(yè)。

三、主要內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個(gè)重點(diǎn)方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，擅自投入運(yùn)行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護(hù)站（組），沒有配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆炸性危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀和安全警示標(biāo)志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進(jìn)入車間前的管道，未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）煤氣作業(yè)

1.煤氣點(diǎn)火作業(yè)程序不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn)。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險(xiǎn)作業(yè)，在雷雨天進(jìn)行；作業(yè)時(shí)沒有煤氣防護(hù)站人員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。

四、階段安排

第一階段，動(dòng)員部署階段（2019年4月底前）

各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)鋼鐵企業(yè)，召開部署動(dòng)員會(huì)議，分析轄區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)存在的突出問題，建立本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣專項(xiàng)治理統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和鋼鐵企業(yè)煤氣專項(xiàng)治理基礎(chǔ)臺(tái)賬，并指定專人負(fù)責(zé)，摸清底數(shù)，于2019年4月28日前將附件1、附件2報(bào)送市應(yīng)急管理局。

第二階段，自查自改階段（2019年5月至7月）

有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)），認(rèn)真開展自查自改。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項(xiàng)治理自查自改工作總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局。

第三階段，督促整改階段（2019年8月至9月中旬）

各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要在鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時(shí)整改。市應(yīng)急管理局將組織專家和執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第四階段，驗(yàn)收總結(jié)階段（2019年9月下旬至11月中旬）

市應(yīng)急管理局組織專家對(duì)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行逐一驗(yàn)收。請(qǐng)各地于2019年10月31日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)（含電子版）報(bào)送市應(yīng)急管理局。

五、工作要求

（一）全力組織實(shí)施。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要高度重視本次專項(xiàng)治理工作，切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化工作方案，周密安排部署，確保專項(xiàng)治理工作順利開展。市應(yīng)急管理局將組織對(duì)基層監(jiān)管人員和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升鋼鐵企業(yè)安全保障水平。

（二）全面宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要加大宣傳力度，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識(shí)，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對(duì)煤氣危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)教育廣大職工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成防范化解煤氣安全風(fēng)險(xiǎn)的共識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）全程執(zhí)法督查。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，對(duì)鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重查處，依法給予處罰。對(duì)存在《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請(qǐng)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（四）全員治理提高。各有關(guān)縣（市）區(qū)應(yīng)急管理局要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項(xiàng)治理工作與開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）要求，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，逐步建立源頭辨識(shí)、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升專項(xiàng)治理成效。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。