為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，確保按照國(guó)家要求，重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間減排比例分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。按照《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)（和平區(qū)，下同）實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于和平區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）級(jí)別達(dá)到五級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立和平區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”)，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任和區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)任務(wù)、措施，并將實(shí)施方案的執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

（二）辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是和平區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部辦公室”），應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局。應(yīng)急指揮部辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員為專職人員。

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：適時(shí)修訂《和平區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作；組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)指揮部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

（三）應(yīng)急指揮部成員單位和各街道辦事處職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位和各街道辦事處按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將應(yīng)急期間的工作總結(jié)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

三、預(yù)警

（一）預(yù)警的分級(jí)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，紅色為最高級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（二）預(yù)警的發(fā)布

1.當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

2.黃色預(yù)警經(jīng)市指揮部辦公室主任批準(zhǔn)；橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色預(yù)警信息以市應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布。

（1）區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭做好我區(qū)預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)工作。收到市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后第一時(shí)間通過微信、政務(wù)網(wǎng)等方式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位負(fù)責(zé)人發(fā)送應(yīng)急響應(yīng)通知和必須采取的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）各責(zé)任部門和各街道辦事處接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員等啟動(dòng)（調(diào)整或終止）應(yīng)急響應(yīng)。

（3）由區(qū)政府新聞辦通過區(qū)有線電視臺(tái)等媒體及區(qū)政府微博微信向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（三）預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。

1.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

2.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

3.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)的啟動(dòng)

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布，區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)于機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。

在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施的同時(shí)，可根據(jù)污染特征，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急減排措施，確保應(yīng)急實(shí)效。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）減少機(jī)動(dòng)車日間加油。

（3）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。

強(qiáng)制性減排措施：

（1）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（2）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（4）主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對(duì)濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）減少機(jī)動(dòng)車日間加油。

（4）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。

強(qiáng)制性減排措施：

（1）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（2）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。

（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（4）主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對(duì)濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（5）本市及外埠中型重型載貨汽車在執(zhí)行日常限行措施的基礎(chǔ)上，在本行政區(qū)域內(nèi)道路全天實(shí)行按單雙號(hào)行駛（保障安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外）。

3.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

健康防護(hù)指引：

（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。

（2）中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

建議性措施：

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，減少祭祀燒紙等行為。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）減少機(jī)動(dòng)車日間加油。

（4）停止舉辦各類大型戶外活動(dòng)。

（5）加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。

強(qiáng)制性減排措施：

（1）停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。

（2）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)（塔吊、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

（3）除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，全面停止使用各類非道路移動(dòng)機(jī)械；全面停止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛上路行駛。

（4）主要道路采取科學(xué)措施，根據(jù)空氣相對(duì)濕度，加大或降低濕法作業(yè)頻次，濕法作業(yè)頻次降低時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。

（5）本行政區(qū)域內(nèi)道路全天實(shí)行機(jī)動(dòng)車（含外埠車輛）按單雙號(hào)行駛（保障安全生產(chǎn)運(yùn)行，運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù)，掛新能源牌照的車輛除外）。

（四）響應(yīng)措施的監(jiān)督

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同區(qū)委督查室制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督查檢查工作方案，督促本區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí)。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。

（五）響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

五、總結(jié)評(píng)估

響應(yīng)終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。

六、應(yīng)急保障

（一）人員保障

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作的順利開展。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)措施的嚴(yán)格落實(shí)。

（二）資源保障

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室要建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，根據(jù)應(yīng)急工作需要在各相關(guān)單位抽調(diào)人員參與工作，并制作應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)圖，配備對(duì)講機(jī)等必要通訊器材。本方案實(shí)施后，各有關(guān)單位、街道要安排足夠的人力資源和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。同時(shí)，相關(guān)工作人員接受區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，落實(shí)相關(guān)措施。

七、監(jiān)督管理

（一）公眾宣傳

通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī)，積極向群眾宣傳重污染天氣時(shí)的健康防護(hù)常識(shí)和技能。

（二）應(yīng)急演練

適時(shí)組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。

（三）責(zé)任追究

各有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，對(duì)重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤、企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污等問題要依法從嚴(yán)從重處理。

對(duì)因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的單位或個(gè)人，依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。

八、附則

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。

應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，對(duì)涉及本部門監(jiān)管的單位要及時(shí)更新減排措施項(xiàng)目清單并落實(shí)措施；各街道辦事處要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案，方案中要包括本行政區(qū)域中大型餐飲單位的油煙排放、舊樓改造、商家裝修等揚(yáng)塵源的項(xiàng)目清單。

各街道辦事處、各責(zé)任單位要在每年4月底、9月底、12月底將更新的清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。