“搶話筒”是每年兩會(huì)的不變風(fēng)景，而在昨天（27日）下午市人代會(huì)浦東代表團(tuán)的全團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)，代表們“搶話筒”的熱烈程度，甚至一度讓市委書記插不上話。

“前面18位代表發(fā)言，我都聽得津津有味。本來想跟大家多些討論，一看發(fā)言時(shí)間太珍貴了，好幾次想插插嘴都忍住了，還是讓大家多說一些。”作為浦東代表團(tuán)代表，市委書記李強(qiáng)在最后講話時(shí)的一番開場(chǎng)白，引發(fā)全場(chǎng)笑聲。

這場(chǎng)審議前后持續(xù)逾3個(gè)小時(shí)，會(huì)場(chǎng)的熱度，亦折射一座城市的熱度。李強(qiáng)在講話中特別表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不確定性增多、挑戰(zhàn)加劇，甚至有企業(yè)家表示準(zhǔn)備“過冬”?！暗绞沁@個(gè)時(shí)候，上海越是要點(diǎn)燃‘冬天里的一把火’，越是要為全國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。”

作為中國(guó)改革開放的一面旗幟、一個(gè)窗口，浦東更需要有“特殊作為、特殊貢獻(xiàn)”。

“這樣的時(shí)候，就是要有逆周期的表現(xiàn)，要有逆流而上、逆勢(shì)飛揚(yáng)的風(fēng)采，要有亮點(diǎn)頻出、獨(dú)樹一幟的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！崩顝?qiáng)說，“浦東要勇當(dāng)改革開放再出發(fā)的闖將，要把浦東開發(fā)開放的旗幟舉得更高。”

開始是心潮澎湃的喜悅，現(xiàn)在要有砥礪奮進(jìn)的動(dòng)力

習(xí)近平總書記親自交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)，成為現(xiàn)場(chǎng)熱議的焦點(diǎn)。

市人大代表、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會(huì)常務(wù)副主任陳杰第一個(gè)搶到話筒，花了10分鐘建言上海自貿(mào)區(qū)即將增設(shè)的新片區(qū)。在他看來，上海應(yīng)進(jìn)一步完善自貿(mào)區(qū)改革系統(tǒng)集成，把立足點(diǎn)放在制度創(chuàng)新上。未來在新片區(qū)，能實(shí)踐“新開放”，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則為主動(dòng)參與設(shè)計(jì)；產(chǎn)生“新經(jīng)濟(jì)”，突破原有制度性障礙，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；形成“新格局”，提升資源配置能力，在打開市場(chǎng)同時(shí)更好吸引配置全球資源。

特別針對(duì)上海主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，陳杰給出更具體的建議。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過去5年里，做了一系列重大的改革，但在轉(zhuǎn)口貿(mào)易、稅制安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)等方面，亟待更多制度性的安排?！?/p>

他舉例說，當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大，上海有必要把握此次先機(jī)，加快建設(shè)全球的數(shù)據(jù)港，適時(shí)舉辦全球性的數(shù)字貿(mào)易峰會(huì)，以此引領(lǐng)全球的規(guī)則制定。

“上海應(yīng)抓住三大任務(wù)契機(jī)，以金融仲裁為突破點(diǎn)，不斷完善金融訴訟、仲裁、調(diào)解在內(nèi)的金融糾紛多元化解決機(jī)制，助推上海打造亞太仲裁中心。”市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂琰單刀直入：如能借力此次科創(chuàng)板推出，主動(dòng)對(duì)接注冊(cè)制試點(diǎn)過程中的爭(zhēng)議解決需求，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)上市公司和投資者選擇上海的金融仲裁服務(wù)，既可以為科創(chuàng)板落地保駕護(hù)航，也為上海打造亞太仲裁中心開辟重要舞臺(tái)。

呂琰說，近年來上海建設(shè)國(guó)際金融中心積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和人才，目前擁有各類金融要素市場(chǎng)，國(guó)際化程度很高。建議上海對(duì)標(biāo)倫敦、新加坡等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)金融法律服務(wù)中心，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，進(jìn)一步成立獨(dú)立的金融仲裁中心；在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)對(duì)金融、貿(mào)易、航運(yùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和挖掘……

全團(tuán)審議最后，李強(qiáng)對(duì)在座代表坦言，三大任務(wù)加之進(jìn)博會(huì)，是上海要“傾注最大的力量，全力推進(jìn)的四個(gè)大平臺(tái)”。新的歷史機(jī)遇面前，“我們開始是心潮澎湃的喜悅，后來就有一種責(zé)任在肩的壓力，現(xiàn)在要有砥礪奮進(jìn)的動(dòng)力，全市上下一起努力把習(xí)近平總書記交給的任務(wù)完成好?！?/p>

要像當(dāng)年“敢于第一個(gè)吃螃蟹”那樣

“張江有超過400多家生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)，國(guó)家每批準(zhǔn)3個(gè)一類新藥，就有1個(gè)來自張江?！?/p>

去年曾在分組審議時(shí)自詡資深“張江男”的上海人類基因組研究中心研究員王志敏，昨天再次發(fā)言，分享了一些好消息，也表達(dá)了一些擔(dān)憂?！皬?999年到2013年，美國(guó)批準(zhǔn)上市的所有一類藥物平均每年只有7.5個(gè)。而全球市場(chǎng)的藥物研發(fā)企業(yè)，并不會(huì)單獨(dú)為中國(guó)患者來定制新藥?！?/p>

言下之意，要讓中國(guó)患者用上合適的好藥，只能也必須要依靠自主研發(fā)。那么，如何建立我國(guó)自主創(chuàng)新藥研發(fā)的全生態(tài)鏈體系，實(shí)現(xiàn)藥物研發(fā)“從跟隨到創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變？

王志敏建議，要加強(qiáng)科研載體建設(shè)，聚焦張江生物醫(yī)藥企業(yè)、臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所，本著集中力量、共享共建、協(xié)同創(chuàng)新的原則，在政府引導(dǎo)下形成聯(lián)盟，聚焦產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，成立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)，從而降低研發(fā)成本，提高研發(fā)成功率。這樣的做法，在我國(guó)科技實(shí)力正由“量的積累”向“質(zhì)的突破”的背景下，同樣適用于推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的國(guó)家戰(zhàn)略。

出身醫(yī)療領(lǐng)域的劉中民、徐建光等代表，也都就生物醫(yī)藥、尖端健康科技等建言獻(xiàn)策。審議結(jié)束前的發(fā)言中，李強(qiáng)特別談起了張江的“創(chuàng)新藥”和“中國(guó)芯”“藍(lán)天夢(mèng)”“智能造”。

“提高創(chuàng)新策源能力，浦東是主戰(zhàn)場(chǎng)?！崩顝?qiáng)說，中科院上海藥物所等科研機(jī)構(gòu)在生物醫(yī)藥研發(fā)中發(fā)揮了重要作用，上海要進(jìn)一步強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化落地，把“從‘0’到‘1’”“從‘1’到‘10’”都做好。

如何評(píng)估一座城市的創(chuàng)新能力？陸風(fēng)代表提到，可以參考選擇留在上海的高校畢業(yè)生數(shù)量，以及中環(huán)以內(nèi)居住的年輕人的數(shù)量。他發(fā)現(xiàn)，雖然紐約的房?jī)r(jià)很高，但住在中心城區(qū)的年輕人卻非常多：“如果最有活力的年輕人，大量的時(shí)間被消耗在上班路上，城市一定是缺乏活力和創(chuàng)造力的?！崩顝?qiáng)表示，要加大政策支持，不斷改進(jìn)服務(wù)水平，“讓越來越多的企業(yè)和人才選擇上海”。

“上海是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌發(fā)展起來的?！崩顝?qiáng)說，浦東的歷史上有很多第一，要像當(dāng)年“敢于第一個(gè)吃螃蟹”那樣，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試敢干的精神，也要利用大平臺(tái)、大設(shè)施集聚的優(yōu)勢(shì)，抓好顛覆性創(chuàng)新。

“會(huì)認(rèn)真研究，也希望大家一同來求解”

“如今農(nóng)民種糧，如果達(dá)到高機(jī)械化種植水平，也只是剛好維持生計(jì)。這么苦，這么累，誰(shuí)愿意去當(dāng)農(nóng)民？”上海桂峰果蔬專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉海燕代表說，根據(jù)《上海市都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，到2020年，上海劃定建設(shè)80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、50萬畝蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要人才。但目前情況看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入有待提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才吸引力不足。

“農(nóng)業(yè)企業(yè)要發(fā)展，鄉(xiāng)村要留住人才，應(yīng)盡可能保障農(nóng)業(yè)從業(yè)者待遇?！眲⒑Ｑ噙M(jìn)一步提出建議，應(yīng)以“職業(yè)”界定農(nóng)民身份，而非以“戶口”界定農(nóng)民身份，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)保障體系，加大政策支持。此外，為進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，可以探索農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)部分適用于產(chǎn)品深加工的固定設(shè)施。

浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會(huì)主席施政代表，用飛快語(yǔ)速表達(dá)了對(duì)地面公交布局的困惑。她發(fā)現(xiàn)，近年不少公交線路在公交、軌交“兩網(wǎng)融合”過程中，根據(jù)地鐵線路進(jìn)行了布局調(diào)整。但很多時(shí)候，這種調(diào)整被簡(jiǎn)化為“長(zhǎng)線縮縮短，曲線拉拉直”，以至于“地鐵這張網(wǎng)絡(luò)清清楚楚，公交網(wǎng)絡(luò)卻拆得有點(diǎn)七七八八”，而其后果，則是社會(huì)需求得不到滿足。

施政直言，軌交、公交的“兩網(wǎng)融合”，“不應(yīng)該是站點(diǎn)和時(shí)間的對(duì)接，而應(yīng)該是需求的梳理”。她表示，城市交通的多樣性，其實(shí)也保證了城市運(yùn)行的安全性?！俺蟪鞘行枰鎸?duì)很多復(fù)雜問題，但無論如何面對(duì)，有一條不會(huì)改變，就是不要把雞蛋放在一個(gè)籃子里?！?/p>

“這個(gè)問題提得好！”李強(qiáng)回應(yīng)說，公共交通應(yīng)當(dāng)跟著客流需要走，“哪里有很大的需求，哪里就應(yīng)該有適宜的交通方式來滿足”。

而關(guān)于人大代表提出的鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面問題，他也明確表示，市委、市政府會(huì)認(rèn)真研究，也希望大家一同來求解。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。