剝離國有企業(yè)辦社會職能是國家、自治區(qū)深化改革的重要部署，要求將國有企業(yè)負(fù)擔(dān)的“三供一業(yè)”（供水、供電、供氣、供暖）、職業(yè)教育、學(xué)前教育、醫(yī)療、市政設(shè)施、消防等社會職能，于2018年底前完成分離移交，旨在減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，使國有企業(yè)集中精力做主業(yè)，徹底解決長期以來影響國有企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力的難題，讓職工群眾享受更高質(zhì)量服務(wù)。同時，也是自治區(qū)、包頭市政府支持包鋼轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。
    各級政府形成合力 全力支持包鋼剝離企業(yè)辦社會職能工作
    包鋼企業(yè)辦社會職能涉及28個機(jī)構(gòu)、5000余人，每年補(bǔ)貼費(fèi)用3.2億元，體量大、人員多、負(fù)擔(dān)沉重。自2016年國家出臺相關(guān)政策以來，自治區(qū)政府高度重視剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，及時研究部署相關(guān)工作，自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒、自治區(qū)主席布小林對此項(xiàng)工作做出批示，自治區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)張韶春副主席、國資委張金亮主任多次率隊，來包頭市調(diào)研督導(dǎo)剝離企業(yè)辦社會職能工作，對包鋼等重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的移交接收工作中存在的困難進(jìn)行專題研究，給予包鋼分擔(dān)“三供一業(yè)”改造費(fèi)用的50%；針對白云區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)存在的困難，給予提高“三供一業(yè)”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及每年2000萬元共2年轉(zhuǎn)移支付用以支持企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu)運(yùn)營等一系列政策支持。
    包頭市、昆區(qū)、白云區(qū)、固陽縣等各級地方政府，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在面臨政府化債的巨大壓力下，積極支持包鋼剝離企業(yè)辦社會職能工作，包頭市政府制定了移交接收方案，明確責(zé)任及完成時限，并分擔(dān)包鋼“三供一業(yè)”改造費(fèi)用的20%。面對時間緊、任務(wù)重、困難大等情況，各級政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按時間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)，經(jīng)與包鋼多次協(xié)商討論，達(dá)成共識，結(jié)合包鋼實(shí)際共同制定了包鋼企業(yè)辦社會職能的分離移交方案。
    明確責(zé)任 創(chuàng)新制定移交方案
    作為自治區(qū)剝離企業(yè)辦社會職能試點(diǎn)企業(yè)，包鋼把按時、高質(zhì)量完成剝離企業(yè)辦社會職能各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)作保障國企改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組及6個工作組，詳細(xì)核實(shí)各企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、人員情況，在自治區(qū)和包頭市等各級政府的大力支持下，先后制定了分離企業(yè)辦社會職能工作總體方案及各項(xiàng)職能分離移交分項(xiàng)實(shí)施方案，切實(shí)維護(hù)職工利益及企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)：創(chuàng)新市區(qū)“三供一業(yè)”移交方式，將房產(chǎn)公司7項(xiàng)業(yè)務(wù)整體打包，資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)成建制移交包頭市政府管理，即妥善安置了職工，促進(jìn)包鋼西創(chuàng)“二次改革”， 又利于包鋼市區(qū)10萬余戶住戶社區(qū)管理的銜接；將幼教管理處設(shè)立為學(xué)前教育公司，成建制移交包頭市政府管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集中運(yùn)營營管理；對白云鐵礦企業(yè)辦社會職能移交按獨(dú)立工礦區(qū)政策，給予3年每年5000萬元的過渡期費(fèi)用補(bǔ)貼及區(qū)新建幼兒園的資金支持；教育、醫(yī)療移交雖仍存在未盡事宜，但在市政府的協(xié)調(diào)下，均實(shí)現(xiàn)成功移交。
    成效顯著 圓滿收官
    2017年，包鋼與地方政府完成了市區(qū)和礦山“三供一業(yè)”框架協(xié)議的簽署，將職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包鋼醫(yī)院、預(yù)保中心委托地方政府管理，將包鋼廠區(qū)外道路、白云鐵礦電視臺及健身文化廣場移交地方政府管理。2018年9月，包鋼與地方政府簽署了市區(qū)和固陽礦“三供一業(yè)”、礦山供電系統(tǒng)和固陽礦退休人員管理職能正式移交協(xié)議；12月簽署了白云鐵礦“三供一業(yè)”、幼兒園和醫(yī)院正式移交協(xié)議；12月29日，包鋼與包頭市政府簽署了職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼教管理處及包鋼醫(yī)院正式移交協(xié)議，與昆區(qū)政府簽署了預(yù)保中心正式移交協(xié)議，標(biāo)志著包鋼剝離企業(yè)辦社會職能工作按政策時限要求全面完成，圓滿收官，切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

    來源：包鋼日報

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