12月25日，市四屆人大常委會召開第二十一次會議。市委書記、市人大常委會主任戴征社主持會議并講話，市人大常委會副主任麻寶玉、馬治東、楊懷智、李曉媛，秘書長王龍生出席會議。

    市委常委、市監(jiān)察委員會主任杜壽平，市委常委、副市長馬洪潮，副市長馬秀嵐，市政協(xié)副主席蘇世強(qiáng)，市中級人民法院院長雷紅新，市人民檢察院檢察長范思泓；市政府辦、財(cái)政局、環(huán)保局、建規(guī)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、扶貧辦主要負(fù)責(zé)人；各縣（市、區(qū)）人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席；市人大常委會機(jī)關(guān)副處級以上干部列席會議。

    會議應(yīng)到常委會組成人員33人，實(shí)際出席27人，符合法定人數(shù)。

    會議通過了本次會議的日程和議程。聽取審議了關(guān)于2018年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告、關(guān)于《預(yù)算法》貫徹執(zhí)行情況的檢查報(bào)告、關(guān)于市本級2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《榆林市人大常委會關(guān)于辦理〈加快推進(jìn)榆林長城沿線城鎮(zhèn)帶建設(shè)議案〉的決定》工作進(jìn)展情況的報(bào)告；聽取審議了關(guān)于《榆林市無定河流域水污染防治條例（草案修改稿）》審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于榆林市2018年新增政府專項(xiàng)債券調(diào)整預(yù)算和市本級調(diào)整預(yù)算方案的審查報(bào)告，并以表決的方式通過了《榆林市無定河流域水污染防治條例》和榆林市2018年新增政府專項(xiàng)債券調(diào)整預(yù)算和市本級調(diào)整預(yù)算方案的報(bào)告；聽取審議了關(guān)于2016年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告、關(guān)于全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況的報(bào)告、關(guān)于市政府系統(tǒng)辦理市四屆人大五次會議代表建議情況的報(bào)告、市政府1名副市長和1名組成部門主要負(fù)責(zé)人的履職報(bào)告，并對上述部分報(bào)告進(jìn)行了滿意度測評。會議還表決通過了補(bǔ)選市四屆人大常委會代表資格審查委員會委員和榆林市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告以及有關(guān)人事任免案，并舉行了向憲法宣誓儀式。

    戴征社要求，要嚴(yán)格執(zhí)行同級人大審查通過的預(yù)算盤子，全面實(shí)質(zhì)性推行

零基預(yù)算”模式，真正落實(shí)全口徑預(yù)算管理，同時(shí)建立科學(xué)有效的債務(wù)管理機(jī)制，確保政府債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控；市、縣（區(qū)）兩級人大常委會要持續(xù)推動《預(yù)算法》貫徹實(shí)施，加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建設(shè)，開展全過程、全口徑審查監(jiān)督。要高度重視完善各領(lǐng)域的政策措施和制度規(guī)則，把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍問題作為深化財(cái)稅改革、完善預(yù)算管理的重點(diǎn)，從源頭上解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的屢審屢犯問題；要改革完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督制度，將后置監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榍爸帽O(jiān)督，確保監(jiān)督有效管用；要強(qiáng)化對違紀(jì)違法行為的問責(zé)追責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委要適時(shí)介入，對存在問題嚴(yán)肅查處，用問責(zé)追責(zé)樹立法律權(quán)威，保證財(cái)政資金一分一厘都用于改革發(fā)展、為民謀利。

    戴征社強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)和污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兩項(xiàng)重要任務(wù)。要始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，因人因戶因村施策，精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障、增加財(cái)產(chǎn)性收入等措施；要突出抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索通過建立集中的特色農(nóng)產(chǎn)品對外銷售平臺，實(shí)現(xiàn)長效穩(wěn)定增收；要堅(jiān)持大扶貧工作格局，完善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化村容村貌，更加重視激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，兌現(xiàn)

小康路上一個(gè)也不能少”的鄭重承諾。要認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境督察工作力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)織得更加嚴(yán)密。

    戴征社最后強(qiáng)調(diào)，人大代表聯(lián)名提出議案、提出對各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予人大代表的一項(xiàng)重要民主權(quán)利。辦理代表議案和建議，是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。要進(jìn)一步加大對代表建議的辦理和督辦力度，真正推動問題解決，贏得代表和人民的信任肯定。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。