原標(biāo)題：水源地保護(hù)的蘭州經(jīng)驗(yàn) 三級(jí)管控嚴(yán)于國(guó)標(biāo) 鐵腕保飲用水安全

距離2018年結(jié)束還有不到1個(gè)月的時(shí)間，今年的水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

根據(jù)今年3月原環(huán)保部、水利部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，今年年底前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)、其他省份地市級(jí)水源地要完成清理整治任務(wù)。從全國(guó)來(lái)看，此次專項(xiàng)行動(dòng)，共涉及全國(guó)31省份276地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題。

11月29日，生態(tài)環(huán)境部召開視頻會(huì)議通報(bào)稱，截至11月28日，已完成整治問(wèn)題5970個(gè)，任務(wù)完成比例達(dá)到95%。其中，甘肅、山東、四川等12個(gè)省（市）已經(jīng)完成了今年水源地整治工作任務(wù)。

為了推動(dòng)各地在飲用水水源地整治中繼續(xù)攻堅(jiān)克難，促進(jìn)公眾監(jiān)督參與，近日，時(shí)代周報(bào)等多家媒體隨生態(tài)環(huán)境部分赴各地現(xiàn)場(chǎng)走訪。12月4日，時(shí)代周報(bào)記者走訪了甘肅省蘭州市，實(shí)地了解蘭州市飲用水水源地的保護(hù)情況。

重金投入保護(hù)水源地

位于蘭州市西固區(qū)的岸門橋水源地是目前蘭州市唯一的一個(gè)市級(jí)水源地，擔(dān)負(fù)著全市400多萬(wàn)人口的供水任務(wù)。進(jìn)入冬季后，黃河水位漸低，迎來(lái)了枯水期。

12月4日，時(shí)代周報(bào)記者在走訪蘭州岸門橋飲用水水源地時(shí)看到，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行全封閉。水源地南岸靠近交通干線的一側(cè)，有長(zhǎng)達(dá)數(shù)千米的防護(hù)圍網(wǎng)，每隔幾米，圍網(wǎng)上就有醒目的飲用水源地標(biāo)志。

“設(shè)置這些標(biāo)志，是為了時(shí)刻提醒大家，這是飲用水水源地，不能傾倒垃圾和污水，保護(hù)起來(lái)?！碧m州市環(huán)境保護(hù)局污控處處長(zhǎng)馬曉英對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

多位當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，20世紀(jì)七八十年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，岸門橋水源地附近成立了不少企業(yè)，還有很多小作坊、小商店、加油站等，一些生活污水未經(jīng)處理就直接排放到河流中。

為了加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，1996年，蘭州將西固區(qū)岸門橋附近的水域劃定為市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)。1997年，甘肅省人大還出臺(tái)一部地方性飲用水水源保護(hù)法。

經(jīng)多年整治，目前蘭州市岸門橋水源保護(hù)區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)、無(wú)排污口，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)企業(yè)排污口，建成防護(hù)圍網(wǎng)、圍欄、界標(biāo)、交通警示牌、水源涵養(yǎng)林、污水收集處理設(shè)施、云攝像監(jiān)控裝置及道路穿越應(yīng)急設(shè)施等。

而在此次水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)中，蘭州共有共梳理出6個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地問(wèn)題。包括工業(yè)企業(yè)、交通穿越、生活面源污染等方面的問(wèn)題。截至10月，6個(gè)問(wèn)題已經(jīng)全部整改到位，上報(bào)甘肅省和國(guó)家銷號(hào)。在11月底的視頻會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)各地工作取得的積極進(jìn)展予以了充分肯定。

按照國(guó)家要求，三類及以上水質(zhì)可以作為飲用水源?！皬挠斜O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)，蘭州岸門橋水源地的水質(zhì)始終穩(wěn)定保持在二類水質(zhì)，水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率均為100%?！瘪R曉英對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

對(duì)水源地的強(qiáng)有力保護(hù)，也給附近的村民帶來(lái)的紅利。柴家臺(tái)村位于岸門橋飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，居住著1700多位村民。該村的黨支部書記劉賀臻告訴時(shí)代周報(bào)記者，以前村道上到處都是糞堆，污水直接排入河流。現(xiàn)在村里建了污水處理站，生活環(huán)境干凈了很多。

值得一提的是，蘭州針對(duì)目前城市集中式飲用水水源單一的情況，啟動(dòng)了新水源地建設(shè)工程，該項(xiàng)目已于2015年8月正式動(dòng)工。時(shí)代周報(bào)記者了解到，截至目前，已完成項(xiàng)目整體進(jìn)度的90.50%，累計(jì)完成投資48.81億元，但正式投入運(yùn)營(yíng)還需要一段時(shí)間。

全方位聯(lián)動(dòng)保護(hù)水源

為確保水源地安全，蘭州市專門成立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)全市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，將整改責(zé)任清單下發(fā)相關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)，并每月進(jìn)行公示。同時(shí)，為了加強(qiáng)水污染事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，蘭州還制定并印發(fā)了《蘭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)、處置、善后等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

目前，蘭州市已在岸門橋水源地上游分別建了兩個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)水源地上游來(lái)水實(shí)施24小時(shí)自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。另外，每月組織對(duì)岸門橋水源地62項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，每年開展一次包括109項(xiàng)地表水全分析水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。

九曲黃河十八彎，一碗河水半碗沙。除了水源地原水保護(hù)、進(jìn)入水廠后的制水環(huán)節(jié)、以及從水廠到居民家中的供水環(huán)節(jié)同樣重要。

2015年3月4日，蘭州市部分市民反映自來(lái)水出現(xiàn)異味。根據(jù)原環(huán)保部的通報(bào)，該事件屬于一般突發(fā)環(huán)境事件，起因是水源地上游的企業(yè)違規(guī)開閘泄水排沙。但是，肇事企業(yè)為青海省民和縣金星水電開發(fā)有限公司，位于甘肅青海交界的湟水河干流上。

事后，甘肅、青海兩省加強(qiáng)協(xié)作，吸取事件教訓(xùn)。2015年，蘭州市與青海省海東市簽訂了《跨界污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，就跨界污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、污染糾紛協(xié)調(diào)處理等工作達(dá)成一致，形成了兩市關(guān)于岸門橋飲用水水源地上游枯水期聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制。

今年1月至3月，蘭州在對(duì)現(xiàn)有兩個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水質(zhì)每日實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，又委托第三方對(duì)岸門橋水源地上游黃河干支流6個(gè)重點(diǎn)斷面開展了水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)。

“自來(lái)水苯超標(biāo)、異味等問(wèn)題相繼發(fā)生后，堅(jiān)定了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)飲用水保護(hù)的決心。蘭州從黃河原水、水廠制水到居民供水三個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)相關(guān)管控措施，且部分標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家要求?！瘪R曉英說(shuō)道。

目前，盡管蘭州已經(jīng)完成了本輪水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。但全國(guó)仍有少數(shù)地區(qū)尚未完成任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，余下的問(wèn)題多是“硬骨頭”，解決起來(lái)難度更大，需要進(jìn)一步咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，“決不允許各地為了銷號(hào)而出現(xiàn)表面整改、虛假整改的情況”。

時(shí)代周報(bào)記者 陳澤秀 發(fā)自蘭州