各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安慶市江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安慶市人民政府

2018年11月16日

安慶市江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

整 改 方 案

11月13日，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”下沉督察情況通報了“安慶市江豚自然保護區(qū)不斷瘦身,水中大熊貓生境堪憂”典型案例，指出了我市江豚自然保護區(qū)存在的生態(tài)環(huán)境問題，教訓深刻，令人警醒。為堅決落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察組和省委省政府要求，迅速整改江豚保護工作存在的問題，切實引以為戒，舉一反三，特制定本方案。

一、以此為戒，深刻汲取江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓

此次通報的問題，教訓深刻，令人警醒。我市在江豚自然保護區(qū)設(shè)立和三次調(diào)整過程中均存在未履行法定報批程序、隨意性大等問題，特別是在2007年設(shè)立江豚保護區(qū)時，將長江干流安慶段100%劃入保護范圍，沒有妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，也反映出我市在保護區(qū)建設(shè)和管理方面依法辦事意識不強、科學管理水平不高，主動保護長江江豚的責任未完全落到實處。

正視問題，痛定思痛。市委市政府迅速召開市委常委會和市政府黨組會議，傳達學習生態(tài)環(huán)境部通報精神和省委省政府主要負責同志批示精神，第一時間研究部署安排整改工作，成立以市委市政府主要負責同志為組長的整改工作領(lǐng)導小組。我市必將深刻汲取江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓，堅決整改當前存在的問題。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。深刻汲取甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)和秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅生態(tài)環(huán)境問題教訓，嚴格落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組和省委省政府要求，堅決清理整治江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，切實引以為戒，舉一反三，把“長江大保護”政治責任落到實處，努力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安慶）經(jīng)濟帶。

二、立行立改，全面清理整治江豚保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題

（一）以最快的速度最大的力度推進整改。以生態(tài)環(huán)境部通報指出的問題為重點，在全面排查、系統(tǒng)整治的基礎(chǔ)上，突出碼頭泊位、排污口和全面禁捕等方面的重點問題，實行“一泊一策”“一口一策”“一船一策”，逐項分析研究，逐條制定整改方案，掛單整改、對單銷號。按照中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改“四個不放過”的總體要求，把江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改擺上更加突出位置。將立行立改與與久久為功結(jié)合起來，確保長江江豚保護在長江安慶段落到實處。

1.分類推進長江岸線碼頭泊位整治。長江干流安慶段全長165公里，共設(shè)置各類港口碼頭77座（含6座水上加油站）、泊位121個（其中非生產(chǎn)性碼頭34座、36個泊位），錨地3處。其中，江豚保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)有4座碼頭（5個泊位），實驗區(qū)內(nèi)有36座碼頭（43個泊位）。

緩沖區(qū)內(nèi)的4座碼頭（5個泊位），保留振興汽渡1個泊位，其余全部關(guān)閉退出。11月15日啟動拆除工作，已拆除宿松江海砂石碼頭，正在拆除楊家套水上加油站，本月底前拆除完畢，同步開展岸線清理和生態(tài)修復。

實驗區(qū)內(nèi)共36座碼頭（43個泊位）。其中，對生態(tài)環(huán)境影響較大的13個泊位予以關(guān)停取締，新洲渡運站碼頭、振興貨運碼頭已拆除，東至安東航運碼頭正在拆除中，另外10個泊位2019年6月底前全部拆除完畢，同步開展岸線清理和生態(tài)修復。其余30個泊位中，11個保留，19個按“一泊一策”整治要求限期規(guī)范提升，逾期未達到整治要求的予以關(guān)閉。

保護區(qū)外對生態(tài)環(huán)境影響較大的26個泊位予以關(guān)停取締,11月15日已開始拆除輪船公司港埠碼頭3個泊位。

責任領(lǐng)導：張君毅

責任單位：市交通運輸局、市港航管理局

2.加快推進入江排污口整治。長江干流安慶段共設(shè)置入

江排污口18個，全部位于江豚自然保護區(qū)實驗區(qū)。其中，工業(yè)排污口11個，城市生活污水處理廠排污口3個，以承擔城市泄洪功能為主的混合排污口3個，城區(qū)二、三水廠尾水排污口1個。

望江縣舒美特、金泉生物、萬盛精細化工以及宿松縣臨江產(chǎn)業(yè)園污水處理廠4家企業(yè)未經(jīng)批準的3個排污口（其中2家共用一個排放口）11月16日起停止運行，不獲正式批準不得恢復排放。曙光化工企業(yè)排污口12月20日前關(guān)閉。其余7個工業(yè)排污口2018年底前不能穩(wěn)定達標排放的一律取締關(guān)閉。

3個城市生活污水處理廠排污口2018年底前全部實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。啟動城東污水處理廠提標改造工程，2019年底前達到一級A排放標準。

3個混合型排污口主要承擔城市泄洪功能，加快推進上游截污工程，按入河排污口整治要求完成整治。

城區(qū)二、三水廠尾水排污口年底前開工建設(shè)中水回用工程，項目建成后停止排放污水。

責任領(lǐng)導：孫高振

責任單位：市水利局

3.提前完成長江專業(yè)漁民減船轉(zhuǎn)業(yè)工作任務。全面落實長江流域重點水域常年禁捕要求，按照國務院“到2020年長江流域重點水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕”相關(guān)要求，我市2017年已減船144艘，2018年減船6艘，目前尚有492艘漁船未退出，2018年底前減船99艘，其余393艘提前一年到2019年底前全面完成。按照“一船一策”的整治要求，切實做好減船轉(zhuǎn)業(yè)和漁民安置工作，2020年起全面實行全江段常年禁捕。

責任領(lǐng)導：楊林

責任單位：市農(nóng)委、市漁業(yè)局

（二）以更高的標準規(guī)范江豚自然保護區(qū)建設(shè)和管理。立即啟動安慶江豚自然保護區(qū)規(guī)劃論證工作，根據(jù)專家評估和論證結(jié)果，科學劃定保護區(qū)范圍，向省政府和省直有關(guān)部門申請設(shè)立長江江豚安慶省級自然保護區(qū)，力爭2019年底前建成，在此基礎(chǔ)上申報設(shè)立國家級自然保護區(qū)。堅守生態(tài)紅線，確保“水中大熊貓”保護在長江安慶段落到實處。

三、久久為功，切實擔負起“水中大熊貓”保護神圣責任

（一）舉一反三，建立江豚自然保護區(qū)監(jiān)督管理長效機制。市委市政府統(tǒng)一安排，11月13日起在全市范圍內(nèi)組織開展全江段拉網(wǎng)式排查，按屬地和行業(yè)主管部門兩條線進一步查清江豚自然保護內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境問題，立行立改，迅速整治。持續(xù)深化“綠盾2018”自然保護區(qū)專項行動和長江固廢排查整治專項行動。落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”硬約束，堅持問題導向，舉一反三，嚴防反彈。以此次江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治為契機，建立和完善自然保護區(qū)建設(shè)管理長效機制。

（二）堅決扛起長江大保護政治責任。按照省委、省政府“五個達標、五個一律、五個合規(guī)”的總體要求，加快實施《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安慶）經(jīng)濟帶“1515”方案》，扎實開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、納統(tǒng)管、建新綠、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強機制”八大行動，全面推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。扎實做好長江干流岸線1公里、5公里、15公里三段線“十清”“四控”“四優(yōu)”工作。

（三）強化責任追究。積極配合省委省政府調(diào)查處理，認真剖析安慶市江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生原因，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、推動全面從嚴治黨的政治高度，查清問題、查明原因、厘清責任，動真碰硬，決不護短，追責問責到位。對整改工作中政治站位不高、整改推進不快，推諉扯皮、不能按時完成整改任務的，依紀依法嚴肅問責。

（四）加強信息公開。及時公開安慶江豚自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查處理相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。