改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局緊緊抓住新一輪警務(wù)革命的重大歷史機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，全面深化公安改革，不斷提升維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供良好的治安環(huán)境。

以科技為抓手，助力警務(wù)機(jī)制變革

9月15日18時(shí)許，隨著最后一批參展人群離開(kāi)南寧國(guó)際會(huì)展中心，南寧市公安局第十五次圓滿完成中國(guó)-東盟博覽會(huì)的安全保衛(wèi)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年中國(guó)-東盟博覽會(huì)新增展區(qū)面積近78萬(wàn)平方米，各項(xiàng)安保任務(wù)較去年增加了14.2%，但全市警情較去年同期下降52.24%，其中刑事警情下降37.02%。

“這得益于公安科技發(fā)展、社會(huì)治安巡邏防控新機(jī)制等帶來(lái)的工作效能提升。”南寧市公安局負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹，今年中國(guó)-東盟博覽會(huì)期間，在智慧警務(wù)系統(tǒng)的支撐下，全市17個(gè)公安檢查站查獲了179名違法犯罪嫌疑人、26名在逃人員。

2016年7月21日，南寧市公安局以公安科技為抓手啟動(dòng)“智慧警務(wù)”建設(shè)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技應(yīng)用為主要?jiǎng)恿?，再造公安警?wù)流程，實(shí)現(xiàn)警務(wù)模式物聯(lián)化、數(shù)據(jù)化、智能化。

電子身份證、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)洞察系統(tǒng)、位置大數(shù)據(jù)平臺(tái)、一張圖指揮調(diào)度系統(tǒng)、多警種合成作戰(zhàn)平臺(tái)、雙系統(tǒng)移動(dòng)警務(wù)終端、智慧社區(qū)建設(shè)……兩年多來(lái)，一大批智慧警務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施，不僅極大提升工作效能，還帶來(lái)警務(wù)機(jī)制的變革創(chuàng)新。

今年8月，南寧市公安局啟動(dòng)屯警街面社會(huì)治安巡防新機(jī)制。在公安科技的支撐下，按照“打防并舉、以防為主”和“統(tǒng)一指揮、屬地管轄、網(wǎng)格巡防、一警多能、快速反應(yīng)”的原則，巡防體系的“眼”（“天網(wǎng)”視頻系統(tǒng)）、“腦”（一張圖指揮調(diào)度系統(tǒng)）、“腳”（街面巡防力量）、“手”（偵查打擊力量）協(xié)同作戰(zhàn)，為社會(huì)治安筑牢安全屏障。

10月4日晚，南寧市公安局興寧分局指揮中心值班民警在視頻巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有兩伙人員持械在金川路附近聚集。值班民警立即在警用地理信息地圖圈選周邊巡邏警力，并通過(guò)對(duì)講機(jī)指揮巡邏警力圍堵，當(dāng)場(chǎng)抓獲23名嫌疑人。

“巡防新機(jī)制依托一張圖指揮調(diào)度系統(tǒng)，市局、分縣局指揮中心直接根據(jù)警情調(diào)度路面巡邏警力，大大提升了快速處置能力?！蹦蠈幨泄簿种笓]中心副主任魏一強(qiáng)說(shuō)。入警23年的魏一強(qiáng)從這起警情想起了1998年南寧發(fā)生的一起運(yùn)鈔車(chē)被搶劫案。當(dāng)時(shí)因?yàn)樾畔贤ú粫?、指揮調(diào)度不統(tǒng)一，致使嫌疑人案發(fā)后逃到外地才被抓獲。“如果是現(xiàn)在，嫌疑人將不會(huì)有機(jī)會(huì)逃出所在城區(qū)?！蔽阂粡?qiáng)說(shuō)。

自屯警街面社會(huì)治安巡防新機(jī)制全面啟動(dòng)以來(lái)，全市街面見(jiàn)警率同比提高50%，總警情數(shù)同比下降14.61%，巡邏中抓獲犯罪嫌疑人568名。在2018年第三季度全區(qū)公眾安全感調(diào)查中，南寧市群眾安全感從去年同期的93.23%上升到歷史新高的95.38%。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，提升服務(wù)群眾水平

“沒(méi)想到辦得這么快！這下我安心了，肯定趕得上報(bào)名?！苯衲?月中旬，剛剛在派出所領(lǐng)到新戶口簿的陳女士十分高興。陳女士的女兒馬上就要上小學(xué)了，她想把女兒的戶口從老家轉(zhuǎn)到現(xiàn)在所在的邕寧區(qū)。原本以為審批要等5個(gè)工作日，沒(méi)想到現(xiàn)場(chǎng)她就領(lǐng)到了新戶口簿。

讓陳女士受益的是南寧市公安局于今年5月28日在邕寧公安分局試行、8月在全局實(shí)施的“審批后置”舉措——對(duì)符合條件的戶口遷移業(yè)務(wù)，先辦結(jié)發(fā)證，再進(jìn)行審批，讓辦事群眾從跑多次變成一次辦結(jié)。

黨的十八大以來(lái)，南寧公安以問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)群眾訴求，以實(shí)際成效取信于民，不斷提升服務(wù)群眾水平。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的居住證辦證難問(wèn)題，南寧市公安局積極從自身找原因，立行立改，在業(yè)務(wù)量較大的16個(gè)派出所轄區(qū)，建立了70個(gè)居住證預(yù)受理點(diǎn)，排長(zhǎng)隊(duì)辦理居住登記的現(xiàn)象基本消除。

針對(duì)網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)賬號(hào)互不通用的問(wèn)題，2016年南寧市公安局在“智慧警務(wù)”建設(shè)中，統(tǒng)一各警種的多個(gè)網(wǎng)上服務(wù)賬號(hào)，實(shí)行網(wǎng)上“一戶通”，并研發(fā)電子身份證、電子駕駛證、電子行駛證。今年開(kāi)始，南寧公安將電子證照進(jìn)一步升級(jí)為“刷臉通”，群眾在所有公安窗口辦理業(yè)務(wù)均無(wú)須攜帶身份證件，通過(guò)刷臉識(shí)別即可替代原來(lái)的提供身份證件等手續(xù)。

對(duì)于一些缺失材料卻急等辦結(jié)業(yè)務(wù)的群眾，南寧公安于今年5月實(shí)行“誠(chéng)信容缺受理”工作機(jī)制，凡辦事群眾缺失非關(guān)鍵性資料，并承諾事后補(bǔ)正的，公安機(jī)關(guān)可預(yù)先辦理申請(qǐng)事項(xiàng)。目前，全市已建立涉及治安、出入境、交管等業(yè)務(wù)的“容缺受理”事項(xiàng)清單20項(xiàng)，每年將惠及數(shù)萬(wàn)名辦事群眾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南寧市公安局超過(guò)60%的服務(wù)事項(xiàng)可通過(guò)網(wǎng)上辦理，25%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次辦結(jié)”，11%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。

以熱點(diǎn)為突破，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣向好

“這幾年來(lái)，南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線和電動(dòng)自行車(chē)有序管理讓我感觸很深。現(xiàn)在路上很順暢、很和諧，市民素質(zhì)較以往有很大提升，社會(huì)風(fēng)氣也大大好轉(zhuǎn)。為交警點(diǎn)個(gè)贊！”南寧市民梁燕說(shuō)。

南寧市是一個(gè)“騎在電動(dòng)車(chē)上”的城市，但是電動(dòng)自行車(chē)一度如脫韁的野馬，超速、搶道、逆行、闖紅燈等問(wèn)題，讓交管部門(mén)頭疼不已。但如今，走在南寧的大街上可以發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車(chē)“規(guī)規(guī)矩矩”穿行，機(jī)動(dòng)車(chē)見(jiàn)到斑馬線不再加速搶行，而是禮讓行人。

2013年，南寧對(duì)電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行登記上牌制度。從當(dāng)年8月開(kāi)始，半年時(shí)間，南寧市政府集中完成了108萬(wàn)輛存量電動(dòng)自行車(chē)的免費(fèi)注冊(cè)登記工作。電動(dòng)自行車(chē)在南寧正式有了合法身份。

電動(dòng)自行車(chē)合法了，如何為其套上“韁繩”呢？從2014年開(kāi)始，南寧推出了“以學(xué)促管”“學(xué)罰結(jié)合”的電動(dòng)自行車(chē)管理新模式，規(guī)定市民辦理電動(dòng)自行車(chē)登記核發(fā)號(hào)牌、行駛證時(shí)，需參加交管部門(mén)組織的交規(guī)學(xué)習(xí)和測(cè)試；市民騎電動(dòng)自行車(chē)違法時(shí)，要到設(shè)在市區(qū)主要路口的學(xué)習(xí)點(diǎn)參加交通安全學(xué)習(xí)?！皡⒓訉W(xué)習(xí)一次，牢記一生平安”，2014年以來(lái)，南寧交管部門(mén)共組織600多萬(wàn)人次參加電動(dòng)自行車(chē)交通安全學(xué)習(xí)。

令人頭疼的電動(dòng)自行車(chē)交通違法亂象整治收到立竿見(jiàn)影的效果。2015年、2016年和2017年，全市電動(dòng)自行車(chē)道路交通事故死亡人數(shù)同比分別下降了60.38%、15.87%和3.13%，市區(qū)交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。

今年10月29日，南寧市公安局交警支隊(duì)通過(guò)媒體發(fā)布10月下半月不禮讓斑馬線的交通違法行為人名單，144輛機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢⒈灰婪ㄓ枰钥?分、罰款150元的處罰。

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)和行人搶行的現(xiàn)象十分普遍。2012年，在交管部門(mén)的倡導(dǎo)下，南寧市開(kāi)展“禮讓斑馬線”活動(dòng)。交管部門(mén)與公交車(chē)、出租車(chē)駕駛員簽訂“禮讓斑馬線”承諾書(shū)，要求他們帶頭在斑馬線前做到“三個(gè)必須”：必須提前減速，做好讓行準(zhǔn)備；當(dāng)有行人通過(guò)斑馬線時(shí)，必須停車(chē)讓行；當(dāng)無(wú)行人通過(guò)斑馬線時(shí)，必須低速通過(guò)。

同時(shí)，南寧交警在市區(qū)范圍內(nèi)安裝了幾百套“電子警察”設(shè)備，抓拍不禮讓行為并依法予以處罰。民警還在多個(gè)路段開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)不主動(dòng)禮讓行人的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥?分、罰款150元的處罰。

經(jīng)過(guò)6年多的治理，如今南寧市公交車(chē)、出租車(chē)禮讓率高達(dá)99.7%，私家車(chē)禮讓率也接近80%。機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線已成為南寧市街頭一道亮麗的風(fēng)景。

2016年，南寧市開(kāi)啟了“禮讓斑馬線”升級(jí)模式，將“一個(gè)禮讓”拓展為“五個(gè)禮讓”，即斑馬線前講禮讓、行車(chē)會(huì)車(chē)講禮讓、有序排隊(duì)講禮讓、乘坐公交講禮讓、乘坐電梯講禮讓?zhuān)玫缴鐣?huì)各界的積極響應(yīng)。今年，南寧市將“五個(gè)禮讓”又進(jìn)一步深化，拓展到各行各業(yè)，將禮讓之風(fēng)傳遞到社會(huì)的方方面面。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。