記者從市政府新聞辦昨日上午舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，即日起，我市全面推行施工圖聯(lián)合審查，整合城鄉(xiāng)建設(shè)、消防和人防等部門施工圖審查環(huán)節(jié)，培育綜合審圖機構(gòu)，實施集中審圖、綜合審圖，該舉措在全省屬于首家。人防、消防等部門不再單獨受理施工圖，由具有資質(zhì)的綜合審圖機構(gòu)集中受理，真正實現(xiàn)“只進一扇門”，有效解決施工圖審查時間長、效率低的問題。

據(jù)介紹，此前施工單位進行施工圖審查，需要分別到建設(shè)、人防、消防等多個部門逐一審查，效率低，成本高，而且大多數(shù)情況下施工圖都需要不斷修改才能達到要求，根據(jù)需要修改的程度不同，完成所有審查大約需要10天到30天甚至更長的時間。實行施工圖聯(lián)合審查之后，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件、消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查全部集中至綜合審圖機構(gòu)，企業(yè)只跑一個部門、送一套圖紙，由綜合審圖機構(gòu)出具綜合審圖意見書和審查合格書，通過信息系統(tǒng)分別報送建設(shè)、消防、人防等部門，作為實施行政許可和監(jiān)督管理的依據(jù)。

全面推行施工圖聯(lián)合審查后，消防的設(shè)計審圖不再單獨申報，消防部門將報審消防設(shè)計審查的材料及有關(guān)要求一并交由審圖機構(gòu)，統(tǒng)一對外公示，企業(yè)報審時將所有材料一并提交。專家完成審圖后，由審圖機構(gòu)負責將審圖意見書和審查合格書，連同辦理消防設(shè)計審查意見書的其他材料，通過信息系統(tǒng)一并發(fā)給消防部門，由消防部門根據(jù)審圖機構(gòu)的審查意見以及相關(guān)資料，核發(fā)“消防設(shè)計審查意見書”，并根據(jù)企業(yè)選擇方式（郵寄、現(xiàn)場領(lǐng)取等）進行發(fā)放。同樣，人防的審圖審查工作也不直接對外，人防部門將有關(guān)報審的材料和要求發(fā)給審圖機構(gòu)，實施集中受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，企業(yè)不用單獨報審人防施工圖，人防審圖機構(gòu)將與10家綜合審圖機構(gòu)進行結(jié)對，共同實施聯(lián)合審圖。

為了保障施工圖聯(lián)合審查順利實施，市政務(wù)服務(wù)管理辦、城鄉(xiāng)建設(shè)、消防和人防等部門已經(jīng)做了大量準備工作，通過充實人員力量、加強培訓等措施，統(tǒng)一整合施工圖審查職能，使我市現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、人防工程施工圖審查機構(gòu)具備了綜合審圖能力，即同時具備城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人防部門頒發(fā)的審圖資格，具有消防設(shè)計審查能力。鼓勵現(xiàn)有人防審圖機構(gòu)通過合并重組等方式，取得城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的審圖資質(zhì)；鼓勵現(xiàn)有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的審圖機構(gòu)通過機構(gòu)重組等方式，取得人防部門認可的審圖資格；由消防部門組織培訓，使綜合審圖機構(gòu)具備消防審圖能力。目前，我市具有資質(zhì)的綜合審圖機構(gòu)共有10家，全部是通過招投標形式擇優(yōu)選用。此前已經(jīng)提交消防、人防等部門的材料，由各部門繼續(xù)完成審查工作。

“只要設(shè)計文件齊全，達到符合規(guī)范的設(shè)計深度，受理當天即可取得《施工圖設(shè)計文件審查合格書》的預審意見?！笔姓?wù)服務(wù)管理辦有關(guān)負責人表示，企業(yè)憑預審意見即可辦理施工許可，為工程建設(shè)項目加快實施贏得了寶貴時間，而預審意見的有效期為20天，企業(yè)可在此期間同步完成施工圖的修改完善，以獲得正式的審批意見。

據(jù)介紹，此次推行審圖制度改革，實施綜合審圖、多審合一，是我市一項創(chuàng)新性舉措。該負責人表示，按照國務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》，在北上廣深和浙江省等開展試點，山東省、青島市不在試點范圍，但是我市結(jié)合自身實際，大膽探索，勇于實踐，積極推進施工圖改革，最終實施綜合審圖、多審合一。同時，施工圖聯(lián)合審查也實現(xiàn)了技術(shù)審查和行政審批相分離，把政府部門手中的部分權(quán)力讓出來交給專家，不僅可以讓企業(yè)少跑腿，而且有利于推動行政審批從以政府部門為中心向以行政相對人為中心轉(zhuǎn)變，更好地貫徹以項目為中心、以企業(yè)為中心的審批服務(wù)理念和以人民為中心的發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進一步推動服務(wù)型政府建設(shè)。

推行審圖制度改革，實施綜合審圖、多審合一，審圖機構(gòu)沒有增加、政府支出也沒有增加，行政成本和制度性交易成本都大大降低，辦事效率成倍提高，進一步優(yōu)化了我市營商環(huán)境，為促進新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻。

（摘自《青島日報》 2018.10.26 記者 薛華飛）

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