市城管局法規(guī)處處長張保軍介紹，按照國家和省、市有關法律法規(guī)對違法建設的界定，未取得建設工程規(guī)劃許可證、未按照建設工程規(guī)劃許可證要求進行建設或臨時建筑逾期的，均屬于違建。“但是從我們?nèi)粘９芾砗褪忻褡稍兎从嘲l(fā)現(xiàn)，實際情況多種多樣，違建認定并不簡單。”張保軍說，此次兩部門聯(lián)合制定《意見》，梳理歸納了違建治理中遇到的一些普遍性問題，進一步進行了細化、明確。

《意見》明確，擅自在建（構）筑物頂部、退層、露臺、花池、設備平臺建設陽光房、活動板房、增設玻璃屋頂?shù)葮嫾蜻M行封閉的，在住宅底層院內(nèi)、配建的停車場地等進行房屋建設的，都屬于違建，應當堅決予以拆除。

考慮到市民實際且必要的需求，《意見》明確有9種類型不屬于違建：在加油站、停車場等經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)設置的一體化洗車設備；住宅建筑外墻空調架、雨棚、防盜窗、單層太陽能設備等設施；建筑內(nèi)部裝修（不包括損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構）；無煙灶臺、室外煙道、中央空調室外機隔音改造設施；業(yè)主在專有使用權范圍內(nèi)設置的寵物棚、鴿舍、圍欄等設施；簡易通信天線、車輛進出道閘、交通信號燈、護欄、電子警察等道路交通管理設施；各類標志、標線、界樁、監(jiān)測和監(jiān)控設施；大中型或受保護的建筑物外立面裝修以外的建、構筑物外立面裝修；簡易公共自行車亭、公交車亭、門崗等。

此外，由市建委確定的背街小巷改造、庭院改善項目和小區(qū)內(nèi)部綜合整治（含平改坡）、雨污分流、管網(wǎng)改造工程，由市住房保障和房產(chǎn)局確定的危舊房改善、屋頂整治項目以及由市商務局確定的市場提升改造項目，不列入違建認定和查處范疇。“比如在小區(qū)整治中增設的停車棚，街巷整治中建設的雕塑、圍墻等，都不屬于違建。”張保軍說，因為這些項目方案前期已由市規(guī)劃局同意并納入了整體實施方案。

據(jù)了解，今年以來，我市城管部門已完成近8000處、約210萬平方米違建治理。2020年年底，我市要全面完成所有違建的治理任務?！啊兑庖姟返膶嵤?，進一步細化明確了違建的認定標準、認定程序，有助于提高違建治理效率?！睆埍＼娬f，城管執(zhí)法部門和規(guī)劃部門已建立共享信息平臺，提高違建查處的數(shù)據(jù)比對、調閱取證等工作效率。

（摘自《南京日報》2018.10.26 記者 馬金）

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