北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

中共北京市委宣傳部

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市公安局

北京市司法局

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會

北京市工商行政管理局

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

北京市金融工作局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀監(jiān)會北京監(jiān)管局

關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知

各區(qū)委宣傳部，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）、發(fā)展改革委、公安分局、司法局、規(guī)劃國土分局、工商分局、稅務(wù)局（分局）、金融辦，各有關(guān)單位:

為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）精神以及我市房地產(chǎn)市場整治工作要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營管部、北京銀監(jiān)局等十一個部門決定在全市范圍內(nèi)開展“打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象”專項行動（以下簡稱“專項行動”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，針對近年來我市房地產(chǎn)領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，切實維護人民群眾合法權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立我市打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委任組長單位，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市規(guī)劃國土委、市工商局、市稅務(wù)局、市金融局、人民銀行營管部、北京銀監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專項行動相關(guān)工作，督促指導(dǎo)各區(qū)相應(yīng)部門開展具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊牽頭，會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房屋市場管理處、房地產(chǎn)開發(fā)管理處、市房地產(chǎn)市場管理事務(wù)中心，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)專項行動的日常工作。依托我市房地產(chǎn)市場調(diào)控專班機制，保持本市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松。

三、時間和步驟

專項行動的時間為2018年7月至12月。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、區(qū)級各相關(guān)部門根據(jù)專項行動的職責(zé)分工，采取專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、定期督查等工作方式，重點檢查群眾反映問題較多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和在建在售商品房項目以及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。各成員單位應(yīng)建立長效機制，在專項行動結(jié)束之后，將相關(guān)工作納入各部門的日常監(jiān)管范圍，實行常態(tài)化管理，強化互動、聯(lián)合處置、資源共享。

四、重點整治內(nèi)容

（一）投機炒房行為

1.壟斷房源，操縱房價、房租。

2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

3.通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。

4.炒作“學(xué)區(qū)房”、“不限購”、“不限貸”、“商住房”等概念，違規(guī)宣傳商辦類項目居住屬性等行為。

5.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

6.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

7.通過替購房者代為注冊公司，提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓和法人變更等相關(guān)服務(wù)的方式變相逃避調(diào)控政策。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為

1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

2.為不符合交易條件的“商改住”、“隔斷房”、“大棚房”等房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。

4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5.強制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費。

6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

7.經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未簽訂商品房銷售委托代理合同且未辦理銷售機構(gòu)和人員備案，分銷新建商品房。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用。

2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價。

3.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為。

7.違規(guī)改建、違規(guī)銷售商辦、產(chǎn)業(yè)類等項目。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。

2.發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預(yù)售、銷售廣告。

4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項。

5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報。

五、職責(zé)分工

（一）市級成員單位按照職責(zé)分工開展專項行動，充分發(fā)揮專班機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對區(qū)級部門的督促指導(dǎo)。加強信息溝通，于每月25日前將專項行動的開展情況、查處數(shù)據(jù)、經(jīng)驗做法、存在問題等報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同時報送不少于2個典型案例。

（二）各區(qū)也要對應(yīng)市級建立相應(yīng)工作機制，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定專項行動方案，細化工作任務(wù)，落實監(jiān)管職責(zé)，確保專項行動取得實效。區(qū)級各相關(guān)部門通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式依據(jù)各自職責(zé)分工對轄區(qū)內(nèi)所有商品房在售項目、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)進行全覆蓋檢查，對存在違規(guī)行為的企業(yè)要督促整改，對違法違規(guī)行為要高限處罰，并每月將專項行動開展情況報送市級成員單位。

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市相關(guān)部門對投訴舉報多，造成群訪群訴的企業(yè)和機構(gòu)、跨區(qū)大案要案、重點疑難案件開展專題研究、聯(lián)合查處，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

六、工作要求

（一）切實履行主體責(zé)任。各區(qū)要把打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為，作為整治房地產(chǎn)市場亂象工作的重中之重，切實履行房地產(chǎn)市場監(jiān)管的主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合查處機制，發(fā)揮部門合力，全面排查、精準(zhǔn)打擊。

（二）廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。要暢通群眾舉報投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項行動。對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場共治共管的局面。

（三）營造良好輿論環(huán)境。建設(shè)（房管）部門牽頭建立專項整治信息發(fā)布機制，宣傳、發(fā)改、公安、規(guī)劃國土、工商、稅務(wù)、金融、銀監(jiān)等部門應(yīng)積極配合，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等加強政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，通過定期集中曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。

（四）強化督查問責(zé)機制。對專項行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。

（五）建立監(jiān)管長效機制。要堅持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項整治與日常監(jiān)督并重、加強管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重，逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

中共北京市委宣傳部

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市公安局

北京市司法局

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會

北京市工商行政管理局

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

北京市金融工作局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀監(jiān)會北京監(jiān)管局

2018年9月14日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。