各縣（市、區(qū)）住建局，集聚區(qū)建規(guī)與國土部，西區(qū)工程局，局屬各單位：

為全面提升我市建筑施工現(xiàn)場安全文明管理水平，推動實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)將新修訂的《衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，原《衢州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評審辦法》（衢建建[2005]103號）同時廢止。

附件：《衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）》

衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月10日

抄送：市西區(qū)管委會，各相關(guān)單位

衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條  為了更好地貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工水平，推動實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在衢州市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地的檢查、審核與管理等工作。

第三條  衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱市標(biāo)化工地）是我市建設(shè)工程施工安全最高獎，其施工過程安全生產(chǎn)管理和文明施工應(yīng)達(dá)到市內(nèi)先進(jìn)水平，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第四條  市標(biāo)化工地由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實施，具體工作由衢州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé)實施（以下簡稱市安監(jiān)站）。

建立市標(biāo)化工地審查專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會、市市政公用行業(yè)協(xié)會從全市建設(shè)系統(tǒng)從事施工安全管理工作的專家中擇優(yōu)組成。

每年市標(biāo)化工地審查前，從審查專家?guī)熘须S機(jī)抽取審查專家，成立當(dāng)年度的審查委員會。審查委員會設(shè)主任一名，副主任、委員若干名。

第五條  市標(biāo)化工地的創(chuàng)建工作，主要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）（建筑工程）、《浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查評分辦法》（2016版）（市政公用工程及園林綠化工程），同時參照《浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》（浙建建[2005]41號）、《浙江省建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法市政公用工程實施細(xì)則》、《浙江省園林綠化工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理實施細(xì)則》、國家文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、五水共治、四邊三化、揚(yáng)塵治理等有關(guān)規(guī)定。

市標(biāo)化工地現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)按照《衢州市住建局關(guān)于印發(fā)<衢州市建設(shè)工程文明施工技術(shù)管理規(guī)定（試行）>的通知》（衢住建辦[2018]148號）文件執(zhí)行，建筑工程現(xiàn)場臺賬管理按照《浙江省建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理臺帳》執(zhí)行，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場臺賬管理按照《浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理臺賬》執(zhí)行。

第六條  市標(biāo)化工地創(chuàng)建活動采取自愿申報的原則，由施工企業(yè)自行申報。政府投資項目，公路、鐵路沿線項目根據(jù)市政府相關(guān)要求嚴(yán)格按照市標(biāo)化工地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

第七條  市標(biāo)化工地創(chuàng)建工作是項目全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分，衢州市建設(shè)工程衢江杯獎（優(yōu)質(zhì)工程）、衢州市市政金獎示范工程（優(yōu)質(zhì)工程）、衢州市優(yōu)秀園林工程（優(yōu)質(zhì)工程）獎應(yīng)事先獲得“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號。

第二章  申報范圍和條件

第八條  申報市標(biāo)化工地評選的項目，工程規(guī)模應(yīng)符合下列條件之一：

（一）建筑面積4000平方米以上的綜合樓、圖書館、教學(xué)樓、商場、賓館等公共建筑及工業(yè)廠房；

（二）建筑面積4000平方米以上的單體住宅工程或30000平方米以上的住宅小區(qū)或組團(tuán)；保障性住房建筑面積單體工程為3000平方米以上；

（三）建筑面積10000平方米以上的公共群體建筑；

（四）1000座以上的體育館、影劇院；

（五）1000平方米以上的仿古建筑；

（六）建安工作量400萬元以上的城市道路、橋梁、隧道、管道、堤岸、城市廣場、污水處理、凈配水廠等市政公用工程；

（七）建安工作量300萬元以上的園林綠化工程；

（八）單獨立項的建安工作量1000萬元以上的建筑裝飾（含建筑幕墻）工程；

（九）工程規(guī)模未達(dá)到上述規(guī)定，但在創(chuàng)安全文明標(biāo)化方面成績特別突出的工程。

第九條  申報市標(biāo)化工地的項目應(yīng)符合以下條件：

一、符合國家基本建設(shè)程序，項目各方主體市場行為規(guī)范；

二、符合第八條工程規(guī)模的相關(guān)規(guī)定；

三、各地推薦項目已獲得當(dāng)年度當(dāng)?shù)乜h級建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地證明文件；

四、已列入建設(shè)行政主管部門創(chuàng)市建筑安全標(biāo)化工地計劃，且已領(lǐng)取“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”牌匾；

五、項目未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故；

六、項目積極推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝的安全防護(hù)設(shè)施及設(shè)備，做到安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化，臨時設(shè)施齊全、整潔、衛(wèi)生，結(jié)構(gòu)安全；

七、項目的文明施工必須符合國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、五水共治、四邊三化、揚(yáng)塵治理等標(biāo)準(zhǔn)；

八、項目應(yīng)在上年度10月1日至本年度9月30日期間竣工（以建設(shè)單位組織的工程竣工驗收為準(zhǔn)，須驗收合格），并且在審查前應(yīng)取得工程質(zhì)量監(jiān)督部門的竣工驗收監(jiān)督記錄表或相應(yīng)證明。

第十條  申報市標(biāo)化工地的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

一、一年內(nèi)（上年度10月1日至本年度9月30日）企業(yè)在衢州市行政區(qū)域范圍內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故；

二、申報企業(yè)應(yīng)為工程的施工總承包企業(yè)，總承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對參建企業(yè)的管理，各參建企業(yè)施工內(nèi)容必須達(dá)到市標(biāo)化工地的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，參建企業(yè)原則上不多于2家，且每個參建工程的合同造價不低于工程總造價的20%。

三、企業(yè)在一年內(nèi)（上年度10月1日至本年度9月30日）在衢州市行政區(qū)域范圍內(nèi)無行政處罰記錄，未處于不良行為記錄和“黑名單”公示期；

第三章  申報程序和服務(wù)指導(dǎo)

第十一條  申報計劃

（一）申報市標(biāo)化工地的市本級項目，在施工許可證辦理完成之日起15日內(nèi)，將創(chuàng)建計劃報送市安監(jiān)站，符合要求的領(lǐng)取“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌并列入創(chuàng)建計劃。申報“浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“浙江省園林綠化工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程應(yīng)將創(chuàng)建計劃一并上報。

（二）各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時匯總本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)市標(biāo)化工地的目標(biāo)計劃（附件一），并于施工許可證辦理完成之日起15日內(nèi)將創(chuàng)建計劃上報市安監(jiān)站（以文件和電子文檔形式），符合要求的領(lǐng)取“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌并列入創(chuàng)建計劃。申報“浙江省建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”、“浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“浙江省園林綠化工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”的工程應(yīng)將創(chuàng)建計劃一并上報。

（三）各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)擇優(yōu)推薦市標(biāo)化工地，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）應(yīng)仔細(xì)審核申報材料是否真實齊全，申報單位對其真實性負(fù)責(zé)。

（四）申報市標(biāo)化工地，企業(yè)應(yīng)填寫《衢州市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報表》（附件二），申報工程經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）簽署意見后上報。

第十二條  服務(wù)指導(dǎo)

各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對申報工程主動服務(wù)，組織開展定期、不定期的標(biāo)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)在臺賬管理和施工現(xiàn)場兩方面做好工作，并開展三個階段的專項檢查。

（一）施工企業(yè)應(yīng)做好創(chuàng)市標(biāo)化工地各階段自檢自評工作，在第一、第二和第三階段規(guī)定的進(jìn)度內(nèi)及時開展自查和自評工作，填寫階段檢查情況記錄表（附件三）。

（二）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)定期、不定期組織檢查和服務(wù)指導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)提出整改意見，對階段性工作作出檢查結(jié)論，填寫階段檢查情況記錄表（附件三）。

（三）各地建設(shè)行政主管部門在建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程第二階段檢查合格后，應(yīng)在7日內(nèi)向市安監(jiān)站提出書面申請檢查報告，市安監(jiān)站將適時對工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并作出階段檢查結(jié)論。

第十三條  階段劃分

（一）建筑工程各階段工程形象進(jìn)度如下：

一階段：施工至一層樓面以下;十層以上有地下室的建筑工程可控制在三層樓面以下;

二階段：主體結(jié)構(gòu)完成前;

三階段：外腳手架拆除前。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各階段工程形象進(jìn)度如下：

1.道路工程：

一階段：道路路基完成前;

二階段：道路基層鋪筑完成，面層鋪筑前;

三階段：路面面層鋪筑完成后7日內(nèi)。

2.橋梁、隧道、園林綠化工程：

一階段：完成總工程量的30%左右;

二階段：完成總工程量的60%左右;

三階段：完成總工程量的90%左右。

（三）建筑裝飾工程（含建筑幕墻）各階段工程形象進(jìn)度如下：

一階段：建筑裝飾工程（含建筑幕墻）完成總工程量的30%左右;

二階段：建筑裝飾工程（含建筑幕墻）完成總工程量的60%左右;

三階段：建筑裝飾工程（含建筑幕墻）完成總工程量的90%左右。

第十四條  申報材料裝訂要求

（一）《衢州市建設(shè)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地申報表》（附件二）一式兩份；

（二）總承包企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件一份；

（三）總承包企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件一份；

（四）參建企業(yè)的證明材料（總分包合同復(fù)印件等）；

（五）工程竣工驗收備案表、竣工驗收監(jiān)督記錄表或相應(yīng)證明；

（六）創(chuàng)建市標(biāo)化工地文字材料，字?jǐn)?shù)一般不少于1500字；

（七）能反映工程三階段的有關(guān)分項（建筑工程指《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的十個檢查分項、市政公用及園林綠化工程指《浙江省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地檢查評分辦法》的十個檢查分項）安全管理現(xiàn)狀的彩色照片（照片需在底部注明時間、部位，且每個分項不少于三張，有缺項的須說明理由）、介紹施工過程各階段安全管理的影像資料（5-8分鐘）。

（八）企業(yè)三階段安全檢查自評分情況；當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對申報項目的三階段安全檢查分項的評分情況（附件三），其中市本級項目由市安監(jiān)站評分。

（九）當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）提供的關(guān)于申報工程榮獲當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）級標(biāo)化工地的證明材料（以文件形式），其中市本級項目不需提供；

（十）市安監(jiān)站現(xiàn)場抽查評分情況（附件三）。

第四章  監(jiān)督與管理

第十五條  各地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)對創(chuàng)建市標(biāo)化工地工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動指導(dǎo)和積極幫助企業(yè)開展創(chuàng)建活動。在日常監(jiān)督檢查中，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，努力提升創(chuàng)建工地的整體安全生產(chǎn)水平。

第十六條  為更好地接受社會監(jiān)督，凡列入市標(biāo)化工地創(chuàng)建計劃的項目，須將“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地參選工程”匾牌懸掛于工地大門口醒目處。

第十七條  當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）要對掛牌工地建立檢查臺帳（包括影像資料），加強(qiáng)對掛牌工地過程監(jiān)管，在市場行為、安全生產(chǎn)、規(guī)章制度執(zhí)行情況、文明施工等方面進(jìn)行重點檢查，并及時督促整改，檢查標(biāo)準(zhǔn)參照附件四。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較多的，或者整未按“三定方案”及時整改的，予以批評教育；情況嚴(yán)重的，視情予以黃牌警告、摘除市標(biāo)化工地參選牌等處理。

摘除市標(biāo)化工地參選牌后，項目仍未整改到位的，直接取消評選資格。

第十八條  施工過程中發(fā)生下列情況之一，直接摘除市標(biāo)化工地參選牌：

（一）建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對創(chuàng)市標(biāo)化工地的階段檢查不通過，且經(jīng)整改后仍然不符合要求的；

（二）申報工程發(fā)生一般及以上的安全生產(chǎn)事故的；

（三）申報工程未履行基本建設(shè)程序的；

（四）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員存在嚴(yán)重不誠信或違法違紀(jì)行為的；

（五）工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員在申報工程中被記入不良行為記錄或失信“黑名單”的；

（六）施工過程中發(fā)生周邊居民投訴事件、惡意拖欠農(nóng)民工工資事件、食物中毒事件、治安案件及其他各類事件，且造成惡劣社會影響的；

（七）在市級及以上建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)、市場行為檢查中，工程建設(shè)各方主體或相關(guān)人員受到通報及以上處理的。

第十九條  市安監(jiān)站對參選工程實行動態(tài)巡查及管理。

第五章  審查程序

第二十條  市標(biāo)化工地審查程序：申報企業(yè)提供資料后，由市安監(jiān)站組織專家對申報資料進(jìn)行審查，結(jié)合日?，F(xiàn)場檢查情況形成審查意見，提交審查委員會。審查委員會對審查意見進(jìn)行審閱，初步確定獲獎工程。

第二十一條  市標(biāo)化工地審查實行公示制，對審查委員會評定的工程在市住建局網(wǎng)站予以公示，公示期5日，公示結(jié)束后無異議的，由衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)文公布。

第二十二條  市標(biāo)化工地審查工作每年組織一次，時間為每年10月份。

第六章  審查紀(jì)律和獎勵

第二十三條  申報市標(biāo)化工地的企業(yè)要實事求是，不得弄虛作假，對違反者視情節(jié)輕重，予以批評警告、撤消申報和審查資格、記入不良行為記錄或“黑名單”等。

第二十四條  檢查、審查人員要秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，自覺抵制不正之風(fēng)，對違反者視情節(jié)輕重，給予批評警告、撤消其檢查、審查資格，直至建議所在單位給予處分。

第二十五條  市標(biāo)化工地創(chuàng)建和審查工作實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。

第二十六條  授予總承包企業(yè)“衢州市建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”榮譽(yù)證書與獎杯，授予參建企業(yè)榮譽(yù)證書。

第七章  附則

第二十七條  市標(biāo)化工地每年的具體申報和審查要求，另行發(fā)文布置。

第二十八條  本辦法最終解釋權(quán)歸衢州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所有。

第二十九條  本辦法2018年11月1日起施行，原《衢州市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評審辦法》（衢建建[2005]103號）同時廢止。

相關(guān)附件

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。