8月13日、14日兩次5.0級地震，通?？h絕大部分民居經(jīng)受住了考驗(yàn)，無嚴(yán)重?fù)p毀倒塌。自啟動農(nóng)村危房改造和抗震安居工程以來，我省積極對標(biāo)中央要求，針對實(shí)際創(chuàng)新工作機(jī)制，適時調(diào)整相關(guān)政策措施，聚焦“建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭”這4類重點(diǎn)對象，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提高抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

2009年至2017年，全省統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造約309萬戶，其中，2017年完成4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造32.34萬戶，實(shí)現(xiàn)了基本安全住房有保障。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部組織的農(nóng)村危房改造績效評價(jià)考核中，云南綜合考評成績位列全國第2名。通過實(shí)施農(nóng)村危房改造，農(nóng)村民房質(zhì)量得到整體提高，抵御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在近年來的歷次地震等自然災(zāi)害中，除堰塞湖和整體滑坡區(qū)域的村寨外，實(shí)施農(nóng)村危房改造的民房無嚴(yán)重?fù)p毀倒塌，經(jīng)受住了地震考驗(yàn)。同時，我省農(nóng)民群眾居住條件和生活環(huán)境得到顯著改善，形成了一批一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美，具有地域特征、歷史文化、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)格的美麗宜居村莊。

多年來，我省堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造和抗震安居工程作為一項(xiàng)長期的德政工程、惠民工程來抓實(shí)、抓好、抓出成效，先后出臺多項(xiàng)相關(guān)政策，指導(dǎo)行業(yè)部門印發(fā)了包括技術(shù)指南、推廣使用管理辦法、認(rèn)定指南等一批政策文件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立督導(dǎo)組，總結(jié)好的做法經(jīng)驗(yàn)、查究問題、跟蹤問效并督辦整改；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧、民政、殘聯(lián)聯(lián)合建立覆蓋省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)席會議制度及縣級四部門聯(lián)合辦公機(jī)制，定期召開工作調(diào)度會，及時解決工作推進(jìn)過程中的問題；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組建2000余人專家技術(shù)隊(duì)伍，在危房改造過程中進(jìn)行政策宣貫、建房指導(dǎo)和質(zhì)量巡查，進(jìn)村入戶開展危房認(rèn)定，因戶施策制定危房改造“一戶一方案”，指導(dǎo)農(nóng)戶開展危房改造。

針對各地危房認(rèn)定過程中存在的不科學(xué)、不精準(zhǔn)等問題，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織研發(fā)了云南農(nóng)危改省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的五級電子信息系統(tǒng)，并于去年7月正式上線運(yùn)行。該系統(tǒng)與省扶貧辦扶貧大數(shù)據(jù)平臺相互兼容，可對建檔立卡等4類重點(diǎn)對象進(jìn)行身份識別比對，并具備收集危房認(rèn)定功能，助力各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門精準(zhǔn)實(shí)施危房改造，成為全國率先研發(fā)此類電子信息系統(tǒng)的省份。

此外，按照“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、全面落實(shí)”的工作思路，打造農(nóng)村危房加固改造示范點(diǎn)，目前全省已形成百縣都有試點(diǎn)示范的局面，確定6個縣作為省級先行試點(diǎn)縣；通過分地區(qū)、分類型、分工藝編制農(nóng)房低成本加固改造技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)格控制D級危房拆除重建面積，推廣集中采購低價(jià)合格建材等措施，降低農(nóng)戶改造成本，防止農(nóng)戶過度舉債建房而加重致貧、返貧；通過試點(diǎn)示范、現(xiàn)場觀摩、舉辦各級村寨規(guī)劃建設(shè)和民居設(shè)計(jì)專題培訓(xùn)會，組織各級農(nóng)村危房改造管理人員、技術(shù)人員、建筑工匠和建房農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，免費(fèi)向建房農(nóng)戶發(fā)放建房明白卡、口袋書，圖示了設(shè)置圈梁構(gòu)造柱、基礎(chǔ)施工要點(diǎn)等內(nèi)容，盡量減少基層干部和農(nóng)戶對危房改造政策技術(shù)的“盲區(qū)”與“誤區(qū)”。

摘自　《云南日報(bào)》　2018.08.24　記者　段曉瑞

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