加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度

隨著上半年投資增速下滑，多地正醞釀下半年加碼基建項目投資，“補短板、強弱項”，江蘇、廣東、青海等多地計劃下半年加快項目投資，投資規(guī)模從幾千億元到萬億元不等，其中，基建投資成為重點投資領(lǐng)域。

同時7月23日國常會與7月31日中央政治局會議的召開，明確提出加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，多地更是針對重大項目召開了項目推進會，增列新的“補短板、惠民生”項目。

基建投資加速推進，多地釋放萬億基建投資項目

廣東省

7月，廣東省發(fā)改委印發(fā)了《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板重大項目2018年投資計劃》的通知。計劃中的補短板項目分成了已納入與未納入2018年省重點項目計劃部分兩個部分，共涉及9大類18個項目，總投資額超過1.9萬億元。

九大項目類別中，交通網(wǎng)絡(luò)工程成為廣東省補短板重大項目2018年投資計劃中的重點，由高速公路工程、軌道交通工程、港航工程、普通公路工程四部分組成，項目總投資額達13652.87億元，其中納入省重點項目計劃部分的項目總有13011.72億元。

青海省

同時，今年7月，青海省政府下達2018年全省固定資產(chǎn)投資重點建設(shè)項目責任目標，2018年安排重點項目共計190項，主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)建設(shè)及民生改善等方面，項目總投資8535億元，年度計劃完成投資1800億元。

江蘇省

此前，江蘇省發(fā)改委也發(fā)布了《關(guān)于下達補短板重大項目2018年投資計劃的通知》，200個補短板重大項目，要求確保年度投資3600億元以上。對比此前江蘇省發(fā)布的2018年重大項目規(guī)劃中的240個項目，主要集中在交通基建類項目上的增加。

鐵路、公路、港口與航道、水利、機場、城市（際）交通項目等以施工為主的交通基建項目占36個，而在后期發(fā)布的補短板投資計劃中，這些以施工為主的基建項目數(shù)量以增加到92個。

補短板重大項目2018年投資計劃（僅截取交通基建類項目）

基建“補短板”，項目建設(shè)黃金期到來

2018年7月16日至18日，交通運輸部綜合規(guī)劃司副巡視員開展湖南、湖北、河南、江西四省交通投資目標任務(wù)督導及統(tǒng)計重點工作調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分新開工項目前期工作進展明顯滯后，部分項目停建、緩建等困難。

中國基建投資增速已經(jīng)明顯放緩。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年1-6月份基礎(chǔ)設(shè)施投資增速同比增長7.3%，增速比1~5月份和去年同期分別回落2.1和13.8個百分點。同時，中美貿(mào)易戰(zhàn)，外部沖擊給中國帶來經(jīng)濟壓力與傷害。

總而言之，要改善以上問題，中國基建投資需要大幅度的增長。7月23日總理主持的國常會，提出“加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，在推動在建基礎(chǔ)設(shè)施項目上早見成效”；7月31日總書記主持的中共中央政治局會議上，再次明確了基建“補短板”：“要把補短板作為當前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度”。作為下半年及今后宏觀調(diào)控的重要指導，歷年以來7月份的中央政治局會議都十分重要。

在這兩次重要的國家會議后，多個部委和地方政府迅速行動，紛紛提出貫徹落實政治局會議精神的具體舉措，不僅相繼召開了重點項目投資工作推進會，還加快發(fā)布了補短板重點項目投資計劃。

山西省

8月2日，山西省發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布了《2018年省級重點工程增列建設(shè)項目名單的通知》，增列了62項省級重點工程建設(shè)項目，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目增列了5項：

山東省

8月1日，山東省委常委會召開會議。會議提出，要結(jié)合山東省實際，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推動新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省建設(shè)、軍民融合發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度。

貴州省

8月2日，貴州省政府召開常務(wù)會議提出，要積極主動精準對接、深挖潛力，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，保障必需項目的資金需求，確?；久裆兔撠毠灾С觥?/p>

江西省

8月3日，江西省委常委會召開會議提出，要全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，加快推進重大項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資，著力推進消費升級，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

云南省

8月3日，云南省重點項目推進會在昆明召開，會議貫徹落實黨中央、國務(wù)院最新政策要求和全省上半年工作匯報會會議精神，圍繞重點項目建設(shè)，找問題、提措施、促落實，奮力完成全年固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)。

云南省常委宗國英還指出，今后幾個月是項目建設(shè)的黃金時期，也是重點項目建設(shè)工作全面突破的關(guān)鍵期，各州市、各有關(guān)部門要深刻準確把握當前經(jīng)濟形勢，加大前期工作力度，搶抓機遇，全力以赴抓好重點項目建設(shè)，做好服務(wù)保障工作，建立重點項目審批綠色通道，做好存量項目管理，加大招商引資工作、強化督促調(diào)研，確保下半年形成開工和建設(shè)新高潮，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面進步作出積極貢獻。

為什么每一次強調(diào)“補短板”，后面都會強調(diào)加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，或者是推進重大工程建設(shè)。

短板源于”短板理論”，指盛水的木桶是由許多塊木板箍成的，盛水量也是由這些木板共同決定的。若其中一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被短板所限制。這塊短板就成了這個木桶盛水量的“限制因素”（或稱“短板效應(yīng)”）。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板或?qū)⒍贪寮娱L才成。

“補短板”來源于國務(wù)院李總理政府工作報告中的“三去一降一補”：著力補齊短板是推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點之一。木桶理論中的“短板理論”，對于中國國情來說，就是要解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。

我國在交通、水利、能源、信息、管網(wǎng)等領(lǐng)域仍然存在不少短板，特別是中西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施投資有巨大的空間和潛力。補齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的短板，可以有效提升中國經(jīng)濟“木桶容量”，也能更好地增進民生福祉，拉動中國經(jīng)濟的發(fā)展。

所以在7月23日的國常會結(jié)束后，總理于7月26日就飛抵拉薩貢嘎機場，直奔川藏鐵路拉林段施工現(xiàn)場。川藏鐵路是國家“十三五”規(guī)劃重點項目，總投資2700億元，目前已具備全線開工條件。

總理說，川藏鐵路不僅是西藏人民的期盼，也是全國人民的心愿，其投資建設(shè)將會帶動巨大的經(jīng)濟和社會效益，是我們早已看準、遲早要建的有效投資項目。還指出“我國目前發(fā)展不平衡，中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，要加快補齊這個短板，通過擴大有效投資，加快中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小東中西部發(fā)展差距。”

下半年，相信各地方政府還會增發(fā)布新的一批關(guān)于“補短板”的重點項目投資計劃，同時2018規(guī)劃的項目投資將加快，甚至不排除很多未列入2018年規(guī)劃的項目，也將加快進度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。