一、項目建設(shè)進展

（一）總體進展

2018年全市計劃內(nèi)1050個重大項目預估投資3156億元，1-6月累計完成投資1844.6億元（數(shù)據(jù)來源于重大項目信息系統(tǒng)，下同），占年度計劃的58.4%，比去年同期慢7.1個百分點。其中社會投資項目年度預估投資2126億元，1-6月實際完成投資1343.8億元，占年度計劃投資的63.2%，超額完成“雙過半”目標；政府投資項目年度計劃投資1030億元，1-6月完成投資500.8億元，占年度計劃投資的48.6%。受“調(diào)緩停撤”等影響，部分政府投資項目調(diào)減投資規(guī)模或暫緩、暫停建設(shè)，政府投資項目整體完成進度低于去年同期7.6個百分點。

（二）新建項目開工情況

1-6月全市計劃新開工項目335個，實際新開工項目410個，其中按計劃開工項目為328個，計劃開工率為97.9%，另有82個新建項目提前開工。受業(yè)主變更、設(shè)計方案調(diào)整、資金未到位等因素影響，新奧燃氣望星門站、望星門站出站管線、長沙學院中心配電房改造、長沙職業(yè)技術(shù)學院學院辦學設(shè)施設(shè)備采購、長沙職業(yè)技術(shù)學院老校區(qū)提質(zhì)改造、濱水新城院區(qū)醫(yī)療設(shè)備配備設(shè)施及安裝服務(wù)項目、蘇托垸污水處理廠新建工程等7個項目未按計劃開工。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈項目進展

1-6月，全市重大項目計劃中的產(chǎn)業(yè)項目累計完成投資1125.5億元，占年度計劃的63.6%。其中工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（22條產(chǎn)業(yè)鏈）重大項目1-6月已累計完成投資486億元，占年度計劃的61.7%。工程機械、汽車、人工智能及機器人、食品等產(chǎn)業(yè)鏈項目進展較快，投資完成進度已達70%以上。

（四）省重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目進展

1-6月，全市27個省重大產(chǎn)業(yè)項目（按子項目計共30個）已完成投資148.3億元，占年度計劃的45.4%（按實際申報計劃投資268.4億元計算，實際已完成年度計劃的55.3%）。其中，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、雨花區(qū)項目建設(shè)投資完成進度較快，完成年度投資占全年計劃投資的70%以上。

（五）市領(lǐng)導聯(lián)點項目進展

1-6月，119個市領(lǐng)導聯(lián)點重大項目（含增補聯(lián)點項目6個），累計完成投資544.5億元，占年度計劃的58.3%，同比快2.3個百分點。其中政府投資項目23個（拆分后子項目39個），累計完成投資140.4億元，占年度計劃的60.9%；社會投資項目96個，累計完成投資404.1億元，占年度計劃的57.5%。

二、存在的主要問題

一是項目前期工作有待加快。市發(fā)改委、市住建委共同對城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作進行了調(diào)度，受建設(shè)單位重視程度不夠、前期費用難以保障以及籌融資政策收緊等影響，前期工作推進緩慢。截至6月30日，224個已明確建設(shè)業(yè)主的項目中，僅43個項目已完成可研批復、24個項目完成方案設(shè)計，占比僅為29%；有68個項目剛啟動前期方案研究，14個項目尚未啟動前期研究。市重點辦對部分區(qū)縣、園區(qū)下半年擬開工項目及預備項目的前期工作進展情況進行了調(diào)研摸底，共收集239個項目的前期進展情況（其中計劃新開工項目110個，預開工及預備項目129個）。目前已完成招標手續(xù)、擬于近期開工的項目僅29個，占比僅為12%；已完成可研審批的項目111個，占比為46%；有56個項目提出在規(guī)劃、用地等手續(xù)辦理中存在一定困難或問題。

二是個別在建項目進展相對緩慢。7月初，市發(fā)改委、市重點辦會同市績效辦、各國家級開發(fā)區(qū)以及各區(qū)縣（市）項目建設(shè)管理部門對全市390個今年新開工建設(shè)項目進行了實地核查，并隨機抽查了160個續(xù)建項目。從項目現(xiàn)場看，正源醫(yī)養(yǎng)基地、歐智通智能終端二期、美盈森包裝印刷工業(yè)4.0智慧型工廠、漫畫島衛(wèi)生用品生產(chǎn)基地、郭亮南路、東方紅小學、暮云消防站、琴海數(shù)碼等項目因宏觀政策影響或市場、資金等原因，進展緩慢，需進一步加快建設(shè)進度。此外，市直單位的項目中，仍有20個續(xù)建項目由于規(guī)劃設(shè)計方案調(diào)整、手續(xù)辦理等原因未復工。

三是制約因素仍然存在。今年來，通過市領(lǐng)導幫扶、問題交辦、集中講評、專項督查和專題協(xié)調(diào)等工作措施，促推項目建設(shè)取得了明顯成效。但仍存在征地拆遷難、電力等基礎(chǔ)設(shè)施選址落地難、管線遷改難、項目融資難和用地指標不足等困難，在一定程度上制約了項目建設(shè)推進。如在土地供應(yīng)方面，既有拆遷未清零的歷史遺留問題導致征地受阻和清表不暢的情況存在，也有受規(guī)劃調(diào)整、指標供應(yīng)、綠心保護政策和林地許可手續(xù)制約等影響用地審批的情況存在，導致項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)難以辦理。

三、下階段工作建議

一是搶抓工期，分類重點推進。下半年是項目建設(shè)施工的“黃金時期”，各級各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進項目加快建設(shè)。要對新開工項目、竣工投產(chǎn)項目等進行分類管理，將目標任務(wù)分解到月，具體到人；對存在困難問題的項目要重點跟進，落實責任人，細化進度表，明確路徑圖。上半年進度明顯滯后的項目責任單位和業(yè)主單位，要科學制定建設(shè)計劃，合理調(diào)配施工人員和設(shè)備，精準發(fā)力，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

二是規(guī)范管理，強化質(zhì)量安全。6月全市開展了“安全生產(chǎn)月”活動，安全生產(chǎn)意識進一步增強，各級各部門要切實落實項目建設(shè)各項質(zhì)量安全措施。項目單位要落實主體責任，及時開展隱患排查，時刻堅持規(guī)范施工；項目管理部門要加強督促提醒，質(zhì)量安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)管和指導；多方協(xié)同，形成合力，確保項目建設(shè)施工安全。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)，開展勞動競賽。為弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，充分調(diào)動廣大建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性，全市啟動了2018年度重點建設(shè)項目勞動競賽活動。各參建單位要進一步提高認識，按照“六比六賽”的要求，認真組織開展形式多樣的競賽活動，通過開展崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武等方式，掀起勞動競賽熱潮。

市重點辦

2018年7月30日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。