各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，各區(qū)管委，縣政府各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實省重點項目觀摩調(diào)度會議精神，依托“雙創(chuàng)雙服”活動，緊緊圍繞前期跑辦、推進(jìn)建設(shè)、竣工投產(chǎn)三個環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)靶向施策，集中攻堅突破，抓重點、攻難點、出亮點，全程服務(wù)重點項目促進(jìn)固定資產(chǎn)投資，現(xiàn)結(jié)合實際提出以下實施意見：

一、工作進(jìn)度要“快”，力爭完成全年投資任務(wù)

抓住當(dāng)前加快項目建設(shè)的黃金施工期，迅速行動起來，爭分奪秒地抓好項目建設(shè)，各項工作往前推、往前趕。一是在建項目要抓進(jìn)度。對13個已經(jīng)開工的省市重點項目和集中開工項目，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，督促項目單位科學(xué)安排建設(shè)時序，在保證安全和質(zhì)量的前提下盡可能完成更多實物量；對7個已投產(chǎn)的市重點項目和集中開工項目，協(xié)助企業(yè)解決用工、資金等實際困難，幫助企業(yè)分析市場、搶抓定單確保項目盡快達(dá)效；對尚未開工的6個集中開工項目，實施清單化管理、定期調(diào)度,協(xié)調(diào)辦理各項手續(xù)，解決項目突出問題，確保項目推進(jìn)更加順暢，力爭年底前全部開工建設(shè)。二是前期項目要抓落地。對正在開展前期工作的17個省市重點項目，暢通綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加快辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，力促宏興高爐轉(zhuǎn)爐減量置換升級、奧格玻璃搬遷改造、東亞新華紅酒創(chuàng)新交易中心等一批項目提前啟動、見到效益。三是謀劃項目要抓入庫。搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，圍繞重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、結(jié)合轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅等重要任務(wù)，有針對性地謀劃儲備一批帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的重大項目，及時優(yōu)化充實項目庫；實行動態(tài)管理、及時遞補(bǔ)，形成開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批的項目滾動發(fā)展態(tài)勢。

二、思路舉措要“新”，全力破解要素瓶頸制約

充分貫徹落實省政府“2+8”政策文件精神，認(rèn)真梳理在用能、用煤、用電指標(biāo)配置，土地占卜平衡統(tǒng)籌使用，土地有償使用、租讓綜合供地，投資項目承諾制、先建后驗等方面的優(yōu)惠政策，破解項目建設(shè)中的諸多制約瓶頸。充分發(fā)揮銀行主渠道作用，搭建銀企對接平臺，開展銀企對接活動，創(chuàng)新融資方式。加大跑辦力度積極爭取上級資金支持項目建設(shè)。加快推進(jìn)土地“衛(wèi)片”整改工作，盡快完成整改任務(wù)。多造地、造好地，發(fā)揮和利用好市域內(nèi)統(tǒng)籌政策，解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)緊缺問題。嚴(yán)把項目供地關(guān)，避免批而未供、供而未用，土地閑置等現(xiàn)象發(fā)生。

三、招商引資要“準(zhǔn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集群發(fā)展

堅持“走出去”“請進(jìn)來”的招商理念，深化京津“1+1”對接機(jī)制，深化招商體制改革，充分發(fā)揮30個招商服務(wù)分局的職能，明確招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主攻方向，深入推進(jìn)以商招商、精準(zhǔn)招商、主體招商，量身定制招商方案，重點圍繞紅酒、旅游、皮毛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好、做優(yōu)、做足招商引資文章，提高招商引資針對性和成功率。完善“一區(qū)六園“政府主導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)化管理新機(jī)制，以產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動為主線，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化與園區(qū)共同發(fā)展，加速推進(jìn)昌黎經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，不斷夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)京津地區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)多種模式合作，實行一事一議、一園一策，推動園區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)碣石國家公園建設(shè)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)領(lǐng)域，實施招商選商、精準(zhǔn)招商，力促項目進(jìn)園區(qū)。

四、服務(wù)保障要“優(yōu)”，營造一流項目投資環(huán)境

深化“放管服”改革，以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，以審批提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效為主線，營造法治化、便利化的營商服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真實行一次性告知、集中踏勘、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、限時辦結(jié)機(jī)制，建立重點建設(shè)項目審批“瘦身”、輕費“讓利”機(jī)制、預(yù)審“上車”快速通道。并采取一公章、兩代辦、三規(guī)范的運行機(jī)制，積極推進(jìn)縣行政審批局的規(guī)范運行。大力倡導(dǎo)夙興夜寐、激情工作，嚴(yán)格落實“五到四從四多”工作要求，持續(xù)提升一抓到底的執(zhí)行力，確保各項工作往前趕、快節(jié)奏、爭主動。

五、工作機(jī)制要“實”，確保重點項目順利實施

一是落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制。按照“雙創(chuàng)雙服”活動安排，對重點項目幫扶管理實行縣、區(qū)（園區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）聯(lián)動，縣發(fā)改局牽頭，各園區(qū)管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)。落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，22名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包了全縣2018年36項市級以上重點項目。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要靠前服務(wù)、主動對接，協(xié)調(diào)解決項目前期謀劃、規(guī)劃銜接、申報審批、要素保障等方面的問題，力促項目早開工、早投產(chǎn)。二是優(yōu)化清單管理機(jī)制。針對項目建設(shè)中存在的問題和困難，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分解，明確完成時限及進(jìn)度要求，確保問題有效解決。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)及責(zé)任單位負(fù)責(zé)及時掌握項目進(jìn)展情況、項目單位提出的問題，并將工作落實情況于每月15日前報縣發(fā)改局項目辦。對不能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)的解決的，及時向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部匯報，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部及時協(xié)調(diào)解決，確定需提交市、縣研究解決的問題報告報縣政府，對提交的問題進(jìn)行綜合調(diào)度決策。三是完善督導(dǎo)考核機(jī)制。進(jìn)一步完善落實重點項目協(xié)調(diào)信息平臺，確保信息上報渠道暢通，盡快實現(xiàn)重點項目建設(shè)信息“網(wǎng)上報送、網(wǎng)上協(xié)調(diào)、網(wǎng)上督辦”。重大問題或突發(fā)事件及時上報縣政府和市發(fā)改委。縣督査室要加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，督促協(xié)調(diào)整改落實?？h政府將按照重點項目包聯(lián)方案要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)主體責(zé)任落實和項目分級協(xié)調(diào)推進(jìn)情況進(jìn)行評價，結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。

附件：昌黎縣2018年重點項目、集中開工項目情況表

昌黎縣人民政府

2018年7月16日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。