1904年的暮春時(shí)節(jié)，繁花似錦。濟(jì)南自開(kāi)商埠，創(chuàng)造了近代中國(guó)內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放的先河，開(kāi)始了一段領(lǐng)中國(guó)之先的發(fā)展歷程。也是在這一年的盛夏時(shí)節(jié)，烈日灼灼。一聲驚天動(dòng)地的火車汽笛聲劃破濟(jì)南沉寂的上空，滿載著德國(guó)洋火、洋線、洋油的列車迎面駛來(lái)。膠濟(jì)鐵路的全線通車，讓濟(jì)南櫥窗里闊氣地?cái)[上了洋貨。

100多年后，汽笛聲穿越時(shí)光，與現(xiàn)代濟(jì)南發(fā)展強(qiáng)音交響——2017年8月4日，濟(jì)南首趟中歐班列拉響汽笛，開(kāi)往7500公里之外的莫斯科。從此，濟(jì)南曲堤的黃瓜、章丘的大蔥等農(nóng)產(chǎn)品，隨著汽車配件、機(jī)械設(shè)備一起，踏上這條新絲綢之路，駛向國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的康莊大道。

市委十一屆五次全會(huì)上，省委常委、市委書(shū)記王忠林高度贊揚(yáng)了濟(jì)南歷

史上的重商文化和開(kāi)放基因，呼喚當(dāng)代“要把濟(jì)南打造成全省對(duì)外開(kāi)放新高地和國(guó)家對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶城市，必須全力建設(shè)開(kāi)放大平臺(tái)、開(kāi)放大通道、開(kāi)放大環(huán)境”。連續(xù)三個(gè)“開(kāi)放”，鏗鏘有力，發(fā)人深省——

開(kāi)放中謀發(fā)展探尋重商文化和開(kāi)放“DNA”

改革開(kāi)放40年，濟(jì)南為何要在此時(shí)提出打造對(duì)外開(kāi)放新高地?

回答這個(gè)問(wèn)題，要向歷史求教、向當(dāng)下求解。

1904年，作為內(nèi)陸城市的濟(jì)南第一個(gè)自開(kāi)商埠。可以說(shuō)，這是濟(jì)南近代發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。濟(jì)南開(kāi)埠后，商埠區(qū)很快由一片荒地變?yōu)槲跷跞寥恋姆比A商區(qū)。美孚石油、三井等25家外資企業(yè)在商埠區(qū)設(shè)立總行、分行或代理處。濟(jì)南的近代民族企業(yè)也在這里開(kāi)始蓬勃發(fā)展。從1905年第一家近代民營(yíng)企業(yè)濟(jì)南電燈房創(chuàng)辦后，濼源造紙廠、振興火柴廠、魯豐紗廠等企業(yè)也紛紛建立。到1919年，在濟(jì)南設(shè)立總行、分行或代理處的歐美洋行已經(jīng)達(dá)到15家。到1927年，商戶就已達(dá)6700多家。同時(shí)，濟(jì)南還依靠交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成了華北地區(qū)的物資集散地。依靠商埠區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，濟(jì)南成為清末城市自我發(fā)展的一個(gè)典范。到1949年中華人民共和國(guó)成立前，濟(jì)南市共有私營(yíng)工商戶15638家。

開(kāi)埠前，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)大約比沿海城市的發(fā)展滯后40年-50年，只能算一個(gè)三流的商業(yè)城市;開(kāi)埠后，濟(jì)南一躍成為山東內(nèi)陸第一大商貿(mào)中心。可以說(shuō)自開(kāi)商埠領(lǐng)風(fēng)氣之先，積淀和傳播的現(xiàn)代商業(yè)文化基礎(chǔ)對(duì)濟(jì)南的發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)重要。1951年9月濟(jì)南市工商聯(lián)正式成立時(shí)，已經(jīng)有17096家私營(yíng)工商戶。

時(shí)代發(fā)展的步伐在不斷加快，不進(jìn)則退。從歷史坐標(biāo)上看，這座沿海大省省會(huì)城市的開(kāi)放之路一直不曾停歇。但似乎省內(nèi)外兄弟城市的開(kāi)放速度更快、步伐更大。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年濟(jì)南的進(jìn)出口總值約765.5億元，總量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中位次靠后，僅為深圳的2.7%;在全省17城市中列第7位，是青島的15%。

實(shí)踐證明，越開(kāi)放就越發(fā)展，越發(fā)展就越開(kāi)放。用新思路、新舉措帶來(lái)發(fā)展新變革，必然會(huì)推動(dòng)城市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高水平、更高層次邁進(jìn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化，商品流、信息流、技術(shù)流、人才流、文化流，如長(zhǎng)江之水，勢(shì)不可擋。只有順應(yīng)時(shí)代潮流，敞開(kāi)胸懷，不斷把對(duì)外開(kāi)放提高到新的水平，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，濟(jì)南才能擔(dān)當(dāng)起新的歷史使命。

堅(jiān)持走出去引進(jìn)來(lái)弘揚(yáng)重商文化傳承開(kāi)放基因

一座城市能夠不斷發(fā)展，最根本的力量源自不斷傳承的城市精神。

百年之前的商埠核心區(qū)就是現(xiàn)在市中區(qū)所在地，獨(dú)特的商埠文化賦予了市中區(qū)“開(kāi)風(fēng)氣之先、創(chuàng)至善之業(yè)”的精神氣質(zhì)。而時(shí)至今日，領(lǐng)風(fēng)氣之先的精神依舊在市中區(qū)延續(xù)。在老商埠區(qū)，泉城新坐標(biāo)——融匯濟(jì)南老商埠已經(jīng)崛起。融匯濟(jì)南老商埠位于濟(jì)南商埠風(fēng)貌帶核心區(qū)，北起經(jīng)一路，南至經(jīng)四路，東鄰緯二路，西至小緯六路，總占地671畝，規(guī)劃地上總建筑面積142萬(wàn)平方米，是具有“老商埠”人文歷史特色的城市綜合體、核心商業(yè)街、泉城新坐標(biāo)、城市新名片。

和市中區(qū)一樣，槐蔭區(qū)同樣有著尊商重商的傳統(tǒng)。“百年商埠”在槐蔭地段被譽(yù)為“西商埠”。如今，槐蔭把這種重商情結(jié)無(wú)限延伸，充分放大高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，堅(jiān)持開(kāi)放招商、高端招商、高頻招商，快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量。下一步槐蔭將把濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心作為對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的主要平臺(tái)，對(duì)接吸納國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的醫(yī)學(xué)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造槐蔭與世界先進(jìn)對(duì)接對(duì)話的窗口。此外，以濟(jì)南西部會(huì)展中心為平臺(tái)和窗口，積極承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)、會(huì)議會(huì)展、論壇峰會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大槐蔭知名度、美譽(yù)度和影響力。

歷史上的章丘，不僅是近代著名民族資本家孟洛川的家鄉(xiāng)，還是著名的“鐵匠之鄉(xiāng)”，商業(yè)文化十分厚重。

因?yàn)殍F匠這門(mén)手藝，奠定了章丘人樸實(shí)、堅(jiān)韌的創(chuàng)業(yè)品格，也逐漸形成了章丘雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大產(chǎn)業(yè)。2012年，章丘位列2012年度中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）33位;2016年，章丘位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市29位。

對(duì)于一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，思想的高度，決定著發(fā)展的速度、改革的深度、開(kāi)放的力度、富民的程度。“濟(jì)南有開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，再加上這么濃厚的商業(yè)底蘊(yùn)，前景可期?！笔泄ど搪?lián)主席李景全認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)，濟(jì)南既有區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源突出這些基本因素，也有濟(jì)南海關(guān)、綜合保稅區(qū)、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)這些核心硬件，還有國(guó)家“一帶一路”倡議、中日韓自貿(mào)區(qū)、山東省籌備申請(qǐng)第三批自貿(mào)區(qū)等重要發(fā)展機(jī)遇?！斑@些優(yōu)勢(shì)，就看如何轉(zhuǎn)化為加速開(kāi)放的動(dòng)力?！?/p>

據(jù)分析，到2030年濟(jì)南將是除北京之外到發(fā)站最多的交通樞紐城市。在市中區(qū)委書(shū)記宋永祥看來(lái)，“現(xiàn)在必須強(qiáng)化‘地圖思維’，站在世界地圖旁思考謀劃市中、濟(jì)南的未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)持‘走出去’‘引進(jìn)來(lái)’相結(jié)合，以國(guó)際視野提升開(kāi)放層次，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制?！?/p>

加快改革苦練“內(nèi)功”在新一輪對(duì)外開(kāi)放中贏得主動(dòng)權(quán)

“能早一天拿到用地預(yù)審意見(jiàn)，我們辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)就能提前一天，項(xiàng)目就能早一天并網(wǎng)發(fā)電?！鄙綎|國(guó)瑞能源集團(tuán)濟(jì)南風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)理李明星記得，今年4月的一天下午，因?yàn)閺耐獾仳?qū)車趕到市國(guó)土資源局行政審批窗口的話已是下班時(shí)間，在路上他試著給審批窗口打電話，結(jié)果工作人員一直等到他們來(lái)，晚上特意加班受理他們的材料。審批窗口工作高效率讓李明星深有感觸：“項(xiàng)目正常要10個(gè)工作日，這次3個(gè)工作日就辦完了?！?/p>

開(kāi)放，首先需要修煉好“內(nèi)功”。

“推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境盡快有一個(gè)大的提升?！比涨?，在說(shuō)到“發(fā)揮商業(yè)厚重優(yōu)勢(shì)，在打造對(duì)外開(kāi)放新高地上實(shí)現(xiàn)新突破”問(wèn)題時(shí)，王忠林再次強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性。此前，濟(jì)南召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全市上下立即行動(dòng)起來(lái)，深化“一次辦成”改革，迅速掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱潮。

在濟(jì)南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的35條措施中，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率方面推行“拿地即開(kāi)工”模式，企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)的“時(shí)段”，實(shí)行容缺受理。這項(xiàng)改革措施在市國(guó)土資源局行政審批工作中早已行動(dòng)起來(lái)。據(jù)市國(guó)土資源局行政審批辦公室工作人員介紹，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有建設(shè)用地審查納入“全流程網(wǎng)上審批服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，凡是能內(nèi)部查閱的材料，一律不再讓當(dāng)事人提供;業(yè)務(wù)辦件超時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)觸發(fā)警示功能。在實(shí)施全流程網(wǎng)上審批服務(wù)后，平均服務(wù)時(shí)限由原來(lái)的20個(gè)工作日壓縮到7個(gè)工作日。

類似的“改革”，如今在我市各行各業(yè)正如火如荼地展開(kāi)。為了加快人才引進(jìn)，我市出臺(tái)了含金量十足的人才新政30條，對(duì)新引進(jìn)或培養(yǎng)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，可給予最高1億元的綜合資助，含金量和吸引力走在全國(guó)前列;大力推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，通過(guò)空路、空海、空鐵等途徑組織好物的流動(dòng)，為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和區(qū)域性物流中心的建設(shè)提供有力支撐;服務(wù)企業(yè)家群體方面，市工商聯(lián)開(kāi)通“民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議直通車”，第一時(shí)間將企業(yè)家的意見(jiàn)建議和反映的問(wèn)題，整理報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，并做好跟蹤落實(shí)和結(jié)果反饋;在市中區(qū)，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，立說(shuō)立行抓“改革”，依托區(qū)企業(yè)服務(wù)局，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“從讓企業(yè)和群眾只跑一趟，到網(wǎng)上審批、一趟不跑，再到上門(mén)服務(wù)、反向跑”的轉(zhuǎn)變……

作為濟(jì)南對(duì)外開(kāi)放的窗口，濟(jì)南高新區(qū)以科技創(chuàng)新為使命，以開(kāi)放協(xié)同為路徑，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，通過(guò)整合高校院所、知名企業(yè)、海外研發(fā)、軍民融合等創(chuàng)新資源，搭建人才支撐、技術(shù)研發(fā)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技與金融、科技與產(chǎn)業(yè)、高校與企業(yè)、濟(jì)南與國(guó)際的融合。在構(gòu)建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，高新區(qū)著力促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體的協(xié)同和知識(shí)、技術(shù)、人才、信息、數(shù)據(jù)各種創(chuàng)新要素的整合，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈條，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，率先實(shí)行“大部制”改革，實(shí)行全員聘用、全員KPI考核、全員末位淘汰，制定出臺(tái)了聚人才、促投資、建平臺(tái)、引高校等專項(xiàng)政策，為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展除障礙、增活力、添保障。

乘風(fēng)破浪再出發(fā)濟(jì)南對(duì)外開(kāi)放按下“快進(jìn)鍵”

砂石裸露的公路上，五彩鎏金的卡車雖然外觀如宮殿般富麗堂皇，但自身的速度卻不敢恭維，這是巴基斯坦當(dāng)?shù)氐囊坏廓?dú)特風(fēng)景。如今中國(guó)重汽結(jié)合巴基斯坦人的消費(fèi)習(xí)慣推出了一款定制版HOWO。這款車動(dòng)力強(qiáng)勁、散熱性能極好，采用了高性價(jià)比的電子裝備，很受當(dāng)?shù)厝说那嗖A。

海外訂單源源不斷，部分熱門(mén)車型供不應(yīng)求。

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，這是中國(guó)重汽集團(tuán)在海外市場(chǎng)上銷售火熱的一個(gè)縮影，也預(yù)示著奮力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的濟(jì)南，正迎來(lái)新的春天。

加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也是提升一個(gè)城市外向型經(jīng)濟(jì)水平的有效途徑。近年來(lái)，我市商會(huì)組織堅(jiān)持共商、共建、共享原則，積極加強(qiáng)和推進(jìn)與沿線國(guó)家的合作對(duì)接。7月2日，市工商聯(lián)和中國(guó)重汽集團(tuán)聯(lián)合主辦，濟(jì)南市工商聯(lián)開(kāi)放引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)協(xié)辦的“商行中東歐——‘一帶一路’商務(wù)交流合作會(huì)”成功舉行。來(lái)自匈牙利、阿爾巴尼亞、中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)的有關(guān)商務(wù)代表介紹了本國(guó)政策環(huán)境與中方商貿(mào)情況。為提升我市外向型經(jīng)濟(jì)水平和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造新的合作交流機(jī)會(huì)。

“面對(duì)走在前列的新使命”，作為服務(wù)于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)流通發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，市商務(wù)局局長(zhǎng)孫義洪介紹，市商務(wù)局將深入對(duì)接“一帶一路”，助力企業(yè)走出去。發(fā)揮好海外企業(yè)聯(lián)盟作用，推動(dòng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。在上半年與塞爾維亞烏濟(jì)策市、美國(guó)紐約州建立合作伙伴（城市）關(guān)系基礎(chǔ)上，我市將進(jìn)一步加快擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴（城市）關(guān)系布局;加快推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)山東外經(jīng)集團(tuán)蘇丹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國(guó)家級(jí)海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，加快山東高速法國(guó)圖盧茲航空物流園區(qū)、尼日利亞重汽工業(yè)園等建設(shè)，讓更多的濟(jì)南企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

開(kāi)放，曾是濟(jì)南的自豪。走過(guò)40年改革開(kāi)放之路，此時(shí)開(kāi)啟新一輪對(duì)外開(kāi)放，是對(duì)濟(jì)南重商文化、開(kāi)放基因的再認(rèn)識(shí)和再傳承。如今，自開(kāi)商埠已不再是故事里的繁華與崢嶸，經(jīng)過(guò)歲月的洗禮和升華，除了厚重的歷史意義，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

回望歷史，百余年前濟(jì)南領(lǐng)風(fēng)氣之先自開(kāi)商埠，一度使?jié)铣蔀樯綎|第一大商貿(mào)中心;俯瞰當(dāng)今，濟(jì)南正努力“當(dāng)好新時(shí)代全省走在前列的排頭兵”，力求在新一輪對(duì)外開(kāi)放中贏得主動(dòng)權(quán)。

歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)彼此呼應(yīng)，突破思想禁錮的濟(jì)南，正不斷邁向開(kāi)放的新時(shí)代。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。