省委常委會主持會議省委書記王憲魁作重要講話

全會聽取和討論王憲魁受省委常委會委托作的工作報告

審議通過《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》王憲魁就《建議（討論稿）》向全會作說明

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會第六次全體會議，于2015年11月23日至24日在哈爾濱舉行。

出席這次全會的有，省委委員65人，省委候補(bǔ)委員7人。非委員的副省級領(lǐng)導(dǎo)同志，市（地）、中省直單位及央企、科研院所主要負(fù)責(zé)同志，本科高校黨委書記，省十一次黨代會代表中部分基層同志和專家學(xué)者列席會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王憲魁作了重要講話。

全會聽取和討論了王憲魁受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。王憲魁就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認(rèn)為，黨的十八屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了一系列事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，為我們做好“十三五”乃至更長時期工作指明了方向。全會通過的《建議》，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)第一個百年目標(biāo)、全面建成小康社會的綱領(lǐng)性文件。我們必須用五中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握五中全會提出的“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大原則、新的目標(biāo)要求、新的發(fā)展理念、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展舉措，緊密結(jié)合龍江實(shí)際，把中央重大決策部署落到實(shí)處。

全會充分肯定省委十一屆五次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，省委常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“龍江絲路帶”，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面深化各項(xiàng)改革，努力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，旗幟鮮明懲治腐敗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。

全會高度評價“十二五”時期我省發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為全省上下堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、主動作為，以主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略贏得發(fā)展機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以保障和改善民生共享發(fā)展成果，以全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化發(fā)展保證，積極推動老工業(yè)基地振興，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就?！笆濉睍r期，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升的時期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，是人民群眾得到實(shí)惠最多的時期，是黨的建設(shè)不斷取得新成效的時期。

全會深入分析了“十三五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢，認(rèn)為龍江全面建成小康社會擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也存在結(jié)構(gòu)性資源性體制性等困難和挑戰(zhàn)，在老工業(yè)體系、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、科技和人才、沿邊開放等方面具備諸多優(yōu)勢和潛力。只要我們目標(biāo)明確，堅(jiān)定信心，持續(xù)用勁，精準(zhǔn)發(fā)力，就一定能夠奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

全會提出了“十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施“五大規(guī)劃”，推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全會強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照黨中央的要求，堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。

全會提出了今后五年我省努力實(shí)現(xiàn)的新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，保持國民經(jīng)濟(jì)中高速增長，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，28個貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。全省人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。深化改革取得決定性成果。

全會提出了落實(shí)五大發(fā)展理念的總體要求，要深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，在創(chuàng)新體制機(jī)制、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間上實(shí)現(xiàn)新突破。要深入貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展格局、推動資源型城市脫困轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。要深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，在構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。要深入貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，在“龍江絲路帶”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要深入貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，在脫貧攻堅(jiān)和提升城鄉(xiāng)中低收入人群生活質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。

全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿黨和政府的一切工作，培育新的發(fā)展優(yōu)勢，拓展新的發(fā)展空間，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新體制機(jī)制，深化行政體制改革，全面開展公共資源配置市場化改革，創(chuàng)新實(shí)施“兩大平原”改革，深化國有企業(yè)改革，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新投融資體制。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提高科技創(chuàng)新能力，加快科技型企業(yè)發(fā)展和科技成果落地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高國家糧食安全保障能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加快發(fā)展資源精深加工，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多領(lǐng)域多角度發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建鐵路、公路、民航、航運(yùn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)。

全會提出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、軍民深度融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間。加快煤城、油城、林區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力和水平，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

全會提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，創(chuàng)新實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，鞏固提升整體生態(tài)化優(yōu)勢，建設(shè)“美麗龍江”。加快建設(shè)主體功能區(qū)。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。全面節(jié)約和高效利用資源。加大環(huán)境治理力度。

全會提出，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須創(chuàng)新實(shí)施《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》，以“龍江絲路帶”為牽動，多點(diǎn)發(fā)力、延伸觸角，拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，加快形成以對俄開放為重點(diǎn)，面向歐美、東北亞、東南亞等全方位對外開放新格局。加快對俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建面向俄羅斯及東北亞的對外開放平臺。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶。全面拓展對外開放合作。

全會提出，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，著力補(bǔ)齊短板，保障基本民生，不斷增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。建設(shè)優(yōu)質(zhì)公平的教育發(fā)展體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，完善就業(yè)保障機(jī)制，健全就業(yè)服務(wù)體系。完善社會保障體系。實(shí)施保障性安居工程。推進(jìn)“健康龍江”建設(shè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

全會強(qiáng)調(diào)，要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)龍江全面建成小康社會，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重大問題上取得突破性進(jìn)展。要在破解體制性結(jié)構(gòu)性資源性矛盾上取得突破性進(jìn)展，以工業(yè)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整；以精深加工為路徑，推進(jìn)全域資源轉(zhuǎn)化利用；以市場化為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革。要在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量上取得突破性進(jìn)展，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)做大增量，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盤活存量，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量。要在推進(jìn)“龍江絲路帶”建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快對外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展，以穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、增效益為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。要在推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進(jìn)展，加快現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全會強(qiáng)調(diào)，要努力解決龍江全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”問題，要保持一定發(fā)展速度，做到有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)。關(guān)于農(nóng)村貧困人口脫貧問題，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，力爭兩年內(nèi)脫貧8個省貧縣、三年內(nèi)脫貧10個國貧縣、剩余10個難度大的國貧縣也必須五年內(nèi)全部脫貧，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧。關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村泥草房改造，保障在城市就業(yè)的常住人口享受同等公共服務(wù)，重視農(nóng)村“三留守”問題，完善各項(xiàng)保障制度。關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)問題，要集中精力發(fā)展立縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)縣域小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

全會強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在干部。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為龍江全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。要敢于擔(dān)當(dāng)有作為，保持良好的精神狀態(tài)，履職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，增強(qiáng)胸懷全局謀大事的能力、領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力、解決復(fù)雜問題能力，努力鍛造推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過硬素養(yǎng)。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會候補(bǔ)委員宮晶堃、沃嶺生、趙洪生為中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會委員。

全會號召，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，倍加珍惜來之不易的發(fā)展成果，倍加珍惜十分難得的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，為奪取龍江全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝而努力奮斗！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。